張 靜

（高平市農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中心，山西 高平 048000）

高平市位于山西省東南部，晉城市的北邊，全市耕地總面積為3.8×104hm2，其中丘陵山區(qū)耕地面積占50%左右，主要農(nóng)作物是玉米。目前，丘陵山區(qū)機(jī)械化的發(fā)展嚴(yán)重制約著全市農(nóng)機(jī)化水平的提高，為深入了解農(nóng)機(jī)化相關(guān)扶持政策對(duì)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的作用成效及實(shí)踐中存在的問(wèn)題和困難，通過(guò)對(duì)全市近幾年國(guó)家資金投入、購(gòu)買(mǎi)機(jī)具裝備數(shù)量以及農(nóng)機(jī)部門(mén)引進(jìn)新機(jī)具、新技術(shù)的試驗(yàn)示范推廣應(yīng)用進(jìn)行摸底，將數(shù)據(jù)匯總分析，形成科學(xué)的結(jié)論，對(duì)今后高平市丘陵山區(qū)機(jī)械化發(fā)展具有指導(dǎo)性意義。

1 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼成效及作用

2016 年高平市有效使用補(bǔ)貼資金260.996×104元，全年共完成購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具190 臺(tái)（套），其中大中型拖拉機(jī)67 臺(tái)、聯(lián)合收獲機(jī)21 臺(tái)，其他收獲機(jī)22 臺(tái)、耕整地機(jī)械65 臺(tái)、種植施肥機(jī)械13 臺(tái)、收獲后處理機(jī)械1 臺(tái)；2017 年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼共使用資金259.698×104元，共完成購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具240 臺(tái)（套），其中拖拉機(jī)60 臺(tái)，收獲機(jī)械12 臺(tái)，其他收獲機(jī)22 臺(tái)，耕整地機(jī)械91 臺(tái)，種植施肥機(jī)械52 臺(tái)，糧食烘干機(jī)3 臺(tái)，鍘草機(jī)1臺(tái)；2018 年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼共使用資金387.48×104元，共完成購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具285 臺(tái)（套），其中拖拉機(jī)70 臺(tái)，收獲機(jī)械44 臺(tái)，其他收獲機(jī)械52 臺(tái)，耕整地機(jī)械69 臺(tái)，種植施肥機(jī)械26 臺(tái)，田園管理機(jī)機(jī)械22 臺(tái)，揉絲機(jī)1 臺(tái)，玉米脫粒機(jī)1 臺(tái)；2019 年有效使用補(bǔ)貼資金304.6×104元，全年共完成購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具303 臺(tái)（套），其中大中型拖拉機(jī)49 臺(tái)、聯(lián)合收獲機(jī)65 臺(tái)，播種機(jī)26 臺(tái)、耕整地機(jī)械108 臺(tái)、畜牧機(jī)械23 臺(tái)、收獲后秸稈處理機(jī)械30 臺(tái)。

通過(guò)高平市近幾年國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼情況可以看出，一是人們購(gòu)置大型動(dòng)力機(jī)械數(shù)量較多，主要用于平川地塊，用于丘陵山區(qū)的較少，配套機(jī)具比例逐年提高；二是目前的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策中適合丘陵山區(qū)的機(jī)具種類(lèi)較少，補(bǔ)貼額度不夠大，無(wú)法更好地吸引購(gòu)機(jī)者的購(gòu)買(mǎi)欲望；三是丘陵山區(qū)農(nóng)民收入較低，在新機(jī)具使用、技術(shù)引進(jìn)、新裝備購(gòu)置等方面都有一定困難。

建議政府部門(mén)加大購(gòu)機(jī)累加補(bǔ)貼力度；農(nóng)機(jī)部門(mén)加強(qiáng)試驗(yàn)示范推廣力度；研制企業(yè)針對(duì)丘陵山區(qū)的機(jī)械研制適宜的機(jī)械。共同推動(dòng)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)向好發(fā)展。

2 農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展成效作用

2.1 提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的速度

農(nóng)機(jī)合作社的指導(dǎo)參與，起到了積極的引導(dǎo)示范作用，農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平大幅度提高，從而使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量都有很大提升，同時(shí)解放了勞動(dòng)力，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的速度，大大增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 推動(dòng)管理創(chuàng)新機(jī)制

