周鍵　白華　臧鵬飛 楊雪

“還沒(méi)到十一假期，游客就已經(jīng)爆滿，明年咱們這‘兩園規(guī)模還得繼續(xù)擴(kuò)大！”望著采摘園里游人如織的熱鬧景象，聽(tīng)著垂釣園里釣者上魚時(shí)的笑語(yǔ)歡聲，肇東市昌五鎮(zhèn)昌盛村黨支部書記謝會(huì)志的心里更有底了——曾經(jīng)的廢棄地和垃圾坑，如今已經(jīng)變成村里發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的“聚寶盆”。在謝會(huì)志看來(lái)，只要村集體的“腰包”鼓了，想做能做的事兒就更多了。

金秋九月，在綏化的田間地頭，結(jié)出產(chǎn)業(yè)發(fā)展“碩果”的村屯何止一個(gè)昌盛村。近年來(lái)，綏化市將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺作為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要手段，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)從資源拉動(dòng)增收向產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)增收轉(zhuǎn)型，初步形成“村里有產(chǎn)業(yè)，集體有增收”的局面，走出了一條產(chǎn)業(yè)富村的“綏化路徑”。

政策鋪軌，產(chǎn)業(yè)建設(shè)有“錢”路

早在三四年前，肇東市向陽(yáng)鄉(xiāng)向陽(yáng)村的村民就有一個(gè)強(qiáng)烈愿望——村里能早點(diǎn)兒安上路燈。這個(gè)看似平常的心愿，卻讓村黨總支書記陶寶慶一直犯難：“村里沒(méi)有錢，拿啥安路燈？”

因?yàn)榻鉀Q不了村民訴求，黨總支開(kāi)展工作也缺少底氣。

“要想推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)‘強(qiáng)筋壯骨，就要先解決‘無(wú)錢辦事的難題?！苯椈形瘯浨粢辉?gòu)?qiáng)調(diào)，要盡快改變“窮家難當(dāng)”的局面。

以問(wèn)題為導(dǎo)向，2018年，《綏化市發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年規(guī)劃》出爐，以“產(chǎn)業(yè)富村”為發(fā)展方向，為壯大村級(jí)集體注入“源頭活水”。

為了讓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在那些“零資產(chǎn)”甚至“負(fù)資產(chǎn)”的村里“破土”，綏化市首先利用政策激發(fā)“動(dòng)能”，通過(guò)“清化收”土地改革政策、扶貧政策、減稅政策和金融政策的疊加效應(yīng)，讓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在村屯“遍地開(kāi)花”。

2019年年初，向陽(yáng)村通過(guò)對(duì)村里失控多年的草原重新發(fā)包定價(jià)，獲得55萬(wàn)元的收入。有了這“第一桶金”，再利用向陽(yáng)南泉地下水質(zhì)好的優(yōu)勢(shì)，村里出資29萬(wàn)元，建成了鑫陽(yáng)純凈水廠。通過(guò)幫扶單位肇東市教育局的牽線推介，村里生產(chǎn)的純凈水被送往肇東市各個(gè)小學(xué)，村集體當(dāng)年獲利12萬(wàn)多元。

一座坐地生金的水廠，不僅讓村集體賬上有了“活錢”，也讓村民有了更多的獲得感——到今年9月，全村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)亮化無(wú)死角的目標(biāo)，期盼多年的夢(mèng)想終于如愿以償。

“只有筑牢政策這個(gè)托底‘保障線，才能確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展不‘掉線。”在綏化市委常委、組織部部長(zhǎng)張軍勇看來(lái)，政策這一“無(wú)形之手”，正在推動(dòng)村集體從“要我發(fā)展”向“我要發(fā)展”轉(zhuǎn)變，增收活力不斷迸發(fā)。

