黃春瑜 張世義

【摘要】早期兒童教育與護理服務(wù)人員的專業(yè)化水平直接影響著服務(wù)質(zhì)量。為促進服務(wù)人員的專業(yè)發(fā)展，澳大利亞各級政府部門采取了一系列的保障措施：差異化的準入要求、多樣化的專業(yè)發(fā)展資源、暢通的學(xué)歷提升途徑、層級化的政府管理和共贏的人員合作。質(zhì)量保障措施呈現(xiàn)出了層級保障、多主體協(xié)同合作和分類管理的特點。借鑒澳大利亞經(jīng)驗，我國應(yīng)為兒童早期教育與護理服務(wù)人員制定規(guī)范性、差異化的標準，明確各級政府關(guān)于兒童早期教育與護理服務(wù)人員的管理職責(zé)，多主體協(xié)同建立健全服務(wù)人員培養(yǎng)與培訓(xùn)體系。

【關(guān)鍵詞】0～5歲；早期兒童教育與護理服務(wù)人員；專業(yè)發(fā)展；質(zhì)量保障

【中圖分類號】G619 【文獻標識碼】A 【文章編號】1005-6017（2020）11-0006-05

【作者簡介】黃春瑜（1996-），女，江蘇張家港人，揚州大學(xué)學(xué)前教育學(xué)院碩士研究生；張世義（1985-），男，甘肅山丹人，揚州大學(xué)學(xué)前教育學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師。

0～5歲兒童的發(fā)展對個體未來的認知、身體、社交和情感技能發(fā)展起著重要作用，為0～5歲兒童提供優(yōu)質(zhì)教育與護理服務(wù)是幫助兒童發(fā)揮潛力的有效途徑之一。受我國時代發(fā)展等因素影響，0～5歲兒童的早期教育與護理已逐漸從家庭獨自承擔(dān)拓展至獲得廣泛的社會支持，由社會提供兒童早期教育與護理服務(wù)已成為發(fā)展趨勢。高質(zhì)量的早期教育與護理服務(wù)需要高素質(zhì)專業(yè)化的人員隊伍，如何通過建立完善的管理和培養(yǎng)與培訓(xùn)制度使得早期教育與護理服務(wù)人員的專業(yè)化水平不斷提高，顯得十分重要。澳大利亞早期兒童教育與護理服務(wù)人員的專業(yè)化水平在政府和機構(gòu)的管理監(jiān)督下得到了顯著提高且質(zhì)量保障體系較為完善，總結(jié)澳大利亞0～5歲兒童早期教育與護理服務(wù)人員的專業(yè)化發(fā)展保障經(jīng)驗，可以為我國加快建設(shè)專業(yè)化早期兒童教育與護理服務(wù)人員隊伍提供經(jīng)驗支持。

一、澳大利亞0～5歲兒童早期教育與護理服務(wù)人員發(fā)展現(xiàn)狀

兒童早期教育與護理服務(wù)作為啟蒙教育，對兒童的發(fā)展起著奠基作用，而服務(wù)人員的數(shù)量與質(zhì)量是提高服務(wù)質(zhì)量的重要因素。澳大利亞早期兒童教育與護理服務(wù)形式和服務(wù)機構(gòu)工作人員類型多樣，且這些工作人員尚未有官方統(tǒng)一的名稱，多份官方文件中將這些工作人員稱為Staff，故本文將服務(wù)機構(gòu)中的工作人員統(tǒng)稱為服務(wù)人員，包括教師、教師助理、協(xié)調(diào)員等，雖然稱謂與“教師”有所差異，但本質(zhì)與“教師”相似，都是借助自己的經(jīng)驗促進兒童健康發(fā)展的人，故服務(wù)人員專業(yè)化發(fā)展也等同于“教師專業(yè)化發(fā)展”?！?016年全國幼兒教育與護理勞動力普查》（The Early Childhood Education and Care National Workforce Census 2016）顯示，在調(diào)查期間，澳大利亞共有194994名服務(wù)人員受雇于不同類型的兒童早期教育與護理服務(wù)機構(gòu)，服務(wù)人員大致可以分為以下三類：教育領(lǐng)導(dǎo)者，負責(zé)統(tǒng)籌教育計劃以及人員安排等任務(wù)；教育工作者，主要負責(zé)實施教育計劃；教育助理，主要輔助教育工作者。該報告也對服務(wù)人員的專業(yè)資格情況進行了整體介紹，超過85.2%的服務(wù)人員具有早期兒童教育與護理服務(wù)相關(guān)資格，但不同類型服務(wù)人員的具體專業(yè)資格要求有所不同[1]。為確保服務(wù)人員質(zhì)量，各級政府部門按照職責(zé)分工對服務(wù)人員進行政策、經(jīng)濟與資源等方面的管理，此外，聯(lián)邦政府還成立了澳大利亞早期兒童教育與護理服務(wù)質(zhì)量管理局（Australian Childrens Education and Care Quality Authority，簡稱ACECQA），對早期兒童教育與護理服務(wù)進行統(tǒng)一指導(dǎo)規(guī)劃。

