湖南省益陽市農(nóng)機事務(wù)中心

□ 葉新躍

長期以來，我國農(nóng)業(yè)面源污染嚴重，農(nóng)藥、化肥過量施用或不科學(xué)施用，養(yǎng)殖業(yè)糞污問題比較突出?；诖?，湖南省從2017年創(chuàng)新推出了農(nóng)機“三減量”行動，基本內(nèi)容有三項：推廣植保飛機減施農(nóng)藥、推廣化肥同步精量深施機減施化肥和推廣生物質(zhì)制肥機減少養(yǎng)殖糞污。

一、新機具推廣狀況

“三減量”重點推廣無人植保機、側(cè)深施肥機及生物質(zhì)制肥機等新機具，對于“減藥、減肥、減少糞污”發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，“三減量”共推廣農(nóng)機新機具4527臺,其中，側(cè)深施肥機1533臺、植保無人飛機2421架、生物質(zhì)制肥機573臺套。側(cè)深施肥機作業(yè)8.37萬hm2，植保無人飛機作業(yè)80.52萬hm2，廢棄物處理量34萬噸。年減施農(nóng)藥660噸以上，減施化肥4300噸以上，減少養(yǎng)殖糞污30萬噸以上。

1.地區(qū)分布

分地區(qū)看，“三減量”推廣新機具最多是常德市，共推廣270臺，占比15.25%；最少是張家界市，僅39臺，占比0.86%。洞庭湖區(qū)的常德市、岳陽市和益陽市等地“三減量”新機具保有量近2000臺，占比約44%以上。數(shù)據(jù)表明，洞庭湖區(qū)耕地面積在湖南省占比達27.6%，特別是在2016年以來，湖南省政府啟動洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)機械化提升工程，對先進適用農(nóng)機具財政獎補，該地區(qū)農(nóng)機化裝備水平提升很快，為實施農(nóng)機“三減量”行動打下良好的基礎(chǔ)。

2.品種分布

分機具看，在2016—2018年實施“三減量”的三年中，植保無人機從668架增加到2424架，增長262.4%；生物質(zhì)制肥機從477臺套增加到573臺套，增長約20.1%。植保無人機由于噴灑作業(yè)效率高，產(chǎn)品日趨成熟，呈現(xiàn)井噴式發(fā)展態(tài)勢。生物質(zhì)制肥機處于市場導(dǎo)入期，價格在39萬元至60萬元，使用成本也高達800元/畝左右，對一般種糧戶來說存在較大投資風險。

3.作業(yè)情況

從作業(yè)情況看，植保無人飛機作業(yè)面積80.52萬hm2，占比19.4%；精量施肥機作業(yè)面積8.37萬hm2，占比0.02%；生物質(zhì)制肥機全年生產(chǎn)有機肥34.76萬噸。數(shù)據(jù)表明，雖然市場需求旺盛，推廣應(yīng)用前景廣闊，但“三減量”新機具作業(yè)目前尚正處于起步階段。

4.財政補貼

據(jù)2018年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，湖南“三減量”共使用農(nóng)機購置補貼資金3198.38萬元，其中，植保無人機1913.36萬元，占比59.8%；側(cè)深施肥機1172.88萬元，占比36.67%；生物質(zhì)制肥機112.14萬元，占比3.5%。數(shù)據(jù)表明，生物質(zhì)制肥機農(nóng)戶購買欲望較低，推廣處于滯后狀態(tài)。

二、存在問題

1.行業(yè)標準不完善。早在2013年，湖南省率先制定了《超低空遙控飛行植保機生產(chǎn)標準》；2016年，又組織制定了《秸稈制肥機地方標準》，對培訓(xùn)、作業(yè)質(zhì)量和安全、保修等多方面做出明確規(guī)定。全國最新的《植保無人飛機質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范》（NY/T3213—2018），由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部南京農(nóng)業(yè)機械化研究所等單位完成，這是我國首個植保無人機技術(shù)規(guī)范標準，于2018年6月1日起正式實施，但標準未對施藥技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量操作規(guī)范、培訓(xùn)規(guī)范等內(nèi)容進行規(guī)范。目前，農(nóng)機“三減量”新機具尚沒有國家級統(tǒng)一的技術(shù)標準，亟需完善標準體系，以適應(yīng)產(chǎn)品安全性、智能化、自動化、作業(yè)質(zhì)量等技術(shù)不斷提升的要求。

2.相關(guān)政策體系不健全。從提出農(nóng)機“三減量”行動以來，新機具推進工作一直處于部門行為，新機具在稅收、金融等優(yōu)惠政策方面比較欠缺。一是新機具購置補貼存在空擋，目前只有水稻插秧同步精量施肥機進入補貼目錄，無人植保飛機在試點，生物質(zhì)制肥機沒有補貼。二是作業(yè)補貼機制尚未形成，未對農(nóng)機“三減量”作業(yè)環(huán)節(jié)進行補助，一定程度影響了農(nóng)民積極性。