“一棵草莓秧兩塊錢，兩個(gè)多月結(jié)出草莓，當(dāng)年就能產(chǎn)生十幾倍的收益。咱們今年的集體收入肯定遠(yuǎn)超去年?！?月底，雖然草莓早已過(guò)了生長(zhǎng)期，但慶安縣久勝鎮(zhèn)久旺村黨總支書記楊立君在匡算今年村集體經(jīng)濟(jì)的總收入時(shí)，非常慶幸有兩棟日光溫室大棚的助力。

2018年，省里的定點(diǎn)扶貧政策落戶久旺村，村里獲得扶貧專項(xiàng)資金30萬(wàn)元。鎮(zhèn)黨委和村黨總支經(jīng)過(guò)規(guī)劃，將這筆資金投放到溫室產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中，兩棟日光溫室大棚拔地而起。

春天育花苗、夏天產(chǎn)蔬菜、秋天種水果……溫室大棚的三季循環(huán)輪作，讓村集體在2019年便增收20余萬(wàn)元。與此同時(shí)，溫室產(chǎn)業(yè)還實(shí)現(xiàn)了20戶貧困戶的二次分紅，讓村集體和村民實(shí)現(xiàn)了“雙得利”。

吃透政策、活用政策，政策“紅利”的釋放，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了“錢”路，也有了“前”路。

在慶安縣同樂(lè)鎮(zhèn)同發(fā)村，借助農(nóng)機(jī)扶貧政策和“北藥”種植優(yōu)惠政策，村集體形成了農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體和種植業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。2019年，村集體實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性收入36萬(wàn)元，多年的“后進(jìn)村”變成了耀眼的“文明村”。在綏棱縣靠山鄉(xiāng)靠山村，隨著貧困村和集體經(jīng)濟(jì)扶持政策的落地，推動(dòng)了花卉產(chǎn)業(yè)、農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)、食用菌基地等產(chǎn)業(yè)的連片發(fā)展。2019年，村集體經(jīng)濟(jì)收入37萬(wàn)元，自來(lái)水和硬化路成為村民生活的“標(biāo)配”。

從“破土”到“生根”，一批批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目如雨后春筍般蓬勃生長(zhǎng)，孕育著增收致富的新希望。

特色培育，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有出路

接連的幾場(chǎng)大雨，讓蘭西縣蘭河鄉(xiāng)擁軍村的溝邊低洼地出現(xiàn)嚴(yán)重積水。要是在以往，村黨支部書記張連學(xué)準(zhǔn)會(huì)第一時(shí)間組織村民抗洪，而如今他卻氣定神閑——“咱村的‘綠色長(zhǎng)堤能發(fā)揮大作用哩?！?/p>

張連學(xué)所說(shuō)的“綠色長(zhǎng)堤”，是村里在沿河低洼地邊種植的1000畝柳條。別看這些細(xì)柳弱不禁風(fēng)，卻有著涵養(yǎng)土地和促進(jìn)集體增收的“硬實(shí)力”。

與擁軍村的地理特征相同，蘭西縣多個(gè)村屯因地處呼蘭河畔，地勢(shì)低洼、灘涂較多，大片地塊成了不利于種糧的廢棄地。

地還是那片地，隨著思路一變，劣勢(shì)變優(yōu)勢(shì)，荒地變沃土。

自2017年起，蘭西縣為充分利用廢棄地，將“造地插柳”作為農(nóng)業(yè)增收的特色產(chǎn)業(yè)和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的“一號(hào)工程”。為了讓插柳“生金”，縣里引進(jìn)辰能發(fā)電企業(yè)，解決插柳薪炭林的銷售問(wèn)題，讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展。

“拿我們村來(lái)說(shuō)，去年產(chǎn)出柳條薪炭林5000噸，企業(yè)收購(gòu)價(jià)格為每噸400元，刨除成本，單這一項(xiàng)就為村集體增收了100萬(wàn)元?！庇辛诉@么一座“綠色銀行”，張連學(xué)和黨員們的干勁兒更足了。以這份收益為股金，村里相繼建成水稻種植合作社和蔬菜基地，村集體的收入如滾雪球般擴(kuò)大。