二、澳大利亞0～5歲兒童早期教育與護理服務(wù)人員質(zhì)量保障的主要內(nèi)容

（一）差異化的準入要求

澳大利亞政府為家庭提供了多樣化的早期教育與護理服務(wù)選擇，主要分為兩類，一類是以兒童看護中心環(huán)境為基礎(chǔ)的服務(wù)，包括長期日托（Long Day Care）、學(xué)前班（Kindergarten /Preschool）、校外護理（Outside School Hours Care）和臨時看護（Occasional Care），另一類是以家庭環(huán)境為基礎(chǔ)的服務(wù)，包括家庭日托（Family Day Care）、非正式看護（Informal Care）和移動服務(wù)（Mobile services）等[2]。為保證服務(wù)的質(zhì)量，澳大利亞政府于2009年出臺了聯(lián)合治理的統(tǒng)一的《國家質(zhì)量框架》（The National Quality Framework，簡稱NQF），為早期兒童教育與護理服務(wù)提供統(tǒng)一的國家監(jiān)管、評估和質(zhì)量改進的方法，同時也為服務(wù)人員制定了統(tǒng)一的資格標準，不同類型的服務(wù)人員入職資格要求略有不同（表1）。

由表1可知，兒童中心服務(wù)人員學(xué)歷資格要求較高，50%的服務(wù)人員必須具有相關(guān)的教育與護理文憑，而家庭日托服務(wù)人員只要求獲得被認可的教育與護理三級資格證書即可；家庭日托服務(wù)人員技能資格要求更高，需要人人持有被認可的急救資格以及接受突發(fā)狀況管理培訓(xùn)，而在兒童中心服務(wù)機構(gòu)中，只需要有一名服務(wù)人員或管理者有相關(guān)急救資格即可。差異化的資格要求體現(xiàn)了不同機構(gòu)所提供的服務(wù)各有針對性：兒童中心服務(wù)機構(gòu)不僅要為兒童提供教育和照顧，還要幫助兒童通過以游戲為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)課程做好入學(xué)準備，所以更注重教育工作者的學(xué)歷資格要求；而家庭日托服務(wù)在同時提供教育與照顧服務(wù)的情況下更注重兒童照顧服務(wù)，所以對服務(wù)人員的技能資格要求更高，但從2014年起，家庭日托服務(wù)機構(gòu)被要求必須具備一名教師，對兒童進行一些符合年齡發(fā)展特點的教育活動。

