車曉芳

(凌源市青山生態(tài)治理與保護(hù)局,遼寧 朝陽(yáng) 122500)

為改善我國(guó)風(fēng)沙危害嚴(yán)重的西北、華北北部以及東北西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，1978年，我國(guó)開啟了三北防護(hù)林工程建設(shè)。工程自實(shí)施以來，建設(shè)區(qū)的森林面積大幅提高，由建設(shè)初期的1 560萬hm2增加到2017年的2 918.53萬hm2，森林覆蓋率由建設(shè)初期的5.05%提高到13.02%。累計(jì)營(yíng)造防風(fēng)固沙林806.7萬hm2，水土保持林及水源涵養(yǎng)林966.2萬hm2，三北地區(qū)的荒漠化局面得到根本扭轉(zhuǎn)，連續(xù)10年沙化土地和荒漠化土地出現(xiàn)“雙縮減”，建設(shè)區(qū)的環(huán)境得到明顯改善，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)。但隨著工程的推進(jìn)，早期營(yíng)造的防護(hù)林出現(xiàn)退化現(xiàn)象，而且呈現(xiàn)出點(diǎn)多、面廣、量大的特點(diǎn)。因此，需要分析林分退化原因，并提出相應(yīng)的修復(fù)策略，提高林分質(zhì)量，更好發(fā)揮防護(hù)功能。

1 退化的主要原因

1.1 生理過熟

林木的生長(zhǎng)有其生命周期，都要經(jīng)歷從生長(zhǎng)到衰退的過程。三北工程初期營(yíng)造的防護(hù)林，樹齡大都超過了30 a，而且初期營(yíng)造的樹種主要是楊樹、刺槐等，這些樹種的生長(zhǎng)周期在30 a左右，目前都已經(jīng)進(jìn)入到衰老期。因此，導(dǎo)致防護(hù)林出現(xiàn)老化、退化現(xiàn)象，防護(hù)功能下降。

1.2 自然環(huán)境制約

三北建設(shè)區(qū)，大多數(shù)地區(qū)環(huán)境都比較差，氣候干旱，風(fēng)沙多，年降水量不足，導(dǎo)致所造林分因缺水出現(xiàn)生長(zhǎng)不良，即使一些耐干旱貧瘠的樹種，因長(zhǎng)期干旱少雨，導(dǎo)致長(zhǎng)勢(shì)不良。由于惡劣環(huán)境因素制約，一些樹木的生命周期縮短，提前進(jìn)入退化期。

1.3 科技投入不足

在工程建設(shè)的初期，受當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的制約，整體防護(hù)林營(yíng)造水平不高。缺乏科學(xué)規(guī)劃，未針對(duì)造林地的實(shí)際情況選擇合適的樹種，而且造林技術(shù)大多采用傳統(tǒng)造林方法，導(dǎo)致一些干旱地區(qū)造林成活率及保存率不高。

1.4 后期撫育管護(hù)不足

防護(hù)林營(yíng)造存在重造輕管的現(xiàn)象。造林后，由于后期撫育管護(hù)不足，導(dǎo)致林木病蟲害發(fā)生嚴(yán)重，造成林分質(zhì)量下降。還存在過度放牧、毀林開荒等現(xiàn)象。

2 應(yīng)遵循的修復(fù)理念

2.1 樹立生態(tài)福祉理念

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。三北地區(qū)由于生態(tài)環(huán)境差，森林覆蓋率低，而且多為貧困、深度貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，因此，退化林分修復(fù)要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)政策實(shí)施，讓三北地區(qū)農(nóng)民享受修復(fù)成果。只有加快退化林分修復(fù)，才能構(gòu)筑北方生態(tài)安全屏障，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。

2.2 樹立近自然森林理念

通過尊重自然、順應(yīng)自然的理念來更好地經(jīng)營(yíng)森林。首先，防護(hù)林修復(fù)樹種要優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土樹種，其次，要多營(yíng)造混交林。合理地進(jìn)行封育保護(hù)。依靠自然力量修復(fù)退化林分。

2.3 樹立以水定林理念

受歷史發(fā)展影響，三北地區(qū)大多屬于干旱、半干旱地區(qū)，這些區(qū)域的年降水量不足，多數(shù)地區(qū)的年均降水量在200 mm以下，有的地區(qū)年平均降水量甚至不足100 mm，這些區(qū)域內(nèi)的林分退化多數(shù)與水資源短缺密切相關(guān)。因此，防護(hù)林修復(fù)要綜合考慮水資源制約因素，做到以水定林。首先，造林時(shí)應(yīng)用抗旱造林技術(shù)。其次，要做到適地適樹，綜合運(yùn)用宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草的修復(fù)模式。在年均降水量不足200 mm的地區(qū)，要多應(yīng)用喬灌混交或以灌木林為主、灌草結(jié)合的修復(fù)模式[1]。

2.4 樹立科學(xué)經(jīng)營(yíng)理念

防護(hù)林經(jīng)營(yíng)與以生產(chǎn)木材的森林經(jīng)營(yíng)不同，更加注重的是提高森林的防護(hù)功能，因此，要加強(qiáng)科學(xué)經(jīng)營(yíng)。首先，要定期對(duì)防護(hù)林進(jìn)行適當(dāng)間伐、衛(wèi)生伐等，清除病死木及生長(zhǎng)不良的林木，促進(jìn)林木生長(zhǎng)，提高防護(hù)功能。其次，當(dāng)防護(hù)林進(jìn)入過熟期后，要及時(shí)進(jìn)行更新修復(fù)。最后，合理利用林地資源，發(fā)展新型林業(yè)。積極開展林下種植、養(yǎng)殖、森林康養(yǎng)以及森林旅游等，可以挖掘林地潛力，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娫鍪铡?/p>