建立合作社以前，農(nóng)民都是自主經(jīng)營(yíng)，自己購(gòu)買(mǎi)或租用農(nóng)業(yè)機(jī)械使用，不僅占用資金，而且農(nóng)機(jī)的利用率很低。建立合作社以后，可以通過(guò)合作社把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)機(jī)械統(tǒng)一管理，減少了人力勞動(dòng)力的投入，節(jié)約成本，起到了節(jié)本增效的作用。

3 在推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)扶貧中運(yùn)用的農(nóng)機(jī)化扶持政策措施與作用成效

3.1 農(nóng)機(jī)化新技術(shù)示范推廣成效作用

2016 年農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣情況：建立玉米全程機(jī)械化示范點(diǎn)；建立馬鈴薯全程機(jī)械化生產(chǎn)基地；開(kāi)展春季無(wú)人機(jī)植保飛防作業(yè)和中央現(xiàn)代玉米豐產(chǎn)方建設(shè)機(jī)收秸稈還田項(xiàng)目；舉辦電動(dòng)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品演示現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

2017 年農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣情況：組織開(kāi)展了省級(jí)綜合示范縣現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)；電動(dòng)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品獎(jiǎng)補(bǔ)工作，共獎(jiǎng)補(bǔ)電動(dòng)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品329 臺(tái)；果園機(jī)械化管護(hù)技術(shù)與裝備，引進(jìn)了果園管護(hù)機(jī)具坐騎式多功能割草機(jī)1 臺(tái)、果園管理機(jī)（配套旋耕機(jī)、風(fēng)送式打藥機(jī)、右側(cè)開(kāi)溝機(jī)）1 套。

2018 年農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣情況：植保機(jī)械化技術(shù)試驗(yàn)示范項(xiàng)目，引進(jìn)自走式噴桿噴霧機(jī)1 臺(tái)；果園機(jī)械化管護(hù)技術(shù)及裝備應(yīng)用項(xiàng)目，引進(jìn)多功能果園管理機(jī)1 臺(tái)、打藥機(jī)2 臺(tái)。

2019 年農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣情況：植保機(jī)械化技術(shù)試驗(yàn)示范項(xiàng)目，引進(jìn)自走式噴桿噴霧機(jī)1 臺(tái)；果園機(jī)械化管護(hù)技術(shù)及裝備應(yīng)用項(xiàng)目，引進(jìn)多功能果園管理機(jī)1 臺(tái)、打藥機(jī)2 臺(tái)。

3.2 農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣工作的意見(jiàn)和建議

繼續(xù)實(shí)施小麥、玉米秸稈還田；大力實(shí)施和推廣農(nóng)作物機(jī)械化秸稈綜合利用項(xiàng)目：秸稈飼料化、秸稈燃料化；大力推進(jìn)植保機(jī)械化試驗(yàn)示范項(xiàng)目：植保無(wú)人機(jī)、自走式噴霧機(jī)械裝備；在裝備保有量、年度增量、技術(shù)方案三方面實(shí)現(xiàn)突破與創(chuàng)新。

4 人員培訓(xùn)成效作用

2016 年到2019 年，高平市共培訓(xùn)職業(yè)新型農(nóng)民1 300 人。為擴(kuò)大高平市職業(yè)農(nóng)民參訓(xùn)人員范圍，吸引更多的農(nóng)民來(lái)參訓(xùn)，普及耕、種、管、收等知識(shí)，加快鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略。