為保證有足夠的服務(wù)人員能隨時為兒童提供服務(wù)，ACECQA對教育者的配備數(shù)量也提出了要求。在家庭日托服務(wù)機構(gòu)中，1名家庭日托教育者不得在任何時間照顧超過7名兒童，且這些兒童中最多只能有4名學(xué)齡前兒童，即5歲以下兒童。如果教育者自己的孩子沒有人照顧，那么7名兒童中可以包括教育者自己13歲以下的孩子[5]。而在兒童中心服務(wù)機構(gòu)中，因涉及兒童年齡范圍較廣，針對不同年齡段兒童，教育者與兒童的比例不同，且各州要求有所差異。一般來講，兒童年齡小于36個月，教育者與兒童的比例在1∶4和1∶5之間；36個月到學(xué)齡前兒童，教育者與兒童的比例在1∶10和1∶11之間；學(xué)齡前以上兒童，教育者與兒童的比例在1∶10和1∶15之間。服務(wù)人員的數(shù)量要求具有差異性受服務(wù)機構(gòu)空間以及服務(wù)對象的影響。家庭日托服務(wù)在家庭中提供，空間有限，為保證兒童能享受到舒適的教育與護理服務(wù)，教育工作者與兒童人數(shù)不能太多；而且家庭日托服務(wù)面向的兒童年齡跨度較大，年齡越小的兒童需要得到的照顧越細致，所以要適當(dāng)控制兒童人數(shù)以保證服務(wù)質(zhì)量。而兒童中心服務(wù)是以兒童中心為基礎(chǔ)環(huán)境展開的服務(wù)，空間相對開闊，有條件根據(jù)兒童年齡劃分成不同群體，配備相應(yīng)的服務(wù)人員為其提供服務(wù)。

（二）多樣化的專業(yè)發(fā)展資源

澳大利亞政府與教育部門合作，通過改進國家統(tǒng)一的資格要求來提高兒童早期教育與護理服務(wù)人員的專業(yè)地位，NQF正在努力實現(xiàn)這一目標。此外，澳大利亞教育部門也出臺了早期兒童勞動力計劃（The Early Childhood Workforce Initiatives），推出了激勵措施和一系列項目以支持、培訓(xùn)有經(jīng)驗和合格的早期教育工作者。例如，為早期教育工作者提供《兒童早期識字和算術(shù)》手冊、國家勞動力普查、早期教育勞動力戰(zhàn)略計劃、長期日托專業(yè)發(fā)展計劃等。

服務(wù)人員的發(fā)展離不開專業(yè)學(xué)習(xí)組織的支持，專業(yè)支援團體、培訓(xùn)機構(gòu)及其他服務(wù)組織，如澳大利亞教學(xué)與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)學(xué)會（Australian Institute for Teaching and School Leadership）為兒童早期教育與護理服務(wù)人員提供專業(yè)學(xué)習(xí)機會，以支持其提升資歷，并促使服務(wù)人員對現(xiàn)有技能、實踐和知識進行反思[6]。另外，ACECQA針對早期兒童教育與護理服務(wù)機構(gòu)出版指南和相關(guān)指導(dǎo)文件，以供教育者和其他人員反思實踐和學(xué)習(xí)，支持教育者個人及團體發(fā)展。澳大利亞技能質(zhì)量管理局（Australian Skills Quality Authority）也會對服務(wù)機構(gòu)進行定期審查和提供支持，以確保早期兒童教育與護理服務(wù)質(zhì)量。

（三）暢通的學(xué)歷提升途徑

澳大利亞兒童早期教育與護理服務(wù)人員的正式培養(yǎng)與教育最初是在職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)院中進行的[7]，職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)院通常由公私立?？萍夹g(shù)學(xué)院組成，提供的學(xué)歷等級有證書和文憑兩類，證書共分為四級，文憑分為初級和高級，先進行證書資格學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)完每一級資格課程后需要通過考核方可進入下一級資格課程學(xué)習(xí)。在職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)院學(xué)習(xí)獲得了這兩類學(xué)歷資格后，可以轉(zhuǎn)學(xué)插班至大學(xué)進修，獲取學(xué)位或職業(yè)教育研究生證書或文憑。不同等級的證書意味著服務(wù)人員掌握了工作的基本知識和技能，能夠獨自承擔(dān)主要工作，能夠在不同工作環(huán)境中承擔(dān)工作，最后能熟練掌握工作中的各種變化；服務(wù)人員還可以選擇繼續(xù)學(xué)習(xí)以獲得更高的文憑。從證書到文憑到學(xué)位再到研究生證書或文憑，政府為服務(wù)人員鋪就了學(xué)歷晉升通道，從證書資格到研究生資格的課程中需要包含NQF要求的知識技能、教育學(xué)課程和相關(guān)的專業(yè)實踐課程，服務(wù)人員通過職前教育獲得支持兒童發(fā)展的能力。值得注意的是，服務(wù)人員的職前培養(yǎng)具有“普職融合”的特點，即既可以通過學(xué)術(shù)型教育獲得教師學(xué)位，也可以通過職業(yè)型教育獲得相關(guān)的證書和文憑，繼而進入大學(xué)繼續(xù)接受教育。暢通的學(xué)歷提升途徑有效提高了服務(wù)人員的專業(yè)程度。

