張偉

（西藏民族大學(xué)法學(xué)院 陜西咸陽(yáng) 712082）

一、問(wèn)題提出

有效地解決糾紛、化解矛盾，形成和諧穩(wěn)定的社會(huì)秩序，既是國(guó)家進(jìn)行社會(huì)治理的目標(biāo)，又是人們普遍向往的社會(huì)理想。社會(huì)糾紛解決采取何種途徑，取決于世界潮流、民主與法治文明的發(fā)展趨勢(shì)，以及一個(gè)國(guó)家的社會(huì)歷史傳統(tǒng)、文化因素、社會(huì)成員的心理、生活方式等方面的因素，更是取決于我們培養(yǎng)了怎樣的從事社會(huì)糾紛解決的法治人才。

西藏是我國(guó)重要的國(guó)家安全屏障、重要的高原特產(chǎn)品基地、重要的中華民族特色文化保護(hù)基地、重要的世界旅游目的地。在新時(shí)代，西藏在國(guó)家全局工作中的重要性更加突出。為西藏社會(huì)建設(shè)與發(fā)展培養(yǎng)一批堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、德法兼修的優(yōu)秀法治人才，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記依法治藏思想，應(yīng)對(duì)西藏新發(fā)展和新挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需求。

在新時(shí)代背景下，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一新時(shí)代的主要矛盾，在西藏的法學(xué)教育中主要表現(xiàn)為西藏人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和法治發(fā)展不充分及卓越法治人才缺失之間的矛盾。首先，隨著西藏經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，轉(zhuǎn)型社會(huì)下的西藏社會(huì)呈現(xiàn)出區(qū)別傳統(tǒng)社會(huì)的新型矛盾和糾紛，西藏既有的法律規(guī)范無(wú)法有效應(yīng)對(duì)新型矛盾和糾紛，針對(duì)新型矛盾和糾紛而展開(kāi)的立法工作迫在眉睫。大量新時(shí)代立法工作的開(kāi)展，必然亟需一批高素質(zhì)的立法人才。其次，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，西藏基本實(shí)現(xiàn)了信息化的革新。截止2019年，西藏網(wǎng)民數(shù)量已達(dá)212 萬(wàn)，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)61%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通光纜率和3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%，建制村實(shí)現(xiàn)移動(dòng)信號(hào)全覆蓋、寬帶通達(dá)率達(dá)85%，4G網(wǎng)絡(luò)逐步覆蓋，“互聯(lián)網(wǎng)+”在西藏各行各業(yè)得到廣泛應(yīng)用。這樣的信息化革新，必然對(duì)西藏司法實(shí)務(wù)人員的綜合素養(yǎng)形成挑戰(zhàn)，需要培養(yǎng)一批既懂法律又擅長(zhǎng)計(jì)算機(jī)知識(shí)等交叉學(xué)科知識(shí)的復(fù)合型法治人才。作為對(duì)這一矛盾的積極回應(yīng)，西藏自治區(qū)第九次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)，落實(shí)黨的治藏方略和依法治藏等重要原則。西藏的長(zhǎng)足發(fā)展必須依憑法治，而法治需要法治人才去踐行。依法治藏亟需培養(yǎng)大批高素質(zhì)的法治人才。在西藏民族大學(xué)建校60周年之際，習(xí)近平總書(shū)記在其賀信中表明，“站在新的歷史起點(diǎn)上，希望你們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞培養(yǎng)什么樣的人、怎么培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人這一根本問(wèn)題，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高教育教學(xué)水平?！弊鳛槲鞑刈灾螀^(qū)的一個(gè)法律人，總書(shū)記賀信給筆者的啟示，是應(yīng)當(dāng)圍繞培養(yǎng)什么樣的法治人才和怎么培養(yǎng)法治人才，去創(chuàng)新和發(fā)展新時(shí)代的西藏法學(xué)教育。

二、新時(shí)代西藏法學(xué)教育的使命

Jackson 在闡述法律規(guī)則的社會(huì)功能時(shí)強(qiáng)調(diào)，法官的角色與其所處社會(huì)的制度體系之目的和運(yùn)行機(jī)制息息相關(guān)，而且，法官的選擇和決策都是在特定個(gè)案的具體情境中展開(kāi)的。[1]不難看出，Jackson 教授通過(guò)將法官角色嵌入到一種具體的社會(huì)情境中，以突顯法律規(guī)則適用過(guò)程的社會(huì)性和實(shí)踐性。與此同時(shí)，法學(xué)教育的主要功能在于培養(yǎng)創(chuàng)立和適用法律規(guī)則的法律職業(yè)人，故法律教育的定位也應(yīng)當(dāng)被放置在具體的社會(huì)情境中進(jìn)行論證，而不是束之高閣的泛泛而談。習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)政法大學(xué)建校65 周年之際的考察講話中強(qiáng)調(diào)，高校開(kāi)展法學(xué)教育應(yīng)“深入研究法治的基礎(chǔ)性問(wèn)題，并對(duì)復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行深入的分析”?；诹?xí)總書(shū)記講話精神的啟示，當(dāng)論及新時(shí)代西藏法學(xué)教育的歷史使命和功能時(shí)，我們必須將其嵌入新時(shí)代和西藏這兩個(gè)特定的時(shí)空維度中去。新時(shí)代必然是以法治為重要依托而對(duì)社會(huì)進(jìn)行全面治理的時(shí)代，因此，法治本位理念的樹(shù)立必然成為西藏法學(xué)教育發(fā)展的邏輯主線。同時(shí)，應(yīng)深入到西藏這個(gè)特定的場(chǎng)域中并分析其復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，從而將西藏社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)文化傳承作為其法學(xué)教育發(fā)展和創(chuàng)新的兩條主要邏輯分支。

