王樹立
(河南省焦作市武陟縣財(cái)政局,河南 焦作 454000)
農(nóng)業(yè)技術(shù)的完善和創(chuàng)新對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。為了能夠有效地進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技成果推廣,必須要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的宣傳力度,從而幫助農(nóng)業(yè)科技成果有效地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。本文主要是對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響、分析現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式存在的問題以及關(guān)于優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式的有效措施進(jìn)行研究。
首先,農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及和推廣對(duì)穩(wěn)定農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)起到了很大作用。其次,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是有效地傳播科技成果的過程,將科技成果轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力起到了巨大的推動(dòng)作用,并且不僅有助于創(chuàng)造新的科技成果,還對(duì)農(nóng)業(yè)的政策和方針的制定具有重要的參考意義。此外,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣可以間接地提高農(nóng)民的綜合素質(zhì),因此,在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中,應(yīng)充分地發(fā)揮出農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的創(chuàng)造作用、促進(jìn)、參考和紐帶作用,從而有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)迅速的發(fā)展[1]。
長(zhǎng)期以來,我國(guó)實(shí)行了“以集體經(jīng)營(yíng)、區(qū)塊為主,按照專業(yè)行政區(qū)域分層設(shè)置”的農(nóng)業(yè)宣傳模式。在這種模式的背景下,各行政部門的本位主義變得較為嚴(yán)重,各部門間缺乏有效的溝通。并把教育、農(nóng)業(yè)科技和推廣一體化,在產(chǎn)前和產(chǎn)中以及產(chǎn)后服務(wù)出現(xiàn)比較嚴(yán)重的分離現(xiàn)象。這些制度問題不僅制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有效進(jìn)行,還因?yàn)榻M織機(jī)構(gòu)過于分散,團(tuán)隊(duì)太大,而影響到工作的效率,在一定程度上增加了許多經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)。例如,近年來,全國(guó)各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員從原來6610人增至17250人,技術(shù)干部卻占總數(shù)的52.6%,其中推廣人員和農(nóng)民的比例也在不斷提高,達(dá)到1/2240。結(jié)果顯示,在很大程度上推廣人員的數(shù)量難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要,再加上缺乏專業(yè)的人才,很多迫切需要的服務(wù)的項(xiàng)目都無法進(jìn)行落實(shí)
近幾年來,由于我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的適應(yīng)性沒有反復(fù)進(jìn)行驗(yàn)證和論證,只有一些成果可以真正實(shí)行高價(jià)值的推廣,對(duì)有效的農(nóng)業(yè)科技供應(yīng)產(chǎn)生不利的影響。目前最受歡迎的“熱門型成果”只占農(nóng)業(yè)科技成果的20%,而且農(nóng)民對(duì)這個(gè)項(xiàng)目非常感興趣,但要通過這種單一的宣傳方式進(jìn)行了解。就會(huì)導(dǎo)致其他的“冷型成果”與“溫型成果”無法被農(nóng)民所接受。
種子、畜牧、農(nóng)機(jī)、水果等相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門都是互相獨(dú)立的,都擁有自己的推廣渠道和手推廣段,但各個(gè)部門之間的缺乏有效的溝通和交流,這樣會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的全過程產(chǎn)生不均衡的影響。另外,關(guān)于其他管理、財(cái)務(wù)、物料等部門也是互相獨(dú)立的,因此,對(duì)資金來源的普及產(chǎn)生了很大的挑戰(zhàn)[2]。
隨著農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,傳統(tǒng)的服務(wù)體系已經(jīng)不能滿足農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實(shí)際需求,服務(wù)模式和操作機(jī)制與發(fā)展要同步。特別是要把推廣服務(wù)的模式從在產(chǎn)前擴(kuò)展到產(chǎn)后,并以創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)化服務(wù)的功能。例如,積極地設(shè)立科技示范園,不只是教廣大農(nóng)民如何去做,而是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行更加科學(xué)的指導(dǎo)。
近幾年來,由于我國(guó)政府部門高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)的問題,并制定了一系列關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)推廣的政策,從而形成了一個(gè)良好的政策環(huán)境,其主要目的是要充分地調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)人員從事科研類工作的積極性,能夠動(dòng)員更多的技術(shù)人員積極地參與到農(nóng)業(yè)生的產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)中[3]。
由于農(nóng)種植戶的專業(yè)知識(shí)不足以及缺乏相關(guān)的農(nóng)村技術(shù)人員,從而制約了農(nóng)現(xiàn)代技術(shù)的普及和推廣。因此,在優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程中,有關(guān)部門要極力的支持與配合。例如,據(jù)有關(guān)資料顯示,20世紀(jì)80年代某省文盲已達(dá)60%,隨著知識(shí)不斷普及,這一數(shù)字已降至二分之一。但農(nóng)業(yè)從業(yè)人員大多為老年人,而45歲以下的中年人和青年主要從事商業(yè)運(yùn)輸?shù)裙ぷ?。因此,要積極開展農(nóng)村人力資源開發(fā),加強(qiáng)農(nóng)民科技知識(shí)體系的建設(shè),通過辦農(nóng)校、辦農(nóng)技站,提高農(nóng)民的觀念。另外,在實(shí)際生產(chǎn)過程中,要推廣農(nóng)業(yè)技術(shù),就需要邀請(qǐng)相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員給農(nóng)民傳授種植的技術(shù),并且在實(shí)踐中進(jìn)行有效的技術(shù)指導(dǎo),只有這樣才能加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)的了解和掌握[4]。
綜上所述,由于我國(guó)農(nóng)村人口占絕大多數(shù),且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是其他經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ),因此,農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。要想農(nóng)業(yè)可以持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展,就要充邀請(qǐng)更多的高水平的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行種植技術(shù)的改良,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣方式,從而提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。