（四）層級化的政府管理

澳大利亞政府為有效管理兒童早期教育與護理服務(wù)，從聯(lián)邦政府到州政府再到地方政府形成了縱向三級質(zhì)量保障體系，共同對早期兒童教育與護理服務(wù)人員質(zhì)量負責(zé)，分工明確的三級政府管理模式有效保障了服務(wù)人員的質(zhì)量。聯(lián)邦政府成立了獨立的國家法定機構(gòu)：ACECQA，該機構(gòu)從聯(lián)邦政府層面統(tǒng)一管理兒童早期教育與護理服務(wù)，主要是確定服務(wù)人員的專業(yè)資格并進行持續(xù)性評估；各州政府主要是制定管理服務(wù)人員的相關(guān)政策以及提供經(jīng)費支持；地方政府則是具體實施各項政策來管理服務(wù)人員。具體來看，ACECQA作為一個獨立的法定機構(gòu)，協(xié)助聯(lián)邦政府指導(dǎo)《國家質(zhì)量框架》的實施和管理，監(jiān)督和促進《國家教育與護理服務(wù)法》在各地區(qū)的落實，并且與各級政府合作，為其提供指導(dǎo)、資源和服務(wù)；各州政府依據(jù)本州實際發(fā)展情況，在《國家教育與護理服務(wù)法》和服務(wù)條例的基礎(chǔ)上將法律法規(guī)進行“州”化；而地方政府根據(jù)政府行政等級劃分，負責(zé)具體實施各項政策，如為參加家庭日托服務(wù)的家庭提供指導(dǎo)。層級化的政府管理有效保障了服務(wù)人員的質(zhì)量。

（五）共贏的人員合作

機構(gòu)內(nèi)部與機構(gòu)之間合理的職責(zé)分工與協(xié)作可以有效提高服務(wù)人員的工作效率，為兒童享有高質(zhì)量的服務(wù)奠定基礎(chǔ)。根據(jù)不同服務(wù)機構(gòu)類型，各服務(wù)人員職責(zé)分工有所不同，如在家庭日托服務(wù)機構(gòu)，服務(wù)人員可以分為兩類：一是家庭日托教育者，主要負責(zé)與兒童相處，實施教育與護理計劃；二是家庭日托教育者助理，主要負責(zé)輔助教育者，或在教育者缺席的情況下，為兒童提供教育與護理服務(wù)。明確的職責(zé)分工不僅有助于服務(wù)人員各司其職，及時全面地為兒童提供服務(wù)，而且服務(wù)人員的專業(yè)技能在相應(yīng)的工作崗位上也能得到不斷提升。受服務(wù)性質(zhì)影響，服務(wù)人員較少有機會與同儕展開專業(yè)交流，所以NQF特別強調(diào)要通過跨機構(gòu)互動的形式加強不同領(lǐng)域服務(wù)人員的合作來支持兒童的學(xué)習(xí)與發(fā)展。在政府引導(dǎo)下，具有競爭關(guān)系的服務(wù)機構(gòu)相互合作，為服務(wù)人員的專業(yè)發(fā)展提供平臺，增加專業(yè)交流的機會，并為服務(wù)人員創(chuàng)造機會與不同的兒童互動，提升其與兒童互動的能力。不同服務(wù)機構(gòu)之間通過加強合作形成了互利共贏的良好發(fā)展態(tài)勢。

