文 葉向才 麥華東

據(jù)交通運輸部公路局關(guān)于全國5月6日～17日擁堵緩行（非節(jié)假日擁堵）收費站情況通報，廣東省高速公路擁堵收費站數(shù)量、擁堵時長位居全國第一，擁堵收費站達(dá)到1224個，占全國擁堵收費站數(shù)量的18.95%，珠三角地區(qū)高速收費站擁堵情況尤為嚴(yán)重。京珠高速公路廣珠段有限公司（以下簡稱“廣珠段公司”）所管轄的石碁中心收費站、黃閣收費站同時在列。筆者以石碁中心收費站和黃閣收費站為案例，分析了其擁堵成因，嘗試找到切實可行的緩解擁堵的對策。

路網(wǎng)復(fù)雜，交通流量持續(xù)攀升

廣珠北高速全長26.547公里，雙向六車道，設(shè)計時速120公里，路段北起化龍立交與新化快速路、黃埔大橋、廣明高速互通，中段經(jīng)東涌立交與南二環(huán)高速、南沙大橋互通，中下段經(jīng)黃閣立交（站場高高銜接）與南沙港快速（黃欖快線）支線互通，下段經(jīng)坦尾互通接廣珠東線、虎門大橋。

廣珠北高速自2005年12月20日通車運營以來，近三年車流量平均增長19.31%，2019年日均車流量達(dá)到9.87萬輛/次。路段設(shè)置匝道收費站2個（石碁、黃閣收費站），可通行的入口車道7個、出口車道13個。5月6日恢復(fù)收費以來至6月30日，石碁中心收費站出口日均車流量為11473輛/次，黃閣收費站日均車流量為9659輛/次，車流量同比分別增長13.2%和39.12%。

條分縷析，厘清收費站擁堵難點

難題一：高接高嵌入以及衍生問題

當(dāng)前黃閣收費站可通行的入口車道4個、出口車道7個，其中最外側(cè)超寬車道為路段與黃攬快速交通轉(zhuǎn)換專用通道。因高接高布局，迫使出入口均有1個收費亭變更為左側(cè)操作，需通過收費員向司乘遞卡夾才能完成收費發(fā)卡，直接影響了車輛通行效率；同時，廣場高接高布局帶來最為棘手的問題為“走錯路”現(xiàn)象，如果車輛在廣場進(jìn)行倒車變向操作，很容易造成磕碰事故引發(fā)交通堵塞。

難題二：貨車比例大和單匝道設(shè)計

當(dāng)前黃閣收費站日均出口車流量為9659輛/次，貨車占比43%，其中四至六軸貨車（油罐車、貨車列車）1803輛/次，占總貨車數(shù)量的42%，大貨車占比大導(dǎo)致整體通行效率低；同時，出入口單匝道設(shè)計進(jìn)一步加劇了主線車輛排隊和擁堵情況。

難題三：計費爭議和系統(tǒng)特情

高速公路恢復(fù)收費初期，高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)處于轉(zhuǎn)換磨合期，計費不時出現(xiàn)爭議，引起部分車主惡意堵塞車道導(dǎo)致收費站出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象；ETC用戶服務(wù)工作未能滿足聯(lián)網(wǎng)收費新形勢、新要求，營業(yè)廳網(wǎng)點不能現(xiàn)場解決ETC設(shè)備特情，導(dǎo)致ETC通行效率低，用戶使用體驗差，限制了ETC用戶進(jìn)一步發(fā)展；新收費模式下，運作近三年的治超非現(xiàn)場執(zhí)法工作轉(zhuǎn)變?yōu)楦咚俟啡肟诜Q重檢測，全國施行高速公路入口稱重勸返政策，據(jù)統(tǒng)計，上半年石碁中心收費站實際勸返車輛2736輛/次，日均勸返15輛/次，入口治超成為收費站的重點、難點工作。

難題四：潮汐車流和移動支付

受疫情防控影響，私家車出行數(shù)量增加，進(jìn)一步加劇了收費廣場潮汐車流擁堵，僅以石碁中心收費站入口為例，今年5月，日均入口車流量12230輛/次，較2019年同期入口車流量10133輛/次增長了17.15%；據(jù)報表顯示，當(dāng)前廣珠段公司下轄收費出口移動支付比例為18%，且有進(jìn)一步增長的趨勢。經(jīng)測算，每筆移動支付平均用時為23秒，支付用時與現(xiàn)金支付相當(dāng)，如何將移動支付用戶轉(zhuǎn)化為ETC用戶成為當(dāng)務(wù)之急。

一站一策，對癥下藥助力暢通

加強(qiáng)設(shè)施供給——抓牢治堵“牛鼻子”

近幾年，ETC用戶快速增長，2020年，ETC使用得到廣泛普及，廣珠段公司于2019年初即完成了石碁中心收費站出口廣場拓寬、車道擴(kuò)建工程，擴(kuò)建ETC專用通道2個；截至2020年5月底，廣珠段公司共增加復(fù)式收費設(shè)備10套，車道全覆蓋ETC天線設(shè)備，人工車道全覆蓋移動支付設(shè)備，廣場配置手持ETC感應(yīng)終端4套，最大程度滿足當(dāng)前司乘需求；針對收費站及周邊事故多發(fā)情況，在黃閣收費站管理大院內(nèi)設(shè)置事故救援點，使得部分事故得到及時處置；按照交通運輸部要求，實行綠色通道車輛道外查驗，并配備具有信息自動上傳功能的執(zhí)法儀，讓“綠通”檢查更具效率，并可進(jìn)一步施行自動化查驗。

實行潮汐借道——引車上路有成效

今年五月初，隨著企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和群眾出行方式的變化，石碁中心收費站早高峰（7時至10時）入口交通擁堵成為群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。以石碁收費站5月份入口數(shù)據(jù)為例，日均早高峰三小時車流量3304輛/次，占全天入口車流量12230輛/次的27.01%，小時車流量峰值（8時）達(dá)到1249輛/次，入口出現(xiàn)擁堵緩行。廣珠段公司針對這種情形，立即響應(yīng)，購置了ETC天線設(shè)備1套、隔離水馬160個，通過重新設(shè)置交通標(biāo)線、通行指示燈等方式來明確車道行駛的方向，將出口ETC專用車道升級改造為可轉(zhuǎn)換車道，早高峰變?yōu)镋TC混合車道，晚高峰恢復(fù)為出口ETC專用車道，通過錯峰調(diào)整車道數(shù)量，提高了收費站通行能力?！俺毕璧馈弊?月1日全面投入運行，不僅緩解了收費站擁堵狀況，還起到了引車上路的效果，為廣珠段公司帶來了實實在在的經(jīng)濟(jì)效益。

圖1. 石碁站入口小時車輛走勢（7月13日）

提供延伸服務(wù)——方便司乘“辦實事”

按照上級部署，廣珠段公司在石碁中心收費站廣場設(shè)置了ETC服務(wù)平臺，集中處置ETC用戶設(shè)備特情，截至6月底，累計處理ETC異常3462筆，提升了ETC車輛通行體驗；2020年5月，石碁中心收費站啟動了爭創(chuàng)廣州市級青年文明號活動，以爭創(chuàng)“青年文明號”活動為契機(jī)，進(jìn)一步提升員工服務(wù)水平、特情處置能力，從而塑造了廣珠段公司良好的文明服務(wù)形象，贏得了社會美譽(yù)度和競爭力；針對移動支付通信故障、支付延遲引發(fā)車輛擁堵等問題，公司申請了微信支付備用二維碼，以備不時之需，確保收費廣場良好的收費秩序。