馬益廣

（湖南省永州市金洞林場上司源分場，湖南 永州 426191）

隨著工業(yè)的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞。為此，國家高度重視林業(yè)系統(tǒng)建設(shè)，出臺(tái)了相應(yīng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，以改善生態(tài)環(huán)境。但是，林業(yè)系統(tǒng)建設(shè)還存在許多問題。例如，在國家造林中，森林面積正在增加。然而，森林經(jīng)營中存在著許多問題。雖然森林面積擴(kuò)大了，但森林的整體質(zhì)量繼續(xù)下降。責(zé)任主要在于林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致大面積土地沙化。根據(jù)新時(shí)期我國林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，從林業(yè)系統(tǒng)建設(shè)和森林資源可持續(xù)管理兩個(gè)方面分析了當(dāng)前林業(yè)系統(tǒng)建設(shè)的重要性，并提出了系統(tǒng)建設(shè)的建議。

1 林業(yè)體系建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 我國林業(yè)建設(shè)面臨的問題

就目前我國林業(yè)建設(shè)的發(fā)展取得了良好的成績的原因分析，由于國家近年來對生態(tài)環(huán)境的高度重視，并在相應(yīng)政策的扶助下，為林業(yè)建設(shè)的發(fā)展和全球化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)設(shè)了基礎(chǔ)條件。還為林業(yè)在貿(mào)易發(fā)展中提供了機(jī)會(huì)，在有利的形勢下，我們更應(yīng)該集中精力計(jì)劃林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。分析我國林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，主要有以下四個(gè)方面：

（1）相關(guān)部門重視度不盡人意，而且種植方面也缺乏科學(xué)性。林業(yè)管理部門欠缺將制定好的計(jì)劃落實(shí)到實(shí)踐中來，結(jié)果雖然效果也不錯(cuò)，但總體成效仍然存在原地踏步，既沒能保護(hù)生態(tài)，還阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）林業(yè)管理方面，沒有引起管理部門的重視，主要是原因是，林地邊界和所有權(quán)問題極易引起爭端，以至于政府部門強(qiáng)制性占用林地，只關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益，通常忽視了環(huán)境在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

（3）林業(yè)體系建設(shè)中最主要的是選擇品種。林業(yè)苗木通常需要具有周期長、成活率高、適應(yīng)性強(qiáng)的品質(zhì)特點(diǎn)，這就是為什么林業(yè)要結(jié)合實(shí)際特點(diǎn)，以同時(shí)種植短生品種也其他各種品種，以此提高經(jīng)濟(jì)效益的原因。

（4）需要提高管理水平。林業(yè)引起了管理科學(xué)技術(shù)方向的關(guān)注，以此同時(shí)在銷售方面必須以新的路徑來迅速提高了實(shí)踐中的工作效率。

2 林業(yè)生態(tài)建設(shè)的路徑

2.1 堅(jiān)持林業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)理念

工業(yè)化迅猛發(fā)展的今天，不能因?yàn)樽非蠼?jīng)濟(jì)增長而以環(huán)境的破壞為代價(jià)，這就是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理念要求。也是對林業(yè)發(fā)展過程中合理、適當(dāng)?shù)鼐S護(hù)林業(yè)生態(tài)的更高要求。維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡的狀態(tài)和做好與森林保護(hù)有關(guān)的所有工作，不僅旨在抑制生態(tài)環(huán)境的破壞，同時(shí)還要對于嚴(yán)重的生態(tài)問題還要及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。生態(tài)建設(shè)順利進(jìn)行的關(guān)鍵就是要認(rèn)清怎樣做到平衡生態(tài)系統(tǒng)以達(dá)到保護(hù)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)。例如，為了適當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)森林，有必要清楚生態(tài)平衡規(guī)律與森林系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，以及解釋人與自然和諧相處的概念，并用科學(xué)的方法來維護(hù)和管理整個(gè)森林系統(tǒng)。就目前的林業(yè)環(huán)境保護(hù)來看，以往采取大多數(shù)自然資源管理概念將所有保護(hù)工作分為簡單的兩個(gè)模塊：森林管理和土地管理。盡管它們可以產(chǎn)生一定的作用，但在實(shí)踐中也認(rèn)識(shí)到其不足之處。在新時(shí)期大環(huán)境下，林業(yè)體系建設(shè)必須遵循生態(tài)發(fā)展的基本理念，保持生態(tài)平衡和穩(wěn)定，戰(zhàn)略目標(biāo)要以不斷研究保護(hù)森林資源和生態(tài)建設(shè)為重。