三、澳大利亞0～5歲兒童早期教育與護理服務(wù)人員質(zhì)量保障的特征

（一）層級保障

澳大利亞早期兒童教育與護理服務(wù)管理機構(gòu)分為三級：聯(lián)邦政府、州政府和地方政府。聯(lián)邦政府宏觀調(diào)控服務(wù)人員的管理，州政府作為二級政府為服務(wù)人員的發(fā)展與管理制定具體化的政策以及提供經(jīng)費支持，地方政府則具體監(jiān)督政策執(zhí)行與實施情況。由于澳大利亞早期兒童教育與護理服務(wù)類型多樣，聯(lián)邦政府難以在保障服務(wù)人員質(zhì)量方面從宏觀指導(dǎo)到具體實施一一涉及，將權(quán)力層層下放，妥善劃分各級政府的權(quán)力，不同層級政府之間分工明確，工作效率得到提高，同時服務(wù)人員的質(zhì)量在聯(lián)邦政府的宏觀指導(dǎo)、州政府的政策規(guī)劃以及地方政府的實施監(jiān)督之下也得到了有效保證。

（二）多主體協(xié)同合作

保障服務(wù)人員質(zhì)量不僅是服務(wù)機構(gòu)的責(zé)任，也是各級政府和相關(guān)部門的責(zé)任。各責(zé)任主體各自承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)且互相合作，共同保障服務(wù)人員質(zhì)量。從服務(wù)人員的培養(yǎng)與培訓(xùn)發(fā)展階段來看，職前培養(yǎng)、入職招聘與職后培訓(xùn)都是服務(wù)人員質(zhì)量提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政府統(tǒng)籌服務(wù)人員的培養(yǎng)工作，具體由職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院和高等教育部門等進行培養(yǎng)，培養(yǎng)單位在《澳大利亞學(xué)歷資格框架》（Australian Qualifications Framework）的要求下對服務(wù)人員的培養(yǎng)質(zhì)量進行監(jiān)督，政府通過給予高等教育部門經(jīng)濟與政策支持，鼓勵其將嬰幼兒護理的理論與實踐課程納入初級教師教育準備項目中，以提升服務(wù)人員的專業(yè)化水平。入職招聘主要由服務(wù)機構(gòu)在《國家教育與護理服務(wù)法》的規(guī)范下自行組織，國家專業(yè)服務(wù)俱樂部聯(lián)盟（Professional Services Club Alliance）也會對服務(wù)人員是否具備工作資格進行監(jiān)督，并給予一定的在職培訓(xùn)，為其提供專業(yè)發(fā)展資源，確保其符合工作資格和要求。職后培訓(xùn)不僅有服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部自行組織的跨機構(gòu)交流活動，而且不同部門主體還提供了專業(yè)的發(fā)展資源來提升服務(wù)人員的專業(yè)能力。各部門以服務(wù)人員的質(zhì)量為紐帶進行合作與協(xié)調(diào)，對不同階段服務(wù)人員的培養(yǎng)與培訓(xùn)提供發(fā)展資源，為成就高質(zhì)量的兒童早期教育與護理服務(wù)人員隊伍奠定了基礎(chǔ)。

（三）分類管理

服務(wù)人員的質(zhì)量保障本質(zhì)上屬于管理問題，澳大利亞政府注意到了不同背景下要求的適用性，服務(wù)人員的標準呈現(xiàn)出了分類要求的特征，聯(lián)邦政府與州政府之間的標準有所區(qū)別，不同機構(gòu)類型中服務(wù)人員的資格標準和數(shù)量標準也有所不同。澳大利亞政府對不同資格的服務(wù)人員的學(xué)歷提升途徑進行了分類管理，在職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)院獲得的證書和文憑資格可以再進入大學(xué)進修獲得職業(yè)教育研究生證書和文憑，在大學(xué)獲得學(xué)士學(xué)位的教育工作者可以繼續(xù)深造獲得碩士或博士學(xué)位，分類管理下的服務(wù)人員可以獲得具有針對性的培養(yǎng)與培訓(xùn)以保障其專業(yè)質(zhì)量。

