文 葉向才 麥華東

據(jù)交通運(yùn)輸部公路局關(guān)于全國(guó)5月6日～17日擁堵緩行（非節(jié)假日擁堵）收費(fèi)站情況通報(bào)，廣東省高速公路擁堵收費(fèi)站數(shù)量、擁堵時(shí)長(zhǎng)位居全國(guó)第一，擁堵收費(fèi)站達(dá)到1224個(gè)，占全國(guó)擁堵收費(fèi)站數(shù)量的18.95%，珠三角地區(qū)高速收費(fèi)站擁堵情況尤為嚴(yán)重。京珠高速公路廣珠段有限公司（以下簡(jiǎn)稱“廣珠段公司”）所管轄的石碁中心收費(fèi)站、黃閣收費(fèi)站同時(shí)在列。筆者以石碁中心收費(fèi)站和黃閣收費(fèi)站為案例，分析了其擁堵成因，嘗試找到切實(shí)可行的緩解擁堵的對(duì)策。

路網(wǎng)復(fù)雜，交通流量持續(xù)攀升

廣珠北高速全長(zhǎng)26.547公里，雙向六車道，設(shè)計(jì)時(shí)速120公里，路段北起化龍立交與新化快速路、黃埔大橋、廣明高速互通，中段經(jīng)東涌立交與南二環(huán)高速、南沙大橋互通，中下段經(jīng)黃閣立交（站場(chǎng)高高銜接）與南沙港快速（黃欖快線）支線互通，下段經(jīng)坦尾互通接廣珠東線、虎門大橋。

廣珠北高速自2005年12月20日通車運(yùn)營(yíng)以來，近三年車流量平均增長(zhǎng)19.31%，2019年日均車流量達(dá)到9.87萬輛/次。路段設(shè)置匝道收費(fèi)站2個(gè)（石碁、黃閣收費(fèi)站），可通行的入口車道7個(gè)、出口車道13個(gè)。5月6日恢復(fù)收費(fèi)以來至6月30日，石碁中心收費(fèi)站出口日均車流量為11473輛/次，黃閣收費(fèi)站日均車流量為9659輛/次，車流量同比分別增長(zhǎng)13.2%和39.12%。

條分縷析，厘清收費(fèi)站擁堵難點(diǎn)

難題一：高接高嵌入以及衍生問題

當(dāng)前黃閣收費(fèi)站可通行的入口車道4個(gè)、出口車道7個(gè)，其中最外側(cè)超寬車道為路段與黃攬快速交通轉(zhuǎn)換專用通道。因高接高布局，迫使出入口均有1個(gè)收費(fèi)亭變更為左側(cè)操作，需通過收費(fèi)員向司乘遞卡夾才能完成收費(fèi)發(fā)卡，直接影響了車輛通行效率；同時(shí)，廣場(chǎng)高接高布局帶來最為棘手的問題為“走錯(cuò)路”現(xiàn)象，如果車輛在廣場(chǎng)進(jìn)行倒車變向操作，很容易造成磕碰事故引發(fā)交通堵塞。

難題二：貨車比例大和單匝道設(shè)計(jì)

當(dāng)前黃閣收費(fèi)站日均出口車流量為9659輛/次，貨車占比43%，其中四至六軸貨車（油罐車、貨車列車）1803輛/次，占總貨車數(shù)量的42%，大貨車占比大導(dǎo)致整體通行效率低；同時(shí)，出入口單匝道設(shè)計(jì)進(jìn)一步加劇了主線車輛排隊(duì)和擁堵情況。

難題三：計(jì)費(fèi)爭(zhēng)議和系統(tǒng)特情

高速公路恢復(fù)收費(fèi)初期，高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)處于轉(zhuǎn)換磨合期，計(jì)費(fèi)不時(shí)出現(xiàn)爭(zhēng)議，引起部分車主惡意堵塞車道導(dǎo)致收費(fèi)站出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象；ETC用戶服務(wù)工作未能滿足聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)新形勢(shì)、新要求，營(yíng)業(yè)廳網(wǎng)點(diǎn)不能現(xiàn)場(chǎng)解決ETC設(shè)備特情，導(dǎo)致ETC通行效率低，用戶使用體驗(yàn)差，限制了ETC用戶進(jìn)一步發(fā)展；新收費(fèi)模式下，運(yùn)作近三年的治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作轉(zhuǎn)變?yōu)楦咚俟啡肟诜Q重檢測(cè)，全國(guó)施行高速公路入口稱重勸返政策，據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年石碁中心收費(fèi)站實(shí)際勸返車輛2736輛/次，日均勸返15輛/次，入口治超成為收費(fèi)站的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作。