一是精心組織培訓(xùn)。盡量錯(cuò)開(kāi)“三秋”農(nóng)機(jī)作業(yè)高峰期，減少學(xué)員因參加培訓(xùn)耽誤農(nóng)時(shí)和收益。二是精心遴選培訓(xùn)對(duì)象。按照省、市農(nóng)機(jī)部門(mén)培訓(xùn)方案的要求，盡量選擇以農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)為主要職業(yè)、從業(yè)穩(wěn)定性高，且自愿參加培訓(xùn)，并且具備一定文化素養(yǎng)、一定的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和有理想有愿望的農(nóng)民，且長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)人員（農(nóng)機(jī)操作手）為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象。三是精心選擇了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過(guò)多方對(duì)比，最終選擇由具有資質(zhì)并且培訓(xùn)條件達(dá)標(biāo)的陵川縣農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)學(xué)校承擔(dān)此次培訓(xùn)工作。四是精心挑選培訓(xùn)教師。聘請(qǐng)多年從事農(nóng)機(jī)化技術(shù)服務(wù)工作的專(zhuān)業(yè)人員和相關(guān)技術(shù)人員對(duì)學(xué)員進(jìn)行授課。五是精心安排培訓(xùn)內(nèi)容、講課內(nèi)容，力求做到了內(nèi)容豐富、知識(shí)全面。根據(jù)培訓(xùn)工作的具體安排和要求，在規(guī)定的培訓(xùn)時(shí)間和內(nèi)容范圍內(nèi)，安排理論課程和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐操作相結(jié)合，在理論學(xué)習(xí)的同時(shí)安排專(zhuān)門(mén)時(shí)間到具有一定規(guī)模和多年操作運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，通過(guò)一系列的培訓(xùn)教學(xué)切實(shí)保證了培訓(xùn)效果和質(zhì)量。

5 各級(jí)資金支持的農(nóng)機(jī)化作業(yè)補(bǔ)貼情況及作用成效

（1）高平市政府持續(xù)10 年，每年拿出140×104元財(cái)政資金對(duì)秸稈還田作業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，經(jīng)農(nóng)機(jī)部門(mén)的長(zhǎng)期努力，全市2.47×104hm2玉米種植面積現(xiàn)已基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化秸稈還田。

（2）高平市玉米種植面積為2.8×104hm2，高平市政府拿出了1 000×104元財(cái)政資金，對(duì)高平市農(nóng)機(jī)局多年推廣的“秸稈還田+旋耕”或“秸稈還田+深翻”的有機(jī)旱作作業(yè)模式進(jìn)行敞開(kāi)補(bǔ)貼，并且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還進(jìn)行了配套作業(yè)補(bǔ)貼。此舉規(guī)模宏大，高平市的耕地幾十年來(lái)首次系統(tǒng)的將秸稈還田并翻入地下變?yōu)橛袡C(jī)質(zhì)肥料，有效地改善了土質(zhì)，減輕了沙化，提高了土壤的蓄水保墑能力。

（3）針對(duì)農(nóng)機(jī)戶發(fā)展的短板問(wèn)題，2018 年，高平市農(nóng)機(jī)局利用晉城市項(xiàng)目資金40×104元，對(duì)玉米精少量播種進(jìn)行了補(bǔ)貼。項(xiàng)目的實(shí)施，直接刺激起農(nóng)機(jī)戶的購(gòu)機(jī)積極性，新增玉米播種機(jī)36 臺(tái)，實(shí)現(xiàn)新增機(jī)播面積1 200 hm2。

（4）摸索出一套無(wú)人機(jī)植保用藥的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，取得成功后已進(jìn)一步推廣應(yīng)用。

（5）山西省農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中心近年每年下?lián)苌钏烧貙?zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，高平市農(nóng)機(jī)局都積極進(jìn)行了實(shí)施并完成了深松整地項(xiàng)目任務(wù)。深松整地對(duì)改善耕作條件、蓄水保墑起到了一定的作用。但補(bǔ)貼額度較低導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施困難較大；同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)偏低導(dǎo)致作業(yè)效果不明顯，老百姓難認(rèn)同。

（6）根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)農(nóng)機(jī)化的要求，植保（除草、防?。┦寝r(nóng)機(jī)生產(chǎn)的重要一環(huán)。但機(jī)械化植保作業(yè)仍是短板。玉米田打除草劑是老百姓的剛需，機(jī)械化噴藥市場(chǎng)廣闊，無(wú)人機(jī)噴藥效率高、用水少，用藥少，能大幅度減少農(nóng)藥污染、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度和降低植保成本。建議高平市盡早開(kāi)展無(wú)人機(jī)噴藥試驗(yàn)示范?？傊?，為更快更好地發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，積極探索現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)與實(shí)踐的客觀要求，解決好丘陵山區(qū)交錯(cuò)縱橫現(xiàn)有自然生成條件和生產(chǎn)方式的內(nèi)在需求，共建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。