牛 淼

（唐河縣經(jīng)濟(jì)作物推廣站，河南 唐河 473400）

作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的重要分支，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展以及生態(tài)保護(hù)有著至關(guān)重要的影響。根據(jù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，分析當(dāng)下我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題，并提出相應(yīng)解決措施，對從根本上解決農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋求新的方向與思路有重要意義。

1 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念界定及理論基礎(chǔ)

1.1 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念及特征

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力的不斷上升，循環(huán)經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展，只有踐行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能從根本解決我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的問題，以此推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展［1］。在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，“循環(huán)”所指的是在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中循環(huán)利用各類生物，提升生產(chǎn)過程中廢棄物的利用程度。這十分符合當(dāng)下我國所提出的綠色理念，踐行了可持續(xù)發(fā)展觀，利于我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同推進(jìn)。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)十分注重資源的合理運(yùn)用，其可在保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的情況下，使用更加節(jié)能、高效的管制方式，構(gòu)建全新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有綠色、環(huán)保、節(jié)能、高效等特征，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中踐行循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，做到“利用、循環(huán)、再利用”的理念，可實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益。除了循環(huán)利用農(nóng)業(yè)資源外，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)還具備減排的特點(diǎn)，隨著科技的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)廢棄品的再利用工作做得越來越好，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中廢棄物逐漸變少，減少對外部環(huán)境的污染，逐漸實(shí)現(xiàn)零排放目標(biāo)，促使資源的循環(huán)使用形成閉環(huán)，為廢棄物尋找新的利用形式。

1.2 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則

循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循“3R”原則，分別為減量、再利用、多循環(huán)3 個(gè)特點(diǎn)，而農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的主要組成部分，同樣也要遵守這3 點(diǎn)原則。減量化原則要求在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，減少廢棄物的排放，根據(jù)我國農(nóng)村的實(shí)際情況，農(nóng)民的住所與農(nóng)地距離較近，如果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量的廢棄物，則會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境及村民的身體健康，因此要從源頭減少廢棄物的產(chǎn)生。除此之外，還要減少水資源的利用，在確保農(nóng)作物正常生長的情況下，減少多余的用水。我國農(nóng)業(yè)用水量十分龐大，據(jù)調(diào)查，如果能從根源減少用水量，每降低1%的農(nóng)業(yè)用水量，就能解決10 億人口的生活用水問題，由此可見農(nóng)業(yè)節(jié)能的重要性。再利用原則所體現(xiàn)的是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要方法，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，減少一次性用品的使用，盡量使用可循環(huán)利用的物品，減少排放，減輕外部環(huán)境的清潔負(fù)擔(dān)。例如，減少化肥農(nóng)藥的使用，盡量使用天然化肥。多循環(huán)原則是一種生態(tài)化利用方式，在保證農(nóng)業(yè)正常發(fā)展的情況下，提高物品的使用率，如瓶子等物品的回收利用。

2 我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程與現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)作為國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)自然資源情況并不良好，由于我國人口基數(shù)大，人均占有土地面積有限，因此導(dǎo)致土地資源承載過大，加之我國農(nóng)民對土地的保護(hù)意識較差，土地被破壞的現(xiàn)象較為明顯，土地污染現(xiàn)象十分嚴(yán)重，極度影響生態(tài)環(huán)境。我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)已有多年歷史，早在6 400 多年前，農(nóng)民種植中已有循環(huán)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，例如，將家畜糞便作為廢料用于農(nóng)作物的生長，或養(yǎng)殖場、沼氣池、村落等通過一定的方式構(gòu)成循環(huán)性的村落體系，這些均是早期的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式［2］。這種模式不僅減少了廢棄物的排放，而且在一定程度上解決了農(nóng)民的能源使用問題，有效實(shí)現(xiàn)了廢棄物的再利用。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)形態(tài)中，農(nóng)民將一切農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品，在這一過程中會(huì)出現(xiàn)少量的資源浪費(fèi)及殘次品，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)完成后，會(huì)剩余一些農(nóng)村廢棄物，將農(nóng)村廢棄物進(jìn)行有限的循環(huán)利用，可將其重新轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)資源，從而減少農(nóng)村廢棄物的排放。當(dāng)下我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體態(tài)是在傳統(tǒng)形態(tài)的基礎(chǔ)上演變而來的，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過農(nóng)業(yè)資源生產(chǎn)出農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，剩余的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村生活廢棄物通過新型科技，可以加工形成衍生品，而廢棄物則可通過往復(fù)循環(huán)再生為農(nóng)業(yè)資源。整個(gè)過程均減量投入，充分利用資源，實(shí)現(xiàn)零排放。

