文 本刊綜合

10月22日下午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，交通運輸部部長李小鵬公布“十三五”期間交通運輸“兩大賬單”完成情況。他表示，到目前為止，國家賬單三大指標(biāo)已經(jīng)全部超額完成，綜合交通規(guī)劃中4項約束性指標(biāo)也已圓滿完成。

“十三五”是怎樣的五年？

交通運輸加快發(fā)展的五年

公路通車?yán)锍碳s510萬公里，其中高速公路15.5萬公里。

預(yù)計完成交通固定資產(chǎn)投資16萬億元，到“十三五”末，預(yù)計鐵路運營的總里程14.6萬公里，其中高鐵運營里程約3.8萬公里，居世界第一位。內(nèi)河高等級航道達(dá)標(biāo)里程1.61萬公里，沿海港口萬噸級及以上泊位數(shù)2530個。城市軌道交通運營里程7000公里，民用機(jī)場241個，覆蓋92%的地級市。

全面打贏交通脫貧攻堅戰(zhàn)的五年

“十三五”預(yù)計累計中央投入超過9500億元車購稅資金，支持貧困地區(qū)公路項目建設(shè)，這些資金約占全國車購稅總規(guī)模的68%，主要用于支持貧困地區(qū)高速公路建設(shè)、普通國省干線建設(shè)以及農(nóng)村公路建設(shè)。5年間農(nóng)村公路加快發(fā)展，到今年9月底，新建、改建農(nóng)村公路138.8萬公里，預(yù)計到今年底可超過140萬公里。

運輸服務(wù)提質(zhì)增效降本的五年

深化收費公路改革，取消高速公路省界收費站，大幅提升公路運行效率。

動車組列車承擔(dān)了鐵路客運量約70%，民航航班的正常率由“十二五”末的67%提升到2019年的81.65%。深入推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，鐵路貨運量占全社會貨運量比例由2017年的7.8%增長到2019年的9.5%。快遞業(yè)務(wù)量年均增速超過30%。五年來全行業(yè)安全管理的水平也在不斷提升。

有力支撐國家重大戰(zhàn)略縱深推進(jìn)的五年

港珠澳大橋等重大工程陸續(xù)建成投用。

為京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港等重大戰(zhàn)略的實施提供了有力支撐?！傲攘范鄧喔邸钡幕ヂ?lián)互通架構(gòu)基本形成，助力“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

交通運輸新技術(shù)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的五年

跨海橋隧建設(shè)的成套技術(shù)等躋身世界前列。

跨海橋隧、深水航道、高速鐵路建設(shè)的成套技術(shù)等躋身世界前列，“復(fù)興號”列車正式運行，C919大飛機(jī)首飛，北斗技術(shù)在行業(yè)深入應(yīng)用，高鐵、民航推廣應(yīng)用人臉識別系統(tǒng)。共享單車日均訂單量超過4570萬單，網(wǎng)約車、定制公交等新模式不斷涌現(xiàn)。

“十三五”規(guī)劃完成得怎么樣？

李小鵬表示，總體來看，交通運輸行業(yè)能夠圓滿完成“十三五”規(guī)劃的各項目標(biāo)任務(wù)：國家賬單硬性指標(biāo)超額完成，交通賬單約束性指標(biāo)全面完成，預(yù)期性指標(biāo)較好完成。

在國家賬單方面，“十三五”規(guī)劃對于新建高速公路通車的里程目標(biāo)是約3萬公里，我國實際完成3.1萬公里；第二個指標(biāo)是新增城市軌道交通營運里程約3000公里，我國完成超過3000公里；第三個指標(biāo)是改造建設(shè)農(nóng)村公路100萬公里，截至目前，已經(jīng)完成138.8萬公里，預(yù)計到年底將要超過140萬公里。

圖1.新建高速公路通車?yán)锍蹋ㄈf公里）

圖2.改造建設(shè)農(nóng)村公路里程（萬公里）

在綜合交通規(guī)劃中，4項約束性指標(biāo)也已圓滿完成。第一是建制村通硬化路率的“十三五”目標(biāo)是99%，而實際已完成99.61%，在這當(dāng)中符合條件的建制村已經(jīng)100%通了硬化路。

第二是建制村通客車率，目標(biāo)是99%，實際完成比率已達(dá)到99.38%。在這當(dāng)中符合條件的建制村，通客車已經(jīng)100%完成。

第三是人口百萬以上的城市建成區(qū)公交站點500米覆蓋率，目標(biāo)是100%，實際完成了約100%。

第四是道路運輸較大以上等級的行車事故死亡率人數(shù)下降，死亡人數(shù)下降率目標(biāo)是20%，實際執(zhí)行下降率超過了20%。4項約束性指標(biāo)全面完成。

此外，預(yù)期性指標(biāo)較好完成。公路通車的目標(biāo)里程500萬公里，實際完成510萬公里；高速公路建成里程目標(biāo)15萬公里，實際完成15.5萬公里；公路貨運車型標(biāo)準(zhǔn)化率目標(biāo)80%，完成超過80%；公路客車ETC使用率目標(biāo)50%，實際完成70%……

圖3.公路通車?yán)锍蹋ㄈf公里）

鏈接：

兩個賬單

國家賬單：

《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，也就是國家規(guī)劃當(dāng)中涉及交通運輸?shù)馁~單，一共三項硬指標(biāo)。

交通賬單：

《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》，共有24項指標(biāo)，其中4項是約束性指標(biāo)，20項是預(yù)期性指標(biāo)。

圖4.高速公路建成里程（萬公里）

超9500億怎么花的？

截至目前，交通運輸部共投入9538億元車購稅資金，用于貧困地區(qū)公路項目建設(shè)。

分領(lǐng)域看，投資高速公路2869億元，投資國省道改造3567億元，投資農(nóng)村公路3102億元。

圖5.車購稅資金用途

分地區(qū)看，投入東部貧困地區(qū)603億元，中部貧困地區(qū)1463億元，西部貧困地區(qū)7472億元。

圖6.車購稅資金分地區(qū)投入比例

從效果看，2016年到2019年，支持貧困地區(qū)改造建設(shè)國家高速公路1.69萬公里，普通國道5.25萬公里，貧困地區(qū)較大人口規(guī)模自然村建設(shè)硬化路約9.6萬公里，農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程完成約45.8萬公里。加寬改造窄路基路面14.3萬公里，改造建設(shè)危橋約1.5萬座。這些項目都起到了非常好的效果。

圖7.車購稅資金投入效果

左曉明 攝