（一）法治本位與法學(xué)教育

“我們生活在法律之中，并以法律為準(zhǔn)繩。法律確定我們的身份：公民、雇員、醫(yī)生、配偶以及財(cái)產(chǎn)的所有人。法律是利劍，是護(hù)身盾，是威懾力：我們堅(jiān)持工資條件，或拒絕繳納房租，或被處以罰款，或被投進(jìn)監(jiān)獄，所有這一切都是我們這個(gè)抽象而微妙的最高主宰即法律決定的?！盵2]在德沃金看來(lái)，無(wú)論我們中國(guó)具有怎樣全然不同的歷史和傳統(tǒng)，但關(guān)于法治的普遍闡釋模式和實(shí)在理想，適用于所有國(guó)家的法律制度。黨的十八屆四中全會(huì)作出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大決定，法治人才培養(yǎng)和法學(xué)教育改革和創(chuàng)新得到前所未有的重視。黨的十九大宣告中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了“新時(shí)代”，更是將全面依法治國(guó)確定為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的十四個(gè)基本方略之一。西藏是我國(guó)不可分割的一部分，無(wú)論其政治和地緣文化具有怎樣的特殊性，將法律融入西藏人民的生活之中并承認(rèn)法律之最高社會(huì)地位的法治信念，理應(yīng)成為一種普遍闡釋。在習(xí)近平總書(shū)記“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想下，法治本位理念應(yīng)成為貫徹這一戰(zhàn)略思想的重要理論和實(shí)踐依托。為了踐行法治信念，西藏的法學(xué)教育承擔(dān)著不可推卸的使命，即圍繞著培養(yǎng)新時(shí)代優(yōu)秀的法治人才而進(jìn)行改革和創(chuàng)新。

（二）社會(huì)穩(wěn)定與法學(xué)教育

法律應(yīng)該服務(wù)于特定社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因?yàn)?，一個(gè)沒(méi)有秩序和安全保障的社會(huì)是無(wú)法獲得有效發(fā)展的。當(dāng)我們討論法律的目標(biāo)時(shí)，必須將其嵌入特定的歷史和社會(huì)情景中進(jìn)行考察，而不僅僅是關(guān)于法律的技術(shù)性規(guī)則?；谶@樣的目的導(dǎo)向，法學(xué)教育在培養(yǎng)律師和法官這些法律職業(yè)人才時(shí)，需遵循如下路徑：首先，在教授現(xiàn)代法律時(shí)，應(yīng)該將其與我們所生活的環(huán)境相聯(lián)系，而不僅僅局限于一種職業(yè)技能訓(xùn)練；其次，法律并非處于絕緣于人們所服務(wù)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的真空狀態(tài)，應(yīng)該將其放置在歷史長(zhǎng)河中的特定階段進(jìn)行解釋。[3]在西藏這個(gè)特定的場(chǎng)域中，社會(huì)穩(wěn)定是其永恒主題之一，其法治人才的培養(yǎng)不能僅定位于法律技術(shù)規(guī)則的機(jī)械執(zhí)行者，而是應(yīng)培養(yǎng)出能“存天理、釋法理和曉情理”①曉情理要求司法工作能夠得到人民群眾的理解與支持。法官畢竟是人們社會(huì)關(guān)系出現(xiàn)矛盾的解決者，為人民群眾提供司法服務(wù)，服務(wù)的對(duì)象畢竟是人，因此就必然要求法官要曉情理。人都是有感情的，公平正義不僅應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)，而且應(yīng)當(dāng)以人們感受到的方式實(shí)現(xiàn)。楊琰珂，荊紅琴.存天理釋法理曉情理[EB/OL]https：//www.live.chinacourt.org/article/detail/2019/05/id/3961471.shtml，2019-05-27.的既理性又溫情的法律人，保障法官針對(duì)每一起社會(huì)糾紛的解決都能獲得最大程度的可接受性，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。早在清朝時(shí)期，中央政府治理西藏的成功經(jīng)驗(yàn)就顯示，西藏社會(huì)得以穩(wěn)定和邊疆得到鞏固的關(guān)鍵策略，是“從清初的以政策為主導(dǎo)到僧官攝政時(shí)轉(zhuǎn)向政策與法治相輔相成，并逐步實(shí)施依法治藏為主的轉(zhuǎn)變”。[4]在清朝政府依法治藏的過(guò)程中，其主要路徑之一便是運(yùn)用具有法律性的章程治藏。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，清朝政府成功維護(hù)西藏社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵之舉，是創(chuàng)制了一部契合民族地方治理的法律性章程。1751 年，清朝以《酌定西藏善后章程》的內(nèi)容規(guī)范了達(dá)賴的世俗行政權(quán)，并以法律條文形式固定下來(lái)了。該章程是清朝依法治藏的基石。這一成功歷史經(jīng)驗(yàn)對(duì)于新時(shí)代西藏法學(xué)教育發(fā)展的啟示在于，培養(yǎng)一批深諳普適性法治文化與西藏本土文化的高素質(zhì)立法人才，是維護(hù)西藏社會(huì)穩(wěn)定和推進(jìn)法治西藏建設(shè)的基本邏輯進(jìn)路。