2.2 完善林業(yè)法規(guī)與管理體系

如果以秉持良好的發(fā)展理念當(dāng)作綠色建設(shè)的初衷，為確保所有工作逐步開展，有關(guān)各方必須為其創(chuàng)造適合的發(fā)展環(huán)境。根據(jù)林業(yè)體系建設(shè)的特點(diǎn)，環(huán)境的發(fā)展應(yīng)著手于剖析法律、法規(guī)和管理制度幾個(gè)方面。分析唯利是圖的人為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益二做一些可能損害了生態(tài)環(huán)境的開發(fā)，以及分析現(xiàn)行法律和制度中對這種破壞生態(tài)達(dá)到自身利益的事的處罰力度，完善法規(guī)是減少森林資源的任意開發(fā)和不正當(dāng)使用現(xiàn)狀的有效手段。

有關(guān)部門在制定規(guī)章制度時(shí)，理應(yīng)分析當(dāng)?shù)亓謽I(yè)實(shí)際情況，目標(biāo)定位要準(zhǔn)確，確定為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？紤]到對減少森林資源開發(fā)和與森林產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的活動(dòng)領(lǐng)域，存在不正當(dāng)行為要盡早規(guī)避，并確保森林資源的可持續(xù)經(jīng)營。要抓好管理工作的開展，林業(yè)的管理人員和負(fù)責(zé)人員不但必須按照適用的法規(guī)打好廣告，而且還必須按照管理環(huán)境的變化第一時(shí)間對管理人員的素質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)，衡量管理人員的標(biāo)準(zhǔn)也要嚴(yán)格，以完善管理體系。人們普遍認(rèn)為，加強(qiáng)對違規(guī)活動(dòng)的控制和排查，并加強(qiáng)對這種行為的懲罰，可以進(jìn)一步制止此類活動(dòng)與行為，并保證森林資源處于安全環(huán)境。所以專門建立了規(guī)范的管理隊(duì)伍，結(jié)合實(shí)施職業(yè)教育以及使用新的管理新概念和管理設(shè)備，進(jìn)而提高整體管理隊(duì)伍的管理水平，提高林業(yè)發(fā)展水平可以在一定程度上保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

2.3 重視林區(qū)建設(shè)與管理

在林業(yè)發(fā)展規(guī)劃化當(dāng)下階段，可以將林區(qū)建設(shè)定義為“最高優(yōu)先”。林區(qū)建設(shè)和管理工作要落到實(shí)處，合理利用森林資源的重要理念提醒我們，既要考慮到生態(tài)保護(hù)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要同時(shí)顧及到系統(tǒng)內(nèi)部的平衡。這將可以對森林生態(tài)問題起著明顯改善作用，最大程度地提高生態(tài)林業(yè)保護(hù)的效益。自然保護(hù)是人類生物圈的使用和管理，可為人們提供最大程度的發(fā)展利益，同時(shí)為子孫后代提供良好的生活環(huán)境。實(shí)踐表明，為了充分利用森林地區(qū)自然保護(hù)的價(jià)值，要結(jié)合現(xiàn)實(shí)，還要建立自然保護(hù)區(qū)，除此之外，保護(hù)區(qū)建立后還應(yīng)特別關(guān)心管理工作的落實(shí)。例如，在保護(hù)區(qū)的保護(hù)幼林中，除了采取必要的養(yǎng)護(hù)措施以確保為幼林的生長提供適宜的環(huán)境外，管理人員還應(yīng)該大力宣傳林區(qū)保護(hù)，促進(jìn)對幼林的保護(hù)。這樣的宣傳可以起到一定的作用，增強(qiáng)人們對森林保護(hù)和意識(shí)與主動(dòng)性。