難題四：潮汐車流和移動(dòng)支付

受疫情防控影響，私家車出行數(shù)量增加，進(jìn)一步加劇了收費(fèi)廣場(chǎng)潮汐車流擁堵，僅以石碁中心收費(fèi)站入口為例，今年5月，日均入口車流量12230輛/次，較2019年同期入口車流量10133輛/次增長(zhǎng)了17.15%；據(jù)報(bào)表顯示，當(dāng)前廣珠段公司下轄收費(fèi)出口移動(dòng)支付比例為18%，且有進(jìn)一步增長(zhǎng)的趨勢(shì)。經(jīng)測(cè)算，每筆移動(dòng)支付平均用時(shí)為23秒，支付用時(shí)與現(xiàn)金支付相當(dāng)，如何將移動(dòng)支付用戶轉(zhuǎn)化為ETC用戶成為當(dāng)務(wù)之急。

一站一策，對(duì)癥下藥助力暢通

加強(qiáng)設(shè)施供給——抓牢治堵“牛鼻子”

近幾年，ETC用戶快速增長(zhǎng)，2020年，ETC使用得到廣泛普及，廣珠段公司于2019年初即完成了石碁中心收費(fèi)站出口廣場(chǎng)拓寬、車道擴(kuò)建工程，擴(kuò)建ETC專用通道2個(gè)；截至2020年5月底，廣珠段公司共增加復(fù)式收費(fèi)設(shè)備10套，車道全覆蓋ETC天線設(shè)備，人工車道全覆蓋移動(dòng)支付設(shè)備，廣場(chǎng)配置手持ETC感應(yīng)終端4套，最大程度滿足當(dāng)前司乘需求；針對(duì)收費(fèi)站及周邊事故多發(fā)情況，在黃閣收費(fèi)站管理大院內(nèi)設(shè)置事故救援點(diǎn)，使得部分事故得到及時(shí)處置；按照交通運(yùn)輸部要求，實(shí)行綠色通道車輛道外查驗(yàn)，并配備具有信息自動(dòng)上傳功能的執(zhí)法儀，讓“綠通”檢查更具效率，并可進(jìn)一步施行自動(dòng)化查驗(yàn)。

實(shí)行潮汐借道——引車上路有成效

今年五月初，隨著企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和群眾出行方式的變化，石碁中心收費(fèi)站早高峰（7時(shí)至10時(shí)）入口交通擁堵成為群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。以石碁收費(fèi)站5月份入口數(shù)據(jù)為例，日均早高峰三小時(shí)車流量3304輛/次，占全天入口車流量12230輛/次的27.01%，小時(shí)車流量峰值（8時(shí)）達(dá)到1249輛/次，入口出現(xiàn)擁堵緩行。廣珠段公司針對(duì)這種情形，立即響應(yīng)，購(gòu)置了ETC天線設(shè)備1套、隔離水馬160個(gè)，通過重新設(shè)置交通標(biāo)線、通行指示燈等方式來明確車道行駛的方向，將出口ETC專用車道升級(jí)改造為可轉(zhuǎn)換車道，早高峰變?yōu)镋TC混合車道，晚高峰恢復(fù)為出口ETC專用車道，通過錯(cuò)峰調(diào)整車道數(shù)量，提高了收費(fèi)站通行能力?！俺毕璧馈弊?月1日全面投入運(yùn)行，不僅緩解了收費(fèi)站擁堵狀況，還起到了引車上路的效果，為廣珠段公司帶來了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益。

圖1. 石碁站入口小時(shí)車輛走勢(shì)（7月13日）

提供延伸服務(wù)——方便司乘“辦實(shí)事”

按照上級(jí)部署，廣珠段公司在石碁中心收費(fèi)站廣場(chǎng)設(shè)置了ETC服務(wù)平臺(tái)，集中處置ETC用戶設(shè)備特情，截至6月底，累計(jì)處理ETC異常3462筆，提升了ETC車輛通行體驗(yàn)；2020年5月，石碁中心收費(fèi)站啟動(dòng)了爭(zhēng)創(chuàng)廣州市級(jí)青年文明號(hào)活動(dòng)，以爭(zhēng)創(chuàng)“青年文明號(hào)”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步提升員工服務(wù)水平、特情處置能力，從而塑造了廣珠段公司良好的文明服務(wù)形象，贏得了社會(huì)美譽(yù)度和競(jìng)爭(zhēng)力；針對(duì)移動(dòng)支付通信故障、支付延遲引發(fā)車輛擁堵等問題，公司申請(qǐng)了微信支付備用二維碼，以備不時(shí)之需，確保收費(fèi)廣場(chǎng)良好的收費(fèi)秩序。