灌縣古城位于都江堰市灌口街道，作為“都江堰主城”的重要板塊，承擔(dān)著“配套景區(qū)、留住游客”的功能，下轄8個(gè)城市社區(qū)和1個(gè)涉農(nóng)社區(qū)，面積9.56平方公里，管理人口超過7.7萬人，年游客量超過1000萬人。都江堰市灌口街道緊扣區(qū)域級(jí)消費(fèi)布局，加快“灌縣古城+旅游特色街區(qū)”主力商圈建設(shè)，為成都市建設(shè)建設(shè)國際消費(fèi)中心城市和都江堰市建設(shè)成都旅游消費(fèi)中心貢獻(xiàn)力量。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，重塑空間布局，構(gòu)建“灌縣古城+旅游特色街區(qū)”主力商圈新格局

明定位、優(yōu)布局，明確古城旅游規(guī)劃編制。灌縣古城毗鄰都江堰水利工程、玉壘山景區(qū)，有著都江堰旅游“會(huì)客廳”之稱，奔騰的柏條河和靜謐的楊柳河穿城而過，水文化資源得天獨(dú)厚，回、藏、羌等少數(shù)民族聚集，造就了各具特色的民俗文化。灌口街道立足灌縣古城旅游資源，搶抓機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃，編制《灌縣古城總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》，明確“一軸兩線四區(qū)”為一體化的主力商圈布局。策劃推出灌縣古城精品線路，以幸福路為軸，串聯(lián)都江堰景區(qū)、楊柳河、西街民俗街、文廟等景點(diǎn)集群，規(guī)劃熊貓小巷—楊柳河—幸福路—南橋和紅塔坊—文廟—南橋兩條精品旅游線路。策劃打造灌縣古城特色精品街區(qū)，依托文廟街、井福街等街區(qū)的原味民居，打造“憶城憶景”漫步式消費(fèi)區(qū);依托三柏洞、五桂橋等區(qū)域，打造“味蕾灌口”美食打卡區(qū)，推動(dòng)夜態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;依托南橋、西街等民族融合街區(qū)，打造民俗風(fēng)情體驗(yàn)區(qū);引進(jìn)成熟運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，集中規(guī)劃老市委停車場、紅塔坊，打造“購、娛、游、食”消費(fèi)綜合體和非遺文化展示區(qū)。

聚優(yōu)勢、促融合，明確古城旅游發(fā)展原則。秉承優(yōu)化空間布局、提升旅游體驗(yàn)、順應(yīng)游客需求、適應(yīng)生態(tài)發(fā)展的興旅思路，堅(jiān)持整體規(guī)劃與突出特色相結(jié)合、適度開發(fā)與重點(diǎn)保護(hù)相結(jié)合、生活場景和商業(yè)空間相結(jié)合、政府引導(dǎo)與市場運(yùn)營相結(jié)合的四大發(fā)展原則，匯聚古城優(yōu)勢資源，擴(kuò)大旅游消費(fèi)承載力，突出人文氣質(zhì)和生態(tài)價(jià)值，推動(dòng)可持續(xù)性旅游發(fā)展，全力構(gòu)建“全空間、多產(chǎn)業(yè)、大協(xié)作”的灌縣古城全域旅游模式。

抓特色、塑形象，明確古城旅游奮斗目標(biāo)。堅(jiān)持系統(tǒng)思維和長遠(yuǎn)眼光，立足灌縣古城4A級(jí)景區(qū)要求，對(duì)標(biāo)5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，借鑒云南麗江古城、桂林陽朔西街等旅游地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，著力打造以優(yōu)質(zhì)自然、人文資源為基礎(chǔ)，特色鮮明民俗文化為靈魂的特色旅游目的地。借助復(fù)星文旅集團(tuán)在公園路片區(qū)打造商旅綜合體項(xiàng)目，順應(yīng)個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化的旅游消費(fèi)需求，將灌縣古城打造為既具蜀都味又具國際范的多元旅游消費(fèi)場景。加快推進(jìn)古城區(qū)“小綠地、微景觀”、“鮮花長廊”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)處處是風(fēng)景、處處可停留、處處能休閑的生態(tài)格局，努力構(gòu)筑符合美麗宜居公園城市的“灌口板塊”。

聚焦旅游需求，推進(jìn)四態(tài)融合，厚植“灌縣古城+旅游特色街區(qū)”主力商圈新內(nèi)涵

騰籠換鳥，著力推進(jìn)古城形態(tài)轉(zhuǎn)換。遵循師法自然的理念，在保持川西民居風(fēng)格的基礎(chǔ)上對(duì)文廟街、井福街等原生態(tài)民居建筑進(jìn)行修復(fù)、打造，構(gòu)建疏密有度、錯(cuò)落有致、別具風(fēng)格的城市界面。將城市美學(xué)融入街面環(huán)境治理，開展古城街區(qū)立面景觀整治提升，實(shí)施老舊院落改造，加強(qiáng)違法建設(shè)拆除，規(guī)范戶外廣告、店牌店招。緊扣“熊貓灌城”的故事主題，植入“山、水、熊貓”等自然元素，推進(jìn)古城微景觀、雕塑墻打造。借鑒故宮“紫禁城上元之夜”、西安不夜城等成功夜游案例，運(yùn)用光影技術(shù)、視覺技術(shù)等新技術(shù)實(shí)施燈光改造工程，推動(dòng)灌縣古城夜間形態(tài)打造，為古城的夜間經(jīng)濟(jì)注入活力，致力塑造以綠色為底色、以山水為景觀、以人文為特質(zhì)、以街區(qū)為基礎(chǔ)的城市旅游格局。