2.4 扎實(shí)推進(jìn)退耕還林工程

包括國家發(fā)展和改革委員會(huì)在內(nèi)的5個(gè)部委于2014年發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)新一輪退耕還林還草總體方案的通知》，以及包括國家森林管理局在內(nèi)的3個(gè)部委，發(fā)表了“關(guān)于農(nóng)作物轉(zhuǎn)為森林和草原的新一輪問題”，《關(guān)于印發(fā)新一輪退耕還林還草工程嚴(yán)重沙化耕地界定標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)實(shí)施方案編制提綱的通知》正式啟動(dòng)了新一輪的退耕還林還草工作，退耕還林的工作提高到了新的水平。為了保護(hù)林業(yè)，各地相關(guān)部門還發(fā)布了一些與促進(jìn)“退耕還林”政策有關(guān)的文件，引導(dǎo)林業(yè)工作者開辟適合發(fā)展的方向和道路。從實(shí)踐中檢驗(yàn)到，退耕還林工程的進(jìn)展對現(xiàn)代森林管理和林業(yè)體系建設(shè)至關(guān)重要：有利于土壤侵蝕管理、可以更好地預(yù)防和應(yīng)對土地荒漠化問題、促進(jìn)土地利用結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)、幫助實(shí)現(xiàn)改善生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)。在這方面，林業(yè)工作者必須對退耕還林工程的落實(shí)穩(wěn)抓不放，并在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)合理的實(shí)施方案，確保退耕還林工作有序進(jìn)行。

3 森林資源可持續(xù)經(jīng)營措施

3.1 合理地進(jìn)行采伐

對森林砍伐進(jìn)行合理管理和科學(xué)規(guī)劃是保護(hù)森林的重要前提。在制定森林產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃中，應(yīng)依靠森林生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，分析采伐森林中樹的種類，以確保生態(tài)系統(tǒng)的多樣性，以使木材供應(yīng)有效完成。所以必須逐層補(bǔ)充和提高采伐技術(shù)。首先，從森林分層的角度考慮，充分分析產(chǎn)量和樹種，在搭配樹種時(shí)應(yīng)科學(xué)合理。其次，應(yīng)重點(diǎn)分析森林多樣性和生態(tài)環(huán)境。只有這樣，才能制定出合理的采伐計(jì)劃，以確保森林采伐不會(huì)破壞生態(tài)系統(tǒng)，使生態(tài)系統(tǒng)層次化，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓人與自然和諧共處。

3.2 合理地保護(hù)森林資源

在管理森林資源時(shí)，管理人員必須尊重保護(hù)環(huán)境和合理采伐的原則，同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益，以造福于民。首先，資源屬于自然界，我們有必要提高林木的利用價(jià)值，合理劃分林區(qū)。其次，法律應(yīng)作為發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的基礎(chǔ)，必須嚴(yán)格遵守。林業(yè)和自然生態(tài)之間存在不可分割的聯(lián)系，并且它們之間也相互制約，必須相互協(xié)調(diào)發(fā)展，完善林業(yè)計(jì)劃體系，保護(hù)森林資源。

3.3 自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理保護(hù)需要加強(qiáng)

大自然是人類的長久生存的家園，保護(hù)森林資源，使之能夠可持續(xù)經(jīng)營的目的其實(shí)就是保護(hù)我們的家園。保護(hù)整個(gè)生物界和科學(xué)合理地使用環(huán)境是管理自然資源的重要目標(biāo)。世界當(dāng)前也正在采取不同的行動(dòng)來保護(hù)自然保護(hù)區(qū)中的森林資源。所以有必要成立一個(gè)規(guī)范的團(tuán)隊(duì)，來制止和嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境的人類活動(dòng)，重點(diǎn)應(yīng)放在保護(hù)一些珍貴的樹種上，以使森林資源可持續(xù)經(jīng)營和林業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

4 結(jié)語

在新時(shí)代的背景下，林業(yè)體系建設(shè)對實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)負(fù)有重大責(zé)任。在中國林業(yè)發(fā)展的復(fù)雜環(huán)境下，林業(yè)工作者應(yīng)制定良好的生態(tài)建設(shè)計(jì)劃和明確的戰(zhàn)略目標(biāo)，以努力探索林業(yè)體系建設(shè)的新途徑為主要內(nèi)容和宏偉目標(biāo)，確保森林資源得以保護(hù)和中國林業(yè)的全面優(yōu)質(zhì)發(fā)展。