蔣毓　鄭胤

智慧城市建設進入3.0時期，立足于當下，智慧城市主體以統(tǒng)籌驅動、數據驅動、統(tǒng)一規(guī)劃和頂層設計為先，構建相關行業(yè)和技術標準，實現系統(tǒng)聯合，以集成為主，構建城市大腦;同時由國家統(tǒng)籌，25部委聯合參與，通過幾十年來的探索和實踐，取得了豐碩的成果。智慧城市3.0的主旨思想就是統(tǒng)一規(guī)劃，并將城市運營體系架構與智能化、集成化、互操作化充分融合，構建以大數據為中心的智能服務與生態(tài)，從而為城市管理者及企業(yè)、民眾提供最有價值的信息。

2020年是我國“十三五”規(guī)劃收官之年，也是“十四五”規(guī)劃首年，這一年“新基建”概念如火如荼。早在2018年中央經濟工作會議上，國家就把“5G、人工智能、工業(yè)互聯網、物聯網”等相關的基礎設施定義為“新型基礎設施建設”。時隔兩年，新基建概念又得到了政府及市場的高度關注。在實踐中要抓住產業(yè)數字化、數字產業(yè)化賦予的機遇，加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設，抓緊布局數字經濟、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)，大力推進科技創(chuàng)新，著力壯大新增長點、形成發(fā)展新動能。在黨中央密集部署之下，新型基礎設施建設（以下簡稱新基建）迎來風口。據不完全統(tǒng)計，截至4月中旬，已有13個省區(qū)市發(fā)布了2020年新基建相關重點項目投資計劃，其中8個省份公布了計劃總投資額共計33.83萬億元。新基建的蓬勃發(fā)展，將加速數字經濟的蓬勃發(fā)展，從而催生新技術與城市建設的全面融合。

“新基建”助力智慧城市建設

城市是承載政府、企業(yè)、民眾日常工作、生活的核心載體，是支撐社會物質文明建設及精神文明建設的實體，是促進經濟、社會、環(huán)境全面可持續(xù)發(fā)展的核心支撐。城市由關系到城市主要功能的不同類型的網絡、基礎設施和環(huán)境等核心要素組成，科學的城市定義應反映出城市的本質和時代特征。

從城市功能角度上出發(fā)，城市的建設是連接政府、企業(yè)和民眾的核心載體，城市的發(fā)展離不開基礎設施的支撐，其中包括提供公共消費資源的水務、燃氣等行業(yè)，也離不開提供交通出行資源保障的高速運營、軌道等行業(yè)。政府及城市管理者需要制定有效的政策來進行地域經濟體系的宏觀調控，并作出優(yōu)化的決策。同時，為了滿足民生要求，需要構建全面的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等產業(yè)，支撐民眾的日常生活保障;除此之外，需要發(fā)揮地緣優(yōu)勢，構建優(yōu)化的產業(yè)生態(tài)布局，挖掘并發(fā)揮地域性優(yōu)勢產業(yè)的主導作用，并帶動新興產業(yè)的發(fā)展。城市支撐著組織的發(fā)展也被組織所改變。

新型基礎設施建設將用新的技術改變城市運營的每一個要素，致力于通過“數字產業(yè)化、產業(yè)數字化”的理念推動數字經濟的蓬勃發(fā)展，從而大力提升城市服務水平，改善民眾消費體驗，促使政府提升管理水平。然而，新基建也并非一撮而就。近年來，隨著科技的進步和時代的發(fā)展，云計算、大數據、物聯網、移動互聯、人工智能等新技術已真真切切地走入了人們的工作與生活，各行各業(yè)均通過技術引進、模式創(chuàng)新、商業(yè)變革等方式悄然地改變著自身的管理模式、作業(yè)模式和運營模式，新技術將逐步取代手工作業(yè)、圖表分析等手段，從而以數字化、智能化、社會化的形態(tài)改變已有的社會經濟布局。城市運營與新技術的充分融合，便形成了智慧城市的建設形態(tài);智慧城市的建設意義在于提升社會各項運營體系的效率，拉動新興產業(yè)的蓬勃發(fā)展，促使科技創(chuàng)新，為市民創(chuàng)建更加美好的生活體驗。

智慧城市進入數據驅動的3.0階段。新型基礎設施的建設及各類新技術的引進，將大大改善城市的感知力、提升系統(tǒng)間的集成力，驅動城市管理者和消費者的決策力。

伴隨著新技術的蓬勃發(fā)展，智慧城市的推演也相繼經歷了興起、發(fā)展和成熟三個階段。

在智慧城市1.0時期，由于尚屬概念導入期，技術架構有失完善，缺乏頂層設計和總體規(guī)劃，由單體行業(yè)應用驅動，單獨系統(tǒng)運作，相對較為零散。智慧城市1.0主要以網絡化、數字化、信息化技術驅動單體行業(yè)的發(fā)展，典型應用涵蓋電子政務、數字城管等。

通過對失敗經驗的總結復盤，配合新技術的升級，進入了智慧城市2.0時期。智慧城市2.0時期屬于試點探索期，由新型技術驅動，以重點項目或應用為抓手，住建部牽頭推動整個智慧城市的建設。智慧城市2.0時期，主要將零散的行業(yè)或領域及應用通過系統(tǒng)集成的方式完成整合，采用實際場景為中心的數據交互與集成，典型應用包括市民一卡通、智慧出行等。

