梁娟娟

（廣東職業(yè)技術學院，廣東 佛山 528041）

1 出臺的背景和意義

針對我國目前現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展情況，習近平習主席曾多次強調(diào)要實現(xiàn)科技興農(nóng)，運用科學技術，并以此做為依托，把人工智能、大數(shù)據(jù)以及互聯(lián)網(wǎng)等科技應用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中，加快速度發(fā)展農(nóng)業(yè)實現(xiàn)智能化、數(shù)字化以及網(wǎng)絡化的進程。為了更好地貫徹落實習近平習主席提出的科技興農(nóng)的重要思想，實施中央的決策部署，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，全面推動科學技術在農(nóng)業(yè)農(nóng)村上的應用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)業(yè)根據(jù)我國農(nóng)村的實際情況，進一步研究調(diào)查，采納了多方的建議和意見，制訂并頒發(fā)了《發(fā)展規(guī)劃》，力求達到農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展實現(xiàn)精準化，鄉(xiāng)村的管理實現(xiàn)數(shù)字化，城鄉(xiāng)的管理實現(xiàn)智能化。

《發(fā)展規(guī)劃》的提出是為了促進農(nóng)業(yè)向數(shù)字化和智能化的新型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展科技興農(nóng)，是建設新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村的新要求，全面發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實施智能化生產(chǎn)作業(yè)。更重要的是《發(fā)展規(guī)劃》是順應了新時代的要求，是未來發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的一個重要指導，是建設新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綱領性文件，闡述了建設數(shù)字化農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展思路、詳細目標、重點任務以及具體的落實措施。該《發(fā)展規(guī)劃》不僅是中央對建設農(nóng)業(yè)農(nóng)村的指導文件，實質(zhì)上也是基層農(nóng)民群眾的新期盼，強調(diào)了科學技術的重要性，明確了科技興農(nóng)的重要戰(zhàn)略部署方針，對快速建設科技農(nóng)業(yè)大國，培育數(shù)字化鄉(xiāng)村發(fā)展，保障國民最基本的生存基礎，增強我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎，在世界農(nóng)業(yè)強國中占據(jù)重要位置等方面都具有非同凡響的重要意義。

2 發(fā)展思路和目標

《發(fā)展規(guī)劃》對建設數(shù)字化、智能化以及網(wǎng)絡化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村提出了具體的發(fā)展思路和詳細的目標。規(guī)劃了未來一段時間內(nèi)建設數(shù)學化、智能化以及網(wǎng)絡化農(nóng)業(yè)農(nóng)村的一系列項目安排，不僅有詳細的操作路線圖，而且還有具體的時間對應表。

《發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)展思路是為未來我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展方向指明了道路，提出要以數(shù)字化、智能化以及網(wǎng)絡化為發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的主線，把科學技術和農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展相結(jié)合在一起，以數(shù)字化發(fā)展模式帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以數(shù)字技術做為依托，加快速度建設農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)庫，用數(shù)據(jù)統(tǒng)計農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，重點建設一個農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，強化數(shù)字技術的應用，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設中數(shù)字化技術，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務進行數(shù)學化的改造升級，對農(nóng)耕裝備進行科學技術的創(chuàng)新，加強生產(chǎn)裝備的科技應用，推進各地方政府共享農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎數(shù)據(jù)，在農(nóng)村廣泛地提倡科學技術的應用，把數(shù)字化、智能化以及網(wǎng)絡化應用到農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營管理中，以此來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，提升鄉(xiāng)村服務，全面實現(xiàn)數(shù)字化管理生產(chǎn)經(jīng)營模式，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合實力。

