張 燕，呂秀紅

（陜西省榆林市靖邊縣林草資源稽查大隊，陜西 榆林 718500）

就我國目前的林業(yè)行政執(zhí)法工作來看，其中還存在許多不足之處，致使林業(yè)可持續(xù)發(fā)展受到了一定的影響。同時，也會使林業(yè)的經濟發(fā)展水平受限。為了有效解決此類問題，需要不斷加強林草資源稽查隊伍的建設力度，通過組建專業(yè)的稽查隊伍來控制林草資源的開發(fā)狀況，確保在不影響林業(yè)生態(tài)的基礎上，進行林草資源開發(fā)與利用，以免對林業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展構成影響。

1 林業(yè)行政執(zhí)法中既有的問題

1.1 執(zhí)法依據不足

為了控制林草采伐率，推出了多種采伐管理制度，但由于基層部門對于相關法律法規(guī)的認識不足，或者缺乏對法律條款的正確理解，致使在林草采伐時不能根據法律法規(guī)的要求合理控制采伐率。產生此類問題的主要原因是法律制度的條例中存在不嚴謹的現象，這不僅會造成理解上的偏差，也會為一些不法分子提供可乘之機。在具體開展林草資源管理工作時也沒有可靠的法律依據作為支持，致使林草資源遭受大量破壞，對林業(yè)健康發(fā)展構成一定影響。

1.2 執(zhí)法力度不強

部分執(zhí)法人員由于專業(yè)性缺失，在具體參與執(zhí)法工作時不能保證執(zhí)法工作的有效落實，且自主學習法律法規(guī)的積極性較差，這無疑會對日常的工作表現造成直接影響。尤其是在執(zhí)法過程中，如果不能詳細了解相關的法規(guī)政策，則無法根據法律要求執(zhí)行具體的工作，對于林草資源的管理效率也有待提升。此外，部分單位缺乏對林業(yè)執(zhí)法的重視，在發(fā)現違規(guī)操作行為時，僅進行簡單的說教，并未依法辦事，造成執(zhí)法力度不強的弊端[1]。

1.3 執(zhí)法難度大

受到多方面因素的影響，林草資源管理工作中的執(zhí)法難度相對較大，主要表現為，部分基層林業(yè)部門過于關注經濟效益，在面對亂砍濫伐現象時，存在得過且過的思想，這對林業(yè)執(zhí)法的有效性造成了嚴重的影響。此外，一些基層管理人員缺乏法律意識，在開展林草資源管理工作時，忽視了資源管理的重要性。雖然國家推出了新的法律法規(guī)，但在落實的過程中還存在一定的問題，很難大范圍推廣。部分出現違法行為的人員為了免受懲罰，會采取托關系的手段降低懲戒力度，這些不良風氣也給執(zhí)法工作帶來了較大的影響。

2 加強林草資源稽查隊伍建設推進林業(yè)行政執(zhí)法的方法

2.1 健全法律法規(guī)，做到有法可依

為了確保林草資源稽查隊伍的有效建設，保障稽查工作的有序開展，應有健全的法律法規(guī)作為支持，這便要求相關的林業(yè)部門能夠結合現階段的林業(yè)發(fā)展狀況以及執(zhí)法工作的落實狀況，對相關的法律法規(guī)進行不斷完善與補充。并且根據當前的林草資源利用狀況，適當加大執(zhí)法力度，對于違法行為進行嚴肅處理，對于一些法律規(guī)范中并未提及到的林草資源管理問題，可以總結以往的工作經驗，并借鑒一些先進的管理經驗，對于執(zhí)法內容進行補充，確保每項執(zhí)法任務均能做到有法可依[2]。另外，相關執(zhí)法人員的法律意識以及責任意識也會對稽查隊伍工作的開展帶來一定影響。因此，應明確執(zhí)法工作中各層崗位人員的執(zhí)法責任，使其能夠根據法律要求嚴格落實執(zhí)法任務，加強對林草資源的有力監(jiān)管。

2.2 組建高素質的稽查隊伍，強化執(zhí)法力度

執(zhí)法人員作為稽查隊伍的重要組成部分，其自身的專業(yè)能力以及專業(yè)素質必定會對稽查工作的質量構成直接影響。為了保障稽查工作的有效性，對林草資源進行良好的保護，應不斷增強執(zhí)法人員的法律意識，并且加強執(zhí)法人員的專業(yè)培訓，爭取能夠組建專業(yè)能力突出的稽查隊伍。主要可以通過開展專家講座的方式，將與林草資源保護相關的理論進行一一講解，使執(zhí)法人員的專業(yè)水平得到進一步提升。也可通過建立線上學習交流平臺的方式，為執(zhí)法人員解答一些工作中遇到的難題，以此來增強執(zhí)法人員的實踐能力，這對于提升執(zhí)法力度具有積極作用。

2.3 加強思想教育，增強執(zhí)法水平

為了改善執(zhí)法難度大的現狀，應對稽查人員展開思想教育工作。通過宣傳黨和國家的有關政策來增強稽查人員的認同感，使其在參與工作的過程中能夠積極表現，成為一名合格的執(zhí)法者。為了增強思想教育的有效性，可以組織多樣性的思想教育活動，不斷強化執(zhí)法人員的廉潔意識，促使其在執(zhí)法過程中能夠嚴格按照法規(guī)政策要求，積極履行自身的稽查責任，嚴厲抵制一些腐敗行為，保證執(zhí)法工作的公開性與公正性。

3 結語

在當前林業(yè)生態(tài)建設逐漸深入的基礎上，對林草資源的稽查管理工作也提出了較高的要求，必須有專業(yè)的稽查隊伍作為保障，方能提升林草資源的利用率，控制亂砍濫伐行為以及違法行為對林草資源所造成的破壞影響。因此，應不斷強化稽查隊伍的建設水平，為林業(yè)工作的穩(wěn)定發(fā)展提供保障。