“都說(shuō)‘一方水土養(yǎng)一方人。其實(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是這個(gè)道理，需要因地制宜?！苯椈形M織部副部長(zhǎng)楊國(guó)寧介紹說(shuō)，為了讓初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展、產(chǎn)生持久的經(jīng)濟(jì)效益，綏化市立足不同鄉(xiāng)村的資源稟賦和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，著力打造“特色牌”，用差異化戰(zhàn)略為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多出路。

2019年1月，慶安縣同樂(lè)鎮(zhèn)同樂(lè)村的村民活動(dòng)中心連著幾天人聲鼎沸——省農(nóng)科院專家講授的苗木種植培訓(xùn)課讓村民聽(tīng)得直呼“過(guò)癮”，不時(shí)爆發(fā)出熱烈的掌聲。

但最能激活村黨總支書記張金生興奮點(diǎn)的不是實(shí)用技術(shù)本身，而是專家那句“村里的坡地適合發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)”——村里的稻米產(chǎn)業(yè)已經(jīng)基本飽和，該研究新的發(fā)展方向了。

2019年4月，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的考察與籌備，同樂(lè)村通過(guò)招商引資，引進(jìn)了哈爾濱新葉苗木有限公司，將村里的300畝土地入股，以“村集體+企業(yè)”的形式，發(fā)展城市綠化苗木種植產(chǎn)業(yè)。

“基地管理由企業(yè)派專門人員負(fù)責(zé)，苗木銷路也不用村上操心。村集體除了每年能獲得10萬(wàn)元土地托管費(fèi)，還能按銷售額拿到分紅?！眹L到特色產(chǎn)業(yè)甜頭的張金生樂(lè)得合不攏嘴。

與收入同步升級(jí)的是同發(fā)村的整體面貌：一年春夏秋三季，村里花常開(kāi)、樹(shù)常綠，村民更舒心了;乘著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的快車，村民的身份逐漸向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，20戶苗木經(jīng)營(yíng)者的戶均年收入增長(zhǎng)超一萬(wàn)元，涌現(xiàn)出王軍、曹立國(guó)等本土林業(yè)技術(shù)帶頭人，為村集體發(fā)展提供了人才支撐……

告別了盲目鋪攤子、上項(xiàng)目的老路，如今綏化各地積極挖掘本地特色，形成成立勞務(wù)合作社、盤活村內(nèi)資源、集體投資入股等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入“快車道”。

鏈條延伸，產(chǎn)業(yè)拓寬有新路

初秋，室外寒意漸濃，但走進(jìn)綏棱縣克音鄉(xiāng)十四井村的玉米加工車間，一股熱浪撲面而來(lái)。

“這是蒸玉米過(guò)程中產(chǎn)生的蒸汽，別看玉米現(xiàn)在熱乎，一會(huì)兒就要被送到冷庫(kù)凍起來(lái)了?！贝妩h總支書記王小東邊忙活邊介紹，熱得大汗淋漓。

一說(shuō)起這個(gè)“火熱”的產(chǎn)業(yè)，王小東的話匣子就關(guān)不上了。早在五六年前，十四井村就成立了合眾玉米種植合作社，以托管形式為村民種植玉米。雖說(shuō)也算是份產(chǎn)業(yè)，但離興村富村的目標(biāo)還差得遠(yuǎn)。就在發(fā)展陷入“瓶頸”之時(shí)，在一次學(xué)習(xí)考察中，王小東注意到，東北的黏玉米在江浙一帶很受歡迎，平均價(jià)格都在三四元一穗。如果能進(jìn)軍這個(gè)市場(chǎng)，集體收入就能翻上幾番！