《發(fā)展規(guī)劃》是以建設數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村為發(fā)展目標的。從總體上規(guī)劃了農(nóng)業(yè)農(nóng)村在2025年時，數(shù)字化模式的建設要初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村發(fā)展都要實現(xiàn)數(shù)字化管理，要建立并完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)海陸空一體化的數(shù)據(jù)監(jiān)測網(wǎng)，初步建成農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字網(wǎng)絡資源庫和云平臺，建立起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和數(shù)字技術相結(jié)合的體系，實現(xiàn)海陸空信息一體化，建立完整的農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源數(shù)據(jù)庫。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系中融入數(shù)字技術，用數(shù)據(jù)技術提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，加快速度促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的轉(zhuǎn)型，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化管理水平，讓數(shù)字化管理模式融入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)中，建立并完善數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理體系。從具體的各項指標上來講，《發(fā)展規(guī)劃》還把總體目標給細化了，根據(jù)實際的農(nóng)業(yè)農(nóng)村情況，提出了三個關鍵性指標，力求總體目標可以徹底貫徹落實。三個關鍵性指標分別是到了2025年，農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟的占比要比2018年的7.3%提升一半；在農(nóng)產(chǎn)品交易總額里，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額的占比要比2018年的9.8%上升5.2%；農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的普及率要大幅度的上升，至少要比2018年的38.4%上漲31.6%。

3 數(shù)字建設的重點任務

在《發(fā)展規(guī)劃》中結(jié)合了目前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村具體的發(fā)展情況，緊緊圍繞科技興農(nóng)的戰(zhàn)略布局，著重發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的遠景，由此對建設數(shù)字化、智能化以及網(wǎng)絡化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村提出了相關的五個方面的重點任務：

第一個任務是建立并完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎數(shù)據(jù)庫的系統(tǒng)。在《發(fā)展規(guī)劃》中，提出了要建立關于農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關的五大數(shù)據(jù)資源庫，分別是重要的農(nóng)業(yè)物種資源、農(nóng)業(yè)自然資源、農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的數(shù)據(jù)、農(nóng)村宅基地的登記數(shù)據(jù)以及農(nóng)村集體資產(chǎn)數(shù)據(jù)，初步形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，為精準管理農(nóng)業(yè)農(nóng)村做好基礎。

第二個任務是加速建設農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營數(shù)字化。《發(fā)展規(guī)劃》強調(diào)種植業(yè)實現(xiàn)信息化，用數(shù)據(jù)來監(jiān)測農(nóng)業(yè)種植情況，建立病蟲害監(jiān)測體系，用數(shù)據(jù)來監(jiān)測農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)種植信息化，用科技來監(jiān)管農(nóng)業(yè)種植業(yè)，實現(xiàn)種植產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。用智能化技術來管理畜牧業(yè)的生產(chǎn)，養(yǎng)殖牧場全面采用數(shù)字化管理，用數(shù)據(jù)跟蹤畜牧的生長發(fā)育情況，建立基礎數(shù)據(jù)庫，加強數(shù)據(jù)的管理監(jiān)督，實現(xiàn)畜牧業(yè)的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖。漁業(yè)上也推廣使用智能化技術，發(fā)展智能化、數(shù)字化的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，對漁船等設備進行改造升級，把科學技術運用到捕撈作業(yè)中，加強漁港的建設，提升其綜合管理能力。把數(shù)字化技術運用到種植產(chǎn)業(yè)中，合理科學地運用種業(yè)大數(shù)據(jù)，提升種業(yè)大數(shù)據(jù)的利用率，推動動植物基礎數(shù)據(jù)的登記，完善獲取信息的技術裝備，建立完整的數(shù)據(jù)庫。推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多元化的發(fā)展，支持發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)思維農(nóng)業(yè)模式，把電子商務推廣到農(nóng)村中，用網(wǎng)絡拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售途徑，增加農(nóng)產(chǎn)品的銷量，擴大農(nóng)產(chǎn)品的市場，支持發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村多元化的發(fā)展趨勢。對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)實行標準化，加強對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全的監(jiān)測，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

第三個任務是促進鄉(xiāng)村服務管理數(shù)字化。在《發(fā)展規(guī)劃》中說明為了更好的在農(nóng)業(yè)種植中應用科學技術，要提升鄉(xiāng)村的數(shù)字化服務管理。對重要農(nóng)產(chǎn)品要建立完整的監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)，加以監(jiān)督檢查，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量保障，強化市場的信息發(fā)布，建立健全的鄉(xiāng)村服務模式，為農(nóng)民解疑答惑，幫助農(nóng)民解決農(nóng)耕種植等相關問題。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的建設中采用數(shù)字化服務模式，增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入，提高農(nóng)民的生活水平，使農(nóng)民的生活更加便捷，促進農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。在農(nóng)村的居民環(huán)境中，建立智能監(jiān)控體系，對農(nóng)村污染源、污染物實行全方位的實時監(jiān)控體系。