澳大利亞政府委員會（Council of Australian Government）制定了一項全國質(zhì)量議程，推出了《國家教育與護理服務(wù)法》，希望通過全國性的統(tǒng)一規(guī)范管理早期兒童教育與護理服務(wù)，對全國的專業(yè)服務(wù)人員提出了基本要求，各州也因其自身發(fā)展需求對《國家教育與護理服務(wù)法》進行了修訂，針對各州服務(wù)市場的需要以及服務(wù)人員培養(yǎng)與培訓(xùn)的現(xiàn)狀，出臺了適用各州的法案，對標準內(nèi)容進行了“州”化。不僅如此，澳大利亞政府考慮到不同服務(wù)人員的工作性質(zhì)有所差異，針對不同服務(wù)機構(gòu)的需要，在全國范圍內(nèi)對不同服務(wù)機構(gòu)中服務(wù)人員的師幼比、專業(yè)資格、服務(wù)標準和學(xué)習(xí)要求等方面提出了不同的規(guī)定，在差異化的標準下，服務(wù)人員形成了一支基本素質(zhì)好、專業(yè)程度高的隊伍。

四、對我國的啟示

（一）為早期兒童教育與護理服務(wù)人員制定規(guī)范性、差異化的標準

為早期兒童教育與護理服務(wù)人員制定規(guī)范化的標準是對服務(wù)人員進行精準管理、培養(yǎng)與培訓(xùn)的重要基礎(chǔ)，也是保障其質(zhì)量的重要舉措。服務(wù)人員作為早期教育的直接承擔(dān)者，其質(zhì)量建設(shè)尤為重要，澳大利亞頒布了《國家質(zhì)量標準》，為早期兒童教育與護理服務(wù)設(shè)置了最低標準，包括服務(wù)標準和服務(wù)人員標準，在最低標準的指導(dǎo)下，考慮各地區(qū)和各服務(wù)機構(gòu)類型的差異，重新制定了具有差異化的標準，有效推動服務(wù)人員隊伍的發(fā)展。與澳大利亞相似，我國早期嬰幼兒照護服務(wù)市場龐大，服務(wù)人員種類繁多，借鑒其經(jīng)驗，從服務(wù)人員標準制定的主體來看，國家層面可在了解服務(wù)人員的各項專業(yè)要求的基礎(chǔ)上，為服務(wù)人員的培養(yǎng)、招聘等設(shè)置規(guī)范統(tǒng)一的專業(yè)標準，并鼓勵地方政府根據(jù)地區(qū)發(fā)展特點和需要制定差異化的服務(wù)人員標準；從服務(wù)人員標準制定的內(nèi)容來看，可以根據(jù)不同類型的服務(wù)人員制定具有針對性的標準，包括資格標準和數(shù)量標準等，差異化的服務(wù)人員標準有助于對其進行高效培養(yǎng)與管理。

（二）明確各級政府關(guān)于早期兒童教育與護理服務(wù)人員的管理職責(zé)

各級政府對早期兒童教育與護理服務(wù)人員管理職責(zé)的明確是確保服務(wù)順利開展的重要前提。國家層面可以設(shè)置官方獨立機構(gòu)統(tǒng)籌安排早期兒童教育與護理服務(wù)，目前我國0～3歲嬰幼兒照護服務(wù)和3～6歲學(xué)前教育分別由國家衛(wèi)生健康部門和國家教育部門主管，不同主管部門負責(zé)內(nèi)容不同，容易產(chǎn)生職責(zé)管理缺位現(xiàn)象。借鑒澳大利亞經(jīng)驗，可以成立一個管理早期兒童教育與護理服務(wù)的綜合部門，在國家層面對早期兒童教育與護理服務(wù)進行監(jiān)督，并指導(dǎo)各地區(qū)推行早期兒童教育與護理服務(wù)，保障服務(wù)質(zhì)量。設(shè)置獨立的服務(wù)管理機構(gòu)能有效減少政府部門職責(zé)推諉情況，提高指導(dǎo)與監(jiān)管工作效率，有利于系統(tǒng)全面地推進服務(wù)人員隊伍建設(shè)和管理。層級化的政府管理有助于高效落實管理職責(zé)，我國在國家層面可以通過立法等措施明確各級政府關(guān)于早期兒童教育與護理服務(wù)人員的管理職責(zé)，并為地方政府做好模范作用，再通過權(quán)力的逐級分配，采取積極措施提高各級政府的參與度，健全從國家到地方的服務(wù)人員管理體系。