3 修復(fù)策略

3.1 因地制宜

對(duì)退化林分修復(fù)要堅(jiān)持因地制宜的原則。結(jié)合退化林分情況，在考慮當(dāng)?shù)刈匀粭l件的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同退化區(qū)域及退化類型制定相應(yīng)的修復(fù)措施。首先，不同區(qū)域的退化改造。要在確保森林資源增加和防護(hù)功能提升的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同區(qū)域的退化林分，合理地進(jìn)行修復(fù)。其次，不同退化類型的修復(fù)改造。對(duì)生理過熟及枯死的林分要進(jìn)行更新改造，對(duì)郁閉度比較低的林分，要加強(qiáng)補(bǔ)植補(bǔ)造。對(duì)因人為因素導(dǎo)致的林分退化，加強(qiáng)封山撫育。最后，修復(fù)改造要確保林地不流失。

3.2 加強(qiáng)科技投入

三北防護(hù)林退化林分修復(fù)工作是一項(xiàng)新的工作，也是一項(xiàng)比較系統(tǒng)、比較復(fù)雜的工作。因此，修復(fù)工作不僅需要統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)，還需要有先進(jìn)的林業(yè)技術(shù)做支撐。首先，要科學(xué)利用前期研究實(shí)踐的修復(fù)技術(shù)及模式，尤其是在實(shí)踐中應(yīng)用效果比較好的楊改松模式、喬木改喬灌混交模式、灌木的平茬復(fù)壯模式、補(bǔ)植補(bǔ)造模式等成熟的技術(shù)，在做好試點(diǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)上，在更多需要修復(fù)的地區(qū)展開技術(shù)推廣。其次，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)區(qū)內(nèi)不同退化類型的修復(fù)方式、修復(fù)模式的應(yīng)用及修復(fù)指標(biāo)的研究和總結(jié)工作，構(gòu)建完善的修復(fù)指標(biāo)體系，為后續(xù)退化林分修復(fù)工作提供指導(dǎo)[2]。

3.3 加強(qiáng)管理工作

加強(qiáng)對(duì)退化林分修復(fù)工作的管理。首先，進(jìn)行項(xiàng)目公示。按照公平、公正、公開的原則，在更新修復(fù)區(qū)所在的村及林場(chǎng)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不低于5個(gè)工作日。公示的內(nèi)容主要包括修復(fù)地點(diǎn)、修復(fù)面積及修復(fù)方式等，接受社會(huì)監(jiān)督。其次，工程區(qū)內(nèi)的縣林業(yè)局一把手要總體負(fù)責(zé)修復(fù)項(xiàng)目的開展工作，要與施工單位簽訂修復(fù)合同，明確修復(fù)改造的項(xiàng)目、任務(wù)及資金等內(nèi)容。再次，實(shí)施項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)制。在進(jìn)行修復(fù)更新前，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括作業(yè)流程、修復(fù)方式及林木采伐要求等。在修復(fù)過程中，專業(yè)技術(shù)人員要先進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)示范和指導(dǎo)工作，讓作業(yè)人員掌握技術(shù)規(guī)范，同時(shí)，技術(shù)人員要全程跟班作業(yè)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。最后，做好項(xiàng)目檢查驗(yàn)收工作。實(shí)行縣、省及國(guó)家三級(jí)驗(yàn)收制度，加強(qiáng)督查及責(zé)任追究，強(qiáng)化項(xiàng)目管理。修復(fù)項(xiàng)目要先進(jìn)行縣級(jí)自查，對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的修復(fù)地塊進(jìn)行全面自查，并將自查結(jié)果上報(bào)給省級(jí)部門，省級(jí)主管部門要根據(jù)縣級(jí)自查結(jié)果進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查的任務(wù)量不低于縣級(jí)自查上報(bào)任務(wù)的10%，國(guó)家級(jí)抽查任務(wù)量不低于省級(jí)上報(bào)面積的5%。

3.4 加大資金投入

由于三北地區(qū)需要更新修復(fù)的退化林分覆蓋面廣，而且各地區(qū)的自然條件差異比較大，更新的樹種也不同，因此，不同區(qū)域的修復(fù)成本各不相同，即使是同一樹種，相同的修復(fù)模式在不同的區(qū)域也可能會(huì)有不同的修復(fù)成本。對(duì)已修復(fù)的部分區(qū)域的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查總結(jié)，楊樹的修復(fù)成本5 000～15 000元hm-2，刺槐的修復(fù)成本6 000～10 000元hm-2，松樹的修復(fù)成本5 200～10 500元hm-2，灌木類修復(fù)成本2 500～7 000元hm-2。財(cái)政部對(duì)中輕度退化的喬木及灌木的撫育修復(fù)、平茬復(fù)壯的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)3 000元hm-2，對(duì)灌木林的平茬復(fù)壯補(bǔ)助1 500元hm-2。從實(shí)際更新修復(fù)來看，國(guó)家資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。因此，要結(jié)合不同地區(qū)、不同類型及不同修復(fù)模式，做好修復(fù)成本的核算工作，尤其是采伐、清理病死木及挖根等環(huán)節(jié)的費(fèi)用都要科學(xué)地核算在內(nèi)，在此基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)[3]。同時(shí)，要深化改革、機(jī)制創(chuàng)新，通過誰(shuí)造林受益的原則，積極鼓勵(lì)非公有制參與更新造林，利用貸款造林、企業(yè)參與及群眾投入等方式來拓寬融資渠道，利用多元化資金投入機(jī)制，推動(dòng)退化林分修復(fù)工作順利開展。