隨著經驗的逐步積累和沉淀，轉眼間，智慧城市建設進入了3.0的時期。立足于當下，智慧城市主體以統(tǒng)籌驅動、數據驅動、統(tǒng)一規(guī)劃和頂層設計為先，構建相關行業(yè)和技術標準，實現系統(tǒng)聯合，以集成為主，構建城市大腦。同時由國家統(tǒng)籌，25部委聯合參與，通過幾十年來的探索和實踐，取得了豐碩的成果。智慧城市3.0的主旨思想就是統(tǒng)一規(guī)劃，并將城市運營體系架構與智能化、集成化、互操作化充分融合，構建以大數據為中心的智能服務與生態(tài)，從而為城市管理者及企業(yè)、民眾提供最有價值的信息。

國家提出新型智慧城市概念，強調以數據為驅動，以人為本、統(tǒng)籌集約、注重實效，重點技術包括Nb-IoT、5G、大數據、人工智能、區(qū)塊鏈、智慧城市平臺和操作系統(tǒng)等，信息系統(tǒng)向橫縱聯合大系統(tǒng)方向演變，信息共享方式從運動式向職能共享轉變。推進方式上逐步形成政府指導、市場主導的格局，政府方面25個國家部委全面統(tǒng)籌，市場方面電信運營商、軟件商、集成商、互聯網企業(yè)各聚生態(tài)。因此可以得出，智慧城市的建設與新基建的引進是相輔相成，互為促進的。

構建智慧城市的五層架構

從智慧城市的頂層框架設計角度上講，一共分為5層：底層由支撐各類數據采集的智慧感知層構成，數智化的理念是將人工數據采集逐步轉化為通過設備進行數據采集，因此在此層一般集中部署相關的IoT傳感器、感知設備等新型基礎設施，以便于實時、動態(tài)、全方位地感知來源于城市多元化的數據。

為了保證數據的有效傳輸，網絡通訊顯得尤為重要。隨著新基建的蓬勃發(fā)展，網絡通訊技術也得以大規(guī)模的延展，已經由傳統(tǒng)的互聯網逐步連接到支撐專業(yè)領域的物聯網、廣信網、NB-IoT等網絡環(huán)境下，5G技術的導入將大大改善網絡通訊環(huán)境，尤其是需要大數據量傳輸的工業(yè)互聯網，是最受益的領域。

平臺層承載各類應用系統(tǒng)的集成及服務的分發(fā)的全面接入，實現服務的中轉及分發(fā);數據中心匯集來自各種數據源的信息，支持數據標準及數據模型的建立，全面處理包括結構化及非結構化類型的數據的存儲、清洗、整合、運算，為數據的衍生和利用奠定堅實的基礎。

應用層實現對各行業(yè)、各領域核心業(yè)務系統(tǒng)的全面部署，各專業(yè)領域根據自身的需求及要求完成應用系統(tǒng)的搭建與運行，并通過平臺層的轉化與感知層進行交互。

與此同時，隨著我國各省市智慧城市底層框架的逐步成熟，IDC（智慧城市智能運行中心）的建設也初現端倪。近年來，來自各行各業(yè)的指揮調度系統(tǒng)、監(jiān)控大屏中匯集了來自城市運營體系中各類的數據源，從而為城市管理者提供了更全面、層次更深的決策支撐。

用友智慧城市整體架構

新型基礎設施建設將影響和改善整個城市功能體系的各個層面，包括（但不限于）城投、水務/環(huán)保、燃氣/供熱、軌道、高速、港口、公交、機場航空、地產園區(qū)在內的十余個行業(yè)都會受益于新基建的引入，大大改善和提升服務水平和管理水平，從而在城市功能體系環(huán)節(jié)中發(fā)揮更大的作用。例如，水務行業(yè)通過引進管網監(jiān)測技術、DMA分區(qū)計量技術實時監(jiān)測供水能力，從而為供/停水做出更準確的決策;軌道行業(yè)依托于5G通訊大大提升運輸數據傳輸能力，從而對乘務、機務、站務的生產調度和資源調度提供實時數據保障。智慧城市建設的細分領域，體系化地詮釋了組成智慧城市的主體，在新的歷史時期下，完成整個城市體系的建設，必須依靠新型基礎設施建設結合城市功能的重新定義，保障城市服務能力的再優(yōu)化、再提升，為政府、企業(yè)、民眾提供更有效的基礎服務保障。

用友31年來，一直秉承用創(chuàng)想與技術推動商業(yè)和社會變革的使命。并多年堅持深耕智慧城市數字化建設體系，為國家推動智慧城市建設提供全面的數字化解決方案。方案覆蓋了智慧水務、智慧燃氣、智慧公路、智慧機場、智慧軌道交通、智慧園區(qū)等，涉及城市運營的各個細分行業(yè)。通過深度的行業(yè)探索與研究，更深層地認識到了每個行業(yè)的數字化升維路徑，更重要的是，通過行業(yè)與行業(yè)之間的互聯，用友將全方位構建一個完整的智慧城市數字化升維地圖，以用戶之友、專業(yè)奮斗、持續(xù)創(chuàng)新的文化導向，幫助各地政府及公共服務組織驅動城市服務再升級。