（三）多主體協(xié)同建立健全早期兒童教育與護理服務(wù)人員培養(yǎng)與培訓(xùn)體系

參考澳大利亞服務(wù)人員隊伍建設(shè)經(jīng)驗，我國應(yīng)建立適合我國服務(wù)人員發(fā)展的培養(yǎng)與培訓(xùn)體系。我國早期兒童教育與護理服務(wù)人員培養(yǎng)有其特殊性，國家應(yīng)根據(jù)其特點鼓勵多主體協(xié)同創(chuàng)建多層次、多渠道的培養(yǎng)與培訓(xùn)體系。由于我國0～3歲兒童早期教育與護理服務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)較薄弱，服務(wù)人員隊伍的數(shù)量與質(zhì)量十分欠缺，需要大力建設(shè)服務(wù)人員隊伍。各部門、各主體都應(yīng)發(fā)揮其應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)：政府應(yīng)統(tǒng)籌安排早期兒童教育與護理服務(wù)人員培養(yǎng)與培訓(xùn)體系建設(shè)；職業(yè)院校應(yīng)為早期兒童教育與護理服務(wù)人員的培養(yǎng)提供全面支持，打通服務(wù)人員的學(xué)歷晉升通道，為其提供專業(yè)化水平提高的資源和機會，也可通過舉辦短期師資培訓(xùn)班的方式滿足服務(wù)需求；高等院校也可將早期兒童教育與護理服務(wù)專業(yè)納入學(xué)校培養(yǎng)計劃。此外，社會機構(gòu)也應(yīng)履行相應(yīng)的職責(zé)與義務(wù)，如根據(jù)服務(wù)人員的職業(yè)需求，為其提供集體教研、職業(yè)進修等發(fā)展項目，讓服務(wù)人員既能在實踐中學(xué)習(xí)與反思，又能更新專業(yè)理論知識，進而提高綜合專業(yè)能力，保障早期教育的服務(wù)質(zhì)量。在多主體的協(xié)同努力下，早期兒童教育與護理服務(wù)人員的培養(yǎng)與培訓(xùn)體系日趨完善，服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)也將得到有效保障。

【參考文獻】

[1] 2016 Early Childhood Education and National Workforce[EB/OL].https：// doc s.education.gov.au/system/files/doc/ other/2016_ecec_nwc_national_report_sep_2017_0.docx.2019-10-27.

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[3][4] Education and Care Services National Regulations[EB/OL].https：//www.legislation.nsw.gov.au /#/view/ regulation/2011/653/chap4/part4.4.2019-08-25.

[5] Educator to child ratios [EB/OL].https：//www.acecqa.gov.au/sites/default/files/2018-10/Mixed_Age_Ratios_In_Centre_ Based_Services.pdf.2019-12-12.

[6] Staffing for quality[EB/OL].http：//www.earlychildhoodaustralia.org.au/nqsplp/wp-content/uploads/2012/05/NQS_PLP_ E-Newsletter_No32.pdf.2019-06-23.

[7] 趙強.澳大利亞政府建設(shè)幼兒教育與照看隊伍的舉措、挑戰(zhàn)與啟示[J].教育探索，2016（12）：151-156.

本文系2019揚州大學(xué)大學(xué)生科創(chuàng)基金項目“幼兒園教師職前培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的國際比較研究”（項目編號：X20190142）的階段性研究成果。

通訊作者：黃春瑜，huangchunyuyzu@163.com

（責(zé)任編輯 王平平）