文 本刊綜合
10月22日下午,國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會,交通運輸部部長李小鵬公布“十三五”期間交通運輸“兩大賬單”完成情況。他表示,到目前為止,國家賬單三大指標已經(jīng)全部超額完成,綜合交通規(guī)劃中4項約束性指標也已圓滿完成。
公路通車里程約510萬公里,其中高速公路15.5萬公里。
預計完成交通固定資產(chǎn)投資16萬億元,到“十三五”末,預計鐵路運營的總里程14.6萬公里,其中高鐵運營里程約3.8萬公里,居世界第一位。內(nèi)河高等級航道達標里程1.61萬公里,沿海港口萬噸級及以上泊位數(shù)2530個。城市軌道交通運營里程7000公里,民用機場241個,覆蓋92%的地級市。
“十三五”預計累計中央投入超過9500億元車購稅資金,支持貧困地區(qū)公路項目建設,這些資金約占全國車購稅總規(guī)模的68%,主要用于支持貧困地區(qū)高速公路建設、普通國省干線建設以及農(nóng)村公路建設。5年間農(nóng)村公路加快發(fā)展,到今年9月底,新建、改建農(nóng)村公路138.8萬公里,預計到今年底可超過140萬公里。
深化收費公路改革,取消高速公路省界收費站,大幅提升公路運行效率。
動車組列車承擔了鐵路客運量約70%,民航航班的正常率由“十二五”末的67%提升到2019年的81.65%。深入推進運輸結構調(diào)整,鐵路貨運量占全社會貨運量比例由2017年的7.8%增長到2019年的9.5%??爝f業(yè)務量年均增速超過30%。五年來全行業(yè)安全管理的水平也在不斷提升。
港珠澳大橋等重大工程陸續(xù)建成投用。
為京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設、粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港等重大戰(zhàn)略的實施提供了有力支撐?!傲攘范鄧喔邸钡幕ヂ?lián)互通架構基本形成,助力“一帶一路”高質量發(fā)展。
跨海橋隧建設的成套技術等躋身世界前列。
跨海橋隧、深水航道、高速鐵路建設的成套技術等躋身世界前列,“復興號”列車正式運行,C919大飛機首飛,北斗技術在行業(yè)深入應用,高鐵、民航推廣應用人臉識別系統(tǒng)。共享單車日均訂單量超過4570萬單,網(wǎng)約車、定制公交等新模式不斷涌現(xiàn)。
李小鵬表示,總體來看,交通運輸行業(yè)能夠圓滿完成“十三五”規(guī)劃的各項目標任務:國家賬單硬性指標超額完成,交通賬單約束性指標全面完成,預期性指標較好完成。
在國家賬單方面,“十三五”規(guī)劃對于新建高速公路通車的里程目標是約3萬公里,我國實際完成3.1萬公里;第二個指標是新增城市軌道交通營運里程約3000公里,我國完成超過3000公里;第三個指標是改造建設農(nóng)村公路100萬公里,截至目前,已經(jīng)完成138.8萬公里,預計到年底將要超過140萬公里。
圖1.新建高速公路通車里程(萬公里)
圖2.改造建設農(nóng)村公路里程(萬公里)
在綜合交通規(guī)劃中,4項約束性指標也已圓滿完成。第一是建制村通硬化路率的“十三五”目標是99%,而實際已完成99.61%,在這當中符合條件的建制村已經(jīng)100%通了硬化路。
第二是建制村通客車率,目標是99%,實際完成比率已達到99.38%。在這當中符合條件的建制村,通客車已經(jīng)100%完成。
第三是人口百萬以上的城市建成區(qū)公交站點500米覆蓋率,目標是100%,實際完成了約100%。
第四是道路運輸較大以上等級的行車事故死亡率人數(shù)下降,死亡人數(shù)下降率目標是20%,實際執(zhí)行下降率超過了20%。4項約束性指標全面完成。
此外,預期性指標較好完成。公路通車的目標里程500萬公里,實際完成510萬公里;高速公路建成里程目標15萬公里,實際完成15.5萬公里;公路貨運車型標準化率目標80%,完成超過80%;公路客車ETC使用率目標50%,實際完成70%……
圖3.公路通車里程(萬公里)
鏈接:
兩個賬單
國家賬單:
《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》,也就是國家規(guī)劃當中涉及交通運輸?shù)馁~單,一共三項硬指標。
交通賬單:
《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》,共有24項指標,其中4項是約束性指標,20項是預期性指標。
圖4.高速公路建成里程(萬公里)
截至目前,交通運輸部共投入9538億元車購稅資金,用于貧困地區(qū)公路項目建設。
分領域看,投資高速公路2869億元,投資國省道改造3567億元,投資農(nóng)村公路3102億元。
圖5.車購稅資金用途
分地區(qū)看,投入東部貧困地區(qū)603億元,中部貧困地區(qū)1463億元,西部貧困地區(qū)7472億元。
圖6.車購稅資金分地區(qū)投入比例
從效果看,2016年到2019年,支持貧困地區(qū)改造建設國家高速公路1.69萬公里,普通國道5.25萬公里,貧困地區(qū)較大人口規(guī)模自然村建設硬化路約9.6萬公里,農(nóng)村公路安全生命防護工程完成約45.8萬公里。加寬改造窄路基路面14.3萬公里,改造建設危橋約1.5萬座。這些項目都起到了非常好的效果。
圖7.車購稅資金投入效果
左曉明 攝