沿著這個(gè)方向，王小東與村里的黨員、能人一起研究如何延長(zhǎng)玉米產(chǎn)業(yè)鏈條，如何利用冷凍技術(shù)增加玉米的保鮮期，制定反季銷售的具體措施。

2017年，村里以合作社為依托，成立了合眾發(fā)展有限公司，與杭州一家企業(yè)簽訂銷售訂單，村集體當(dāng)年就增收近100萬(wàn)。

隨著訂單規(guī)模逐年擴(kuò)大，本村的玉米產(chǎn)量已供不應(yīng)求。為了進(jìn)一步拓寬產(chǎn)業(yè)路，經(jīng)克音鄉(xiāng)黨委牽頭規(guī)劃，形成了產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、共同發(fā)展的思路，組織引導(dǎo)鄰近的向榮村與十四井村實(shí)行“一種一售”分工合作模式?！氨F(tuán)取暖”之后，兩個(gè)村闖市場(chǎng)的信心都得到提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和收益也不斷擴(kuò)大。

“如果只建不管，好產(chǎn)業(yè)也出不來(lái)好成果?！?綏化市委組織部部務(wù)委員郭彥武的感受很深。他介紹，在培育、穩(wěn)定、壯大產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，綏化市注重適時(shí)調(diào)整結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)間互相合作，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)迸發(fā)出鄉(xiāng)村振興的蓬勃力量。

“村里帶領(lǐng)我們?cè)诨ㄌ锎蚬?，去年我家收入三萬(wàn)多元，我和老伴兒也交上了社保?！睉c安縣慶安鎮(zhèn)保安村村民任傳榮怎么也想不到，當(dāng)了大半輩子農(nóng)民，老了還成了有“班”上的“工薪族”。

就業(yè)不出村，在保安村早已不新奇，這得益于村里“綠鄉(xiāng)花園小鎮(zhèn)”產(chǎn)業(yè)基地的打造。2018年，村里在原有的育苗基地?cái)U(kuò)大規(guī)模，打造成品類多樣的百花園，又將閑置的空房改造成特色民居，將村里風(fēng)光景色美、居住條件好、交通便利的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，形成了有一定規(guī)模的休閑旅游產(chǎn)業(yè)。

“8月份，一期的向日葵花海觀景項(xiàng)目吸引周邊市縣游客‘打卡，把土特產(chǎn)銷量和民宿入住率都拉上來(lái)了，一個(gè)月就為村集體創(chuàng)收十萬(wàn)多元?！北０泊妩h總支書記任艷虹對(duì)這份成績(jī)十分滿意?，F(xiàn)在，花園小鎮(zhèn)二期康養(yǎng)、劇院項(xiàng)目也已經(jīng)上馬，不僅能為村民就業(yè)提供更多機(jī)會(huì)，也將成為拉動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新生力量。

“培育發(fā)展一批、穩(wěn)定提升一批、鞏固壯大一批”，沿著這個(gè)思路，綏化市在推動(dòng)村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中，不斷開(kāi)出新路、想出實(shí)招、做出成績(jī)，著力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)由“一時(shí)增長(zhǎng)”向“長(zhǎng)效增收”轉(zhuǎn)變。

以企帶產(chǎn)，肇東市昌五鎮(zhèn)昌盛村擴(kuò)大村級(jí)企業(yè)——富泰興農(nóng)業(yè)公司的輻射面，集合相鄰村屯特色農(nóng)產(chǎn)品，打造統(tǒng)一品牌進(jìn)行銷售，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，集體收入增長(zhǎng)速度大大提高;文旅興村，望奎縣蓮花鎮(zhèn)廂黃后三滿族村化無(wú)形的滿族文化為有形的文旅產(chǎn)業(yè)，讓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同步進(jìn)行……

從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，如今，綏化市村級(jí)產(chǎn)業(yè)已漸成規(guī)模，壓實(shí)了壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的“路基”，一條鄉(xiāng)村振興的幸福之路正在不斷延伸……