3.精準技術(shù)較為滯后。一是精準施藥技術(shù)。為了實現(xiàn)農(nóng)藥精確噴施，施藥機具向著精準、低量、對靶、變量、自動化方向發(fā)展，我國雖在遙感獲取作物信息方面研究較多，但實際應(yīng)用仍較困難。二是精準施肥技術(shù)。GIS、GPS等技術(shù)已在國外精準施肥中廣泛應(yīng)用,我國在精準施肥網(wǎng)格識別、信息系統(tǒng)建立和養(yǎng)分管理研究中取得一些成果,但沒有形成完善的技術(shù)體系。

4.核心部件及關(guān)鍵技術(shù)存在“短板”。從植保無人機看，噴灑部件技術(shù)相對落后，存在霧滴不均、霧滴飄移以及作業(yè)精準度不夠?qū)е轮貒娐﹪姷葐栴}。以噴嘴為例，作為噴藥系統(tǒng)的核心組件，其性能尤其是霧化性能決定著藥液噴灑質(zhì)量，目前我國在壓力噴嘴、離心噴頭、靜電噴霧等技術(shù)方面逐步完善，但在作業(yè)時，當藥液噴出后在旋翼風場影響下，藥液在作物冠層沉積分布仍存在規(guī)律性差異、霧滴粒徑變異過大等問題，導(dǎo)致植保作業(yè)質(zhì)量不夠高。從側(cè)深施肥機看，需加強對插秧機滑移率回歸模型研究，水田作業(yè)時，插秧機滑移率對實際施肥量有較大影響，即使在同一田塊不同區(qū)域，隨泥腳深度及田底硬度差異也表現(xiàn)出施肥量的不同；其次電控元件質(zhì)量穩(wěn)定性有待提高。從生物質(zhì)制肥機看，農(nóng)作物秸稈綜合利用水平不高，一些關(guān)鍵性技術(shù)難題尚未突破。如秸稈作為飼料的缺點是消化率低，秸稈氣化中的焦油處理問題，秸稈飼料的優(yōu)化配制等問題都有待解決和提高；適宜農(nóng)戶分散經(jīng)營的小型化、實用型的技術(shù)和設(shè)備缺乏，技術(shù)集成不夠。

5.新型社會化服務(wù)能力不強。一是社會化服務(wù)組織缺乏競爭力。農(nóng)機服務(wù)組織化程度不高，多數(shù)農(nóng)機戶習慣于散兵作戰(zhàn)，各服務(wù)主體之間缺乏有效協(xié)調(diào)。丘陵山區(qū)和貧困地區(qū)還有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有農(nóng)機合作社。二是信息化水平低?；ヂ?lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)水平較低，新機具作業(yè)市場的開拓需要強大的信息服務(wù)作后盾。三是服務(wù)領(lǐng)域不寬，配套性不夠。單項環(huán)節(jié)服務(wù)多，全程服務(wù)較少；相關(guān)服務(wù)標準、服務(wù)規(guī)范建設(shè)滯后；“約定有合同、內(nèi)容有標準、過程有監(jiān)管、質(zhì)量有保證”的服務(wù)模式還不普遍，無法有效保障農(nóng)戶利益；農(nóng)機合作社凝聚力、服務(wù)能力和規(guī)范程度、帶動性有待進一步提升。

三、啟示

今天評價農(nóng)機“三減量”行動，可以將其視為早期的專項農(nóng)機化規(guī)劃，其核心目標是，以飛防減藥、精施減肥、轉(zhuǎn)化減污為主要內(nèi)容，實現(xiàn)減少化肥、農(nóng)藥施用量以及畜禽糞便污染，達到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠的目的?？偨Y(jié)其得失，在推進農(nóng)機化高質(zhì)量發(fā)展方面至少有三方面作用。

第一，推動了農(nóng)機產(chǎn)品升級換代步伐。如：植保無人機完成了新一輪技術(shù)升級，仿地飛行、自動避障等功能日益完善，作業(yè)更智能。側(cè)深施肥機改變了肥料箱位置（由后置改為前置），整機重心更合理；新增了自動浮，徹底解決了作業(yè)中掛草、擠苗問題；施肥裝置能與目前市場上所有型號高速和手扶插秧機配套使用，也能與履帶自走式旋耕機配套。

第二，加快了新機具的推廣應(yīng)用。農(nóng)機“三減量行動”注重從頂層設(shè)計，直達目標，效果明顯。一是選擇現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社、統(tǒng)防統(tǒng)治組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，以點帶面，統(tǒng)籌推進；二是可以因地制宜選擇適宜機型，多作業(yè)方式并舉，如噴桿式噴霧機在大地塊噴施作業(yè)比植保無人機效率更高，植保無人機在小面積作業(yè)更有優(yōu)勢。

第三，有利于農(nóng)機社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的形成。農(nóng)機“三減量行動”的有效實施，依托于裝備制造、市場流通、監(jiān)督管理、作業(yè)服務(wù)等一體化融合，建立在“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)機服務(wù)基礎(chǔ)之上，要求建立農(nóng)機服務(wù)調(diào)度信息平臺，幫助“有機戶”和“需機戶”牽線搭橋，進一步完善農(nóng)機作業(yè)過程信息采集分析系統(tǒng)，這將有利于農(nóng)機社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的完善和發(fā)展。Θ