董笑妍

為了紀(jì)念從1949年至2019年新中國(guó)成立70年間，在歷史節(jié)點(diǎn)上提出的全局性建議、為中華振興建言獻(xiàn)策的重要提案，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)特此頒發(fā)了“有影響力重要提案1949―2019”獎(jiǎng)牌，為那些為國(guó)計(jì)民生提出寶貴意見的重要提案榮譽(yù)加冕。其中，有一塊獎(jiǎng)牌被授予了中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)原副會(huì)長(zhǎng)、第十屆全國(guó)政協(xié)委員、教授級(jí)高級(jí)工程師許坤元。

2003年3月4日，許坤元在全國(guó)政協(xié)十屆一次會(huì)議上，將關(guān)于“免除一切農(nóng)業(yè)稅”的提案呈交國(guó)家；2005年，第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議決定，自2006年1月1日起，中國(guó)全面免除農(nóng)業(yè)稅。這對(duì)于中國(guó)八億農(nóng)民而言，是具有劃時(shí)代意義的大事。自此，更加快了中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新的臺(tái)階。

當(dāng)被問及時(shí)任中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)的他為何會(huì)撰寫有關(guān)農(nóng)業(yè)的提案時(shí)，許坤元表示：“我出生在江蘇常熟一個(gè)普通農(nóng)民家庭，自己也曾經(jīng)是面朝黃土背朝天的農(nóng)民。新中國(guó)成立以后，我才開始讀書，中途還曾因?yàn)榧揖池毨?，停學(xué)一年在家務(wù)農(nóng)，我深刻了解當(dāng)時(shí)農(nóng)民的艱苦?！痹谌蘸蠊ぷ髦校麖奈赐涀约恨r(nóng)民子弟的出身，時(shí)刻關(guān)注著廣大農(nóng)民的生活境況，希望有機(jī)會(huì)為農(nóng)民們說說話。

“農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了我國(guó)建國(guó)初期的原始積累，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但當(dāng)時(shí)，農(nóng)民的勞動(dòng)與所得卻不成比例，長(zhǎng)期存在著農(nóng)業(yè)產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品間的剪刀差，農(nóng)民生活水平未得到根本性的改變。因此，我在2003年提交了關(guān)于‘免除一切農(nóng)業(yè)稅的提案，希望國(guó)家給廣大農(nóng)民以休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)。”

作為該提案的第一提案人，在起草前，許坤元經(jīng)過了長(zhǎng)達(dá)兩年的問詢、走訪、考察與思考，“我與農(nóng)村的親戚朋友聊天，在日常生活中搜集相關(guān)信息，在調(diào)研工作中實(shí)地考察，逐漸發(fā)現(xiàn)大多數(shù)農(nóng)民對(duì)自己所交的各種稅、費(fèi)并沒有清晰的認(rèn)知。而中國(guó)地廣人多、區(qū)域情況復(fù)雜，政府要一家一戶地調(diào)查征收，時(shí)間、人力、交易成本都太高，農(nóng)業(yè)稅實(shí)際成效未見得好。此外，還可能導(dǎo)致地方政府、基層干部任務(wù)攀比、攤派成風(fēng)，甚至借由不明稅款謀求一己私利，滋生基層腐敗，削弱政府在基層的公信力。免征農(nóng)業(yè)稅的提案，不僅可以讓八億農(nóng)民休養(yǎng)生息，還有利于緩解農(nóng)村干群矛盾，改善農(nóng)村基層管理?！?/p>

“而放眼國(guó)際市場(chǎng)，美國(guó)、歐洲、日韓等國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)免除了農(nóng)業(yè)稅，甚至對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行反補(bǔ)政策。為了加強(qiáng)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，免除農(nóng)業(yè)稅的措施也是恰逢其時(shí)?！痹S坤元表示。

基于以上種種考量，許坤元在當(dāng)時(shí)“免除一切農(nóng)業(yè)稅”的提案中，共列舉了六項(xiàng)理由與實(shí)施建議，并最終在國(guó)家決策中得以體現(xiàn)。

回望2006年至2020年免除農(nóng)業(yè)稅的15年間，中國(guó)農(nóng)民的狀況發(fā)生了翻天覆地的變化，社會(huì)主義新農(nóng)村遍地開花，農(nóng)民擺脫了貧困，吃、穿、住有了保障，基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、子女就學(xué)等問題都得到了基本解決，在中國(guó)全面建成小康社會(huì)的當(dāng)下，有力地證實(shí)了當(dāng)年國(guó)家全面免除農(nóng)業(yè)稅的正確決策。

走進(jìn)當(dāng)代農(nóng)村，柏油路代替了爛泥路，磚瓦房代替了土坯房，機(jī)械化代替了人工耕作……中國(guó)廣大農(nóng)民的基本生活水平得到了質(zhì)的飛躍，也為國(guó)家從“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向建設(shè)更加富裕的美麗鄉(xiāng)村，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。