第四個任務是加強農(nóng)耕技術裝備的創(chuàng)新?！栋l(fā)展規(guī)劃》中提出要加強農(nóng)業(yè)科學技術的研究，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的智能化技術的應用，加深感知技術和識別技術在動植物生理體征上的應用，做到能實時監(jiān)控動植物的生理生長過程，并且能對動植物的生長發(fā)育進行模擬，建設動植物的基礎數(shù)據(jù)庫，用科技追蹤動植物的生長情況。對于農(nóng)耕裝備要加強智能化和數(shù)字化等技術的應用，強化農(nóng)耕裝備，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力。對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)和經(jīng)營要做好提前的規(guī)劃布局，加強新技術的研究和應用，加強研究5 G、區(qū)塊鏈、數(shù)字化管理和人工智能等相關新技術如何應用到農(nóng)耕種植栽培上，形成對應的數(shù)字化管理模式。強化科學技術的應用，把智能遙感技術、信息數(shù)字化監(jiān)控技術、模型模擬等科學技術應用到農(nóng)耕技術裝備里，加強設施設備的利用率，實現(xiàn)信息化的管理模式。加強發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村平臺和數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新的融合度，最大限度的利用科學技術來發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村。加快速度開發(fā)人工智能，把人工智能技術應用到農(nóng)業(yè)中，并且把無人智能技術應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營里，加強農(nóng)業(yè)機器人的應用，促進農(nóng)業(yè)朝向智能化的方向發(fā)展，進一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力，加強我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

第五個任務是加大力度建設重大的農(nóng)業(yè)工程?！栋l(fā)展規(guī)劃》中強調(diào)要全面建設國家級別的農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重大工程，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)庫，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理信息化，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎建設，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合管理實力。全面建設農(nóng)業(yè)農(nóng)村地上和天空一體化的管理模式，建設三網(wǎng)合一，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村天基觀測網(wǎng)絡、農(nóng)業(yè)農(nóng)村航空觀測網(wǎng)絡和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)觀測網(wǎng)絡這三個網(wǎng)絡的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)云管理，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)全面共享化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全方位的動態(tài)監(jiān)測，加強農(nóng)村環(huán)境的管理，實現(xiàn)全范圍的觀測，及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)村污染源，進行動態(tài)監(jiān)測管控，把科學技術應用到農(nóng)村管理中。建立健全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售鏈，增強農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)字化應用，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品的市場銷量。

4 具體的落實措施

對于如何貫徹落實《發(fā)展規(guī)劃》中所提出來的重要戰(zhàn)略布局，各地方基層的農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關部門對此展開了深入的研究探討。下文將從四個方面的內(nèi)容來具體闡述落實措施：

第一個措施是強化組織領導能力。在《發(fā)展規(guī)劃》中所提及的建設科技化農(nóng)業(yè)農(nóng)村的思想下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要聯(lián)合各個部門，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，逐一完成目標任務。把數(shù)字化、網(wǎng)絡化以及智能化的理念帶入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中，加快速度對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行改造，建立規(guī)范的數(shù)字化農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理模式。

第二個措施是加大政府的扶持力度。地方政府要做好配合，加大資金的投入，給予農(nóng)戶多方面的支持，以合作的方式或者貸款貼息等方式來加強農(nóng)業(yè)的扶持，大力支持設備采購、技術研發(fā)等有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的舉措。

第三個措施是加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)的采集。對原有的監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)的渠道加以改進，提高采集數(shù)據(jù)的能力，做到能實時的監(jiān)控農(nóng)業(yè)種植栽培數(shù)據(jù)，加強傳感器、地面觀測儀器、搖感器等相關科學儀器的利用率，拓寬互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的深度，建立并完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的數(shù)據(jù)庫，加強對數(shù)據(jù)的管理，并且實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享化。

第四個措施是培養(yǎng)高科技技術人才。專業(yè)的科技人才是科技興農(nóng)的支撐點，對建設科技化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村體系要運用創(chuàng)新的精神，大力培養(yǎng)關于數(shù)字化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域方面的科技人才，加強對基層農(nóng)戶的知識培養(yǎng)，提高基層農(nóng)村干部的知識層面，提升農(nóng)業(yè)操作的科學應用率，鼓勵科學技術的研發(fā)。