魏靜 胡雅

[摘 要] 《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》（GB/T 28407—2012）使用相對(duì)成熟，應(yīng)用范圍較廣，為使需要應(yīng)用《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》（GB/T 28407—2012）的人員更加快速、準(zhǔn)確地了解農(nóng)用地分等規(guī)程工作流程及計(jì)算方法，本文采用歸納法形成一套農(nóng)用地分等規(guī)程工作流程圖及計(jì)算方法，以助于研究人員快速掌握核心內(nèi)容，節(jié)省工作時(shí)間，提高工作效率。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)用地質(zhì)量;分等;工作流程

[中圖分類(lèi)號(hào)] S-01 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）29-119-2

農(nóng)用地分等工作是貫徹落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的重要抓手，與土地利用現(xiàn)狀調(diào)查相銜接，科學(xué)量化耕地質(zhì)量狀況及其空間分布，加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量質(zhì)量一體化管理、建設(shè)和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)土地資源由數(shù)量為主向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)管護(hù)相協(xié)調(diào)管理轉(zhuǎn)變，逐步建立耕地質(zhì)量等級(jí)定期調(diào)查評(píng)價(jià)制度、耕地質(zhì)量等級(jí)與耕地產(chǎn)能年度報(bào)告制度，為切實(shí)加強(qiáng)耕地質(zhì)量管理和提升耕地資源保障能力提供支撐;為落實(shí)占用耕地補(bǔ)償制度，實(shí)現(xiàn)區(qū)域耕地占補(bǔ)平衡目標(biāo)、耕地生產(chǎn)能力核算、農(nóng)用地流轉(zhuǎn)和基本農(nóng)田保護(hù)提供依據(jù)。

1 現(xiàn)行耕地質(zhì)量分等規(guī)程

我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程主要包括《農(nóng)用地分等規(guī)程》（TD/T 1004—2003）[1]、《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》（GB/T 28407—2012）[2]、《耕地質(zhì)量評(píng)定與地力分等定級(jí)技術(shù)規(guī)范》（DB33/T 895—2013）[3]、《耕地質(zhì)量等級(jí)》（GB/T 33469—2016）[4]和《耕地地力分等定級(jí)技術(shù)規(guī)范》（DB15/T 1086—2016）[5]。其中，《農(nóng)用地分等規(guī)程》（TD/T 1004—2003）適用于縣級(jí)行政區(qū)內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)用地和宜農(nóng)未利用地，不適用于自然保護(hù)區(qū)和土地利用總體規(guī)劃中劃定的林地、牧草地及其他農(nóng)用地。《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》（GB/T 28407—2012）適用于縣級(jí)行政區(qū)內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)用地和宜農(nóng)未利用地，該標(biāo)準(zhǔn)從2012年開(kāi)始，將2003年引用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完成的全國(guó)農(nóng)用地分等成果進(jìn)行完善，并沿用至今，相對(duì)成熟，應(yīng)用范圍較廣。但當(dāng)時(shí)只對(duì)農(nóng)用地中的耕地進(jìn)行分等，其他農(nóng)用地如林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等則未在分等之列，這點(diǎn)保留了2003年行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的適用范圍。

2 農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程工作流程

因《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》（GB/T 28407—2012）使用成熟、應(yīng)用范圍較廣，眾多行業(yè)人員積極學(xué)習(xí)和使用該規(guī)程，但其體系龐大、內(nèi)容豐富、流程復(fù)雜，需耗費(fèi)一定時(shí)間進(jìn)行閱讀學(xué)習(xí)。因此，下面對(duì)農(nóng)用地質(zhì)量分等工作流程進(jìn)行總結(jié)，形成工作流程圖，方便各行各業(yè)人員了解《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》（GB/T 28407—2012）的應(yīng)用步驟。

以X年土地利用變更調(diào)查現(xiàn)狀圖為工作底圖，在對(duì)已知相關(guān)參數(shù)、分等因素及其權(quán)重分析論證的基礎(chǔ)上，采用多因素綜合分析法，對(duì)耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)信息值進(jìn)行補(bǔ)充和完善，完善分等因素圖，確定耕地分等單元工作底圖，建立耕地分等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，計(jì)算各分等單元指定作物的自然質(zhì)量分，并根據(jù)光溫（氣候）生產(chǎn)潛力指數(shù)、產(chǎn)量比系數(shù)計(jì)算耕地自然質(zhì)量等指數(shù)，更新土地利用系數(shù)和土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)，計(jì)算耕地利用等指數(shù)和經(jīng)濟(jì)等指數(shù)，在此基礎(chǔ)上采用等間距法，劃分省/自治區(qū)內(nèi)耕地自然質(zhì)量等別、利用等別和經(jīng)濟(jì)等別。依據(jù)省/自治區(qū)等指數(shù)與國(guó)家級(jí)等指數(shù)平衡轉(zhuǎn)換規(guī)則，計(jì)算分等單元的國(guó)家級(jí)等指數(shù)，按照規(guī)定的等別劃分間距，確定國(guó)家級(jí)自然質(zhì)量等、利用等和經(jīng)濟(jì)等，如圖1所示。

具體可以分為以下步驟：①確認(rèn)分等參數(shù)體系;②完善分等因素分值圖;③收集X年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查成果，確定最新農(nóng)用地分等單元圖;④建立農(nóng)用地分等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù);⑤計(jì)算耕地質(zhì)量等別并轉(zhuǎn)換成國(guó)家等;⑥編制農(nóng)用地分等完善成果;⑦對(duì)農(nóng)用地分等完善成果進(jìn)行實(shí)地核實(shí)與確認(rèn);⑧整理農(nóng)用地分等完善成果，申請(qǐng)驗(yàn)收。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程工作流程圖較豐富、復(fù)雜的文本描述簡(jiǎn)單、清晰、明了，可輔助工作人員快速、準(zhǔn)確掌握規(guī)程核心，節(jié)省工作時(shí)間，提高工作效率。

參考文獻(xiàn)

[1]中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部.農(nóng)用地分等規(guī)程：TD/T 1004—2003[S].北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2003.

[2]中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì).農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程：GB/T 28407—2012[S].北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2012.

[3]浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局.耕地質(zhì)量評(píng)定與地力分等定級(jí)技術(shù)規(guī)范：DB33/T 895—2013[S].杭州：浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，2013.

[4]中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì).耕地質(zhì)量等級(jí)：GB/T 33469—2016[S].北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2016.

[5]內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局.耕地地力分等定級(jí)技術(shù)規(guī)范：DB15/T 1086—2016[S].呼和浩特：內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，2016.

作者簡(jiǎn)介：魏靜（1988—），女，碩士，工程師，研究方向：土地整治。