栽梧引鳳，著力推進(jìn)古城業(yè)態(tài)提升。立足灌縣古城旅游消費(fèi)需求，提升以地方特色為主導(dǎo)的旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造能力，鼓勵(lì)吃、住、行、游、購、娛等旅游行業(yè)對(duì)標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)，推出一批滿足個(gè)性化、多元化、高端化消費(fèi)需求的旅游產(chǎn)品。打響“玩轉(zhuǎn)灌口”消費(fèi)名片，鼓勵(lì)旅游商品行業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)、夯實(shí)品牌發(fā)展基礎(chǔ)，遴選一批代表都江堰水平、有都江堰特色的“都江堰手信”、“都江堰禮物”，推動(dòng)灌縣古城旅游產(chǎn)品向旅游品牌轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)都江堰產(chǎn)品對(duì)國際國內(nèi)外消費(fèi)者的吸引力。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”營銷計(jì)劃，引導(dǎo)古城商戶開通微博、微信等線上營銷平臺(tái)，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，拓展網(wǎng)店、微店等線上訂購、交易、線下配送等新興業(yè)務(wù)。

文化聚魂，著力推進(jìn)古城文態(tài)塑造。深度挖掘水利府、董壽平故居、幸福餐廳、文廟等“靜態(tài)”歷史文化遺韻，利用好文廟祭孔大典、雙遺馬拉松、清明放水節(jié)等“動(dòng)態(tài)”文化活動(dòng)，展示獨(dú)屬古城的內(nèi)核文化IP，將傳統(tǒng)的單純以風(fēng)景名勝吸引游客的方式，變成更具內(nèi)涵的以深厚文化底蘊(yùn)和人文景觀來吸引游客，讓“觀景式旅游”轉(zhuǎn)化為“體驗(yàn)式旅游”。同時(shí)，堅(jiān)持“文態(tài)”塑“品牌”，深化“水文化”和“古城記憶”旅游品牌，形成歷史、人文相互貫通、層層遞進(jìn)的品牌體系。

綠色發(fā)展，著力推進(jìn)古城生態(tài)優(yōu)先。以建設(shè)美麗宜居公園城市為目標(biāo)，在城區(qū)宣化門、水文化廣場、楊柳河等點(diǎn)位栽植紅楓、羽毛楓、紅火樹等彩葉樹種，營造不一樣的彩色公園城市。突出公園城市理念和宜居宜業(yè)宜游宜留特質(zhì)，全力塑造滿城水色半城山城市風(fēng)貌。加強(qiáng)棚改閑置地塊增綠改造，實(shí)施“拆違透綠”工程，推進(jìn)“微綠島、微景觀”打造，實(shí)現(xiàn)“開窗見景，出門見綠”。推行共建共享的綠色生活理念，加強(qiáng)綠道建設(shè)，拓展“騎行+步行”的旅游交通體系，建設(shè)“人+綠道+自行車”慢行交通系統(tǒng)。

加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，增添“灌縣古城+旅游特色街區(qū)”主力商圈新動(dòng)力

建立資源分類管理機(jī)制。全面梳理灌縣古城旅游景區(qū)內(nèi)國有資源，建立資源分類管理機(jī)制，將資源列為文物保護(hù)類、經(jīng)營投資類和公共設(shè)施配套類進(jìn)行分類管理，由專門部門進(jìn)行專職管理，有效發(fā)揮古城資源的商業(yè)價(jià)值、人文價(jià)值和精神價(jià)值。

探索“管委會(huì)+公司”管理運(yùn)營模式。建立靈活的用人制度和薪酬體系，推動(dòng)灌縣古城企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作、專業(yè)化服務(wù)、績效化考核、特色化發(fā)展，讓古城區(qū)成為旅游創(chuàng)新改革的先行區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)。

推進(jìn)旅游供給側(cè)改革。針對(duì)近年來游客需求個(gè)性化、多樣化趨勢，探索運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式改善旅游公共服務(wù)供給，堅(jiān)持公共服務(wù)屬性，優(yōu)化配置資源，保障旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給，促進(jìn)社會(huì)資本競爭和創(chuàng)新，確保公共利益最大化。

加快旅游城市社區(qū)發(fā)展治理和旅游服務(wù)管理深度融合發(fā)展。引入精細(xì)化管理理念，將公共衛(wèi)生間、公共停車區(qū)、酒店等常用資源納入日常管理，梳理行政、資源、需求“三張清單”，打造鄰里場景、消費(fèi)場景、空間場景、服務(wù)場景、出行場景、治理場景 “六重場景”，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)發(fā)展機(jī)制和公共服務(wù)供給方式。