2.2 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)作為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)，備受國家重視，尤其是近幾年，國家大力扶持農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)，下發(fā)了多項(xiàng)惠農(nóng)政策，將“三農(nóng)”問題作為重點(diǎn)關(guān)注對象，有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高了我國農(nóng)業(yè)的整體水平。隨著政府的扶持以及科技的進(jìn)步，近年來我國農(nóng)民的收入有了改觀，收入結(jié)構(gòu)與以往不同，收入增收幅度較大，農(nóng)民的生活質(zhì)量得到了提高。當(dāng)下我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)正朝著現(xiàn)代化及多元化方向轉(zhuǎn)變，各種新型的農(nóng)機(jī)設(shè)備被應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，減少了農(nóng)民的作業(yè)負(fù)擔(dān)，提高了農(nóng)機(jī)社會(huì)化的服務(wù)質(zhì)量。但在這樣的背景下，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展較為一般，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式不夠全面，在具體應(yīng)用過程中，只實(shí)現(xiàn)了簡單的農(nóng)業(yè)廢棄物的循環(huán)利用，很難真正達(dá)到零排放的效果，未從產(chǎn)業(yè)鏈角度出發(fā)進(jìn)行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

2.3 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

目前，我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中仍存在以下幾點(diǎn)問題。①缺乏自然資源，農(nóng)民的自然資源利用率不夠高。當(dāng)下我國國有土地資源十分緊缺，在現(xiàn)有土地資源中，可耕種土地面積十分緊張，2010—2018年我國耕地面積一直處于逐年下滑的趨勢，十分不利于長期發(fā)展［3］。我國耕地的整體質(zhì)量不高，在僅有的耕地中，多數(shù)地區(qū)存在干旱問題，還有許多不適于耕種的土地，如山地，且隨著近年來環(huán)境惡化，水土流失問題嚴(yán)重，大大影響了耕地質(zhì)量。②水資源嚴(yán)重短缺。水是耕種過程中不可或缺的資源，但現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)用水量過大，傳統(tǒng)的灌溉技術(shù)十分耗費(fèi)水資源，旱災(zāi)的形式越來越嚴(yán)重。在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，節(jié)水是重要的一個(gè)分支，因此應(yīng)改善農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的用水形勢，從根源做到節(jié)水。

3 優(yōu)化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制的對策

3.1 協(xié)調(diào)明確各微觀主體關(guān)系

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要加強(qiáng)政府的引導(dǎo)職能，有效的管理才能引導(dǎo)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。政府要加大管理力度，加大在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的投入；要引導(dǎo)農(nóng)民積極參與，可開展動(dòng)員大會(huì)，在村委會(huì)或者村中向農(nóng)民宣傳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有所了解。在宣傳過程中，可從農(nóng)民的角度出發(fā)，農(nóng)民是經(jīng)濟(jì)投入人，因此從農(nóng)民的角度出發(fā)考慮農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處更能激起農(nóng)民的動(dòng)能性，可培養(yǎng)農(nóng)民的主觀意識。同時(shí)，還要多對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行社會(huì)宣傳，可引導(dǎo)中介進(jìn)入，通過中介組織幫助農(nóng)民與相應(yīng)的市場進(jìn)行“拉線”，這樣不僅可讓農(nóng)民直接與市場經(jīng)濟(jì)接軌，還能提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。此外，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與國際市場接軌，以提升農(nóng)業(yè)技術(shù)，給予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更多的可能性。

3.2 運(yùn)用激勵(lì)與約束方式強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制

利用財(cái)政策略以及稅收策略促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過稅收制度的改變約束農(nóng)業(yè)資源的使用。對于激勵(lì)性的方式，要加大對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金投入，助于打造綠色農(nóng)業(yè)；政府要給予相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼，支持再生資源技術(shù)、高效利用技術(shù)等的開發(fā)。對于約束性方式，則是通過稅收實(shí)現(xiàn)，可調(diào)整水資源征稅以及森林資源增稅等，加大對土地資源使用的約束，以稅收的形式減少惡性開發(fā)現(xiàn)象［4］。除此之外，為了打造“零排放”的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體制，在后期還可針對污染形式進(jìn)行一定程度的征稅，如大氣污染、水污染等。以激勵(lì)和約束的方式對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提出管制，一方面能有效提高政府部門對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重視程度，另一方面能從根本上約束農(nóng)民在勞動(dòng)生產(chǎn)中的不合理行為。

4 結(jié)語

要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，首先要讓農(nóng)民明確農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的益處，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性；其次政府部門要提高對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重視程度，給予各項(xiàng)新型綠色技術(shù)資金扶持；最后可使用激勵(lì)機(jī)制從根本上調(diào)動(dòng)政府及村民的配合度，以更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。