（三）文化傳承與法學(xué)教育

“關(guān)于法律的內(nèi)在的和外在的兩種認(rèn)識(shí)都是必不可少的，而且相輔相成?！盵5]德沃金認(rèn)為，法律的內(nèi)在認(rèn)識(shí)，是一種參與式認(rèn)識(shí)路徑，參與者認(rèn)識(shí)到法律的本質(zhì)是一種具有爭(zhēng)議性的社會(huì)實(shí)踐。社會(huì)學(xué)家或歷史學(xué)家的外在觀點(diǎn)，則是關(guān)于法律的外在認(rèn)識(shí)。關(guān)于法律的外在認(rèn)識(shí)，實(shí)則體現(xiàn)了文化在社會(huì)治理過(guò)程中的重要角色和地位?！昂椭C社會(huì)的社會(huì)活力是其政治活力、經(jīng)濟(jì)活力、文化活力、人的發(fā)展活力等合理的結(jié)果。在諸多社會(huì)活力之中，文化活力是社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)性的層面?！盵6]西藏特殊的歷史和豐富的資源，使得其在上千年的歷史發(fā)展過(guò)程中創(chuàng)造了300多項(xiàng)優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是我國(guó)文化殿堂中的瑰寶。在新時(shí)代法治西藏建設(shè)的背景下，運(yùn)用法律對(duì)西藏社會(huì)進(jìn)行治理時(shí)，應(yīng)兼顧其非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和優(yōu)秀文化傳承，這需要借助優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園活動(dòng)。民族文化進(jìn)校園、進(jìn)教材、進(jìn)課堂等活動(dòng)一直是我國(guó)各民族增進(jìn)民族認(rèn)同、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、推進(jìn)民族文化傳承的有效路徑。[7]促進(jìn)西藏高校的法學(xué)教育從歷史學(xué)和社會(huì)學(xué)層面加強(qiáng)培育法律人關(guān)于法律的外在認(rèn)識(shí)，實(shí)則就是要把西藏優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化適時(shí)帶進(jìn)法學(xué)課堂，增進(jìn)西藏未來(lái)的法官們對(duì)于優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承意識(shí)，并將這樣的意識(shí)注入司法實(shí)踐中。比如，當(dāng)西藏的法官在審理某個(gè)有關(guān)唐卡買(mǎi)賣的合同糾紛時(shí)，一方面，該法官需要從參與者的角度認(rèn)識(shí)到法律的定紛止?fàn)幑δ?，切?shí)運(yùn)用相關(guān)法律規(guī)則解決社會(huì)紛爭(zhēng)；另一方面，法官還應(yīng)基于歷史學(xué)家或社會(huì)學(xué)家的外在視角對(duì)該案的處理進(jìn)行法益上的綜合平衡。唐卡是西藏非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的優(yōu)秀代表，是有關(guān)佛教的重要文化傳承。在有關(guān)唐卡買(mǎi)賣的糾紛中，如果唐卡制作商是主要過(guò)錯(cuò)方，法官在嚴(yán)格適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任對(duì)唐卡制作商進(jìn)行法律制裁時(shí)，也應(yīng)考慮對(duì)唐卡制作工藝和產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，對(duì)制作商違約金的認(rèn)定，需要在有關(guān)違約金既有法律規(guī)定的基礎(chǔ)上適當(dāng)進(jìn)行變通，即通過(guò)適用比例原則以確保針對(duì)唐卡制作商所適用的違約金和其他財(cái)產(chǎn)型法律制裁，不會(huì)影響其后續(xù)正常地經(jīng)營(yíng)，保障唐卡產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和唐卡工藝的文化傳承。

三、新時(shí)代西藏法學(xué)教育發(fā)展與創(chuàng)新路徑具體構(gòu)建②本文關(guān)于新時(shí)代西藏法學(xué)教育發(fā)展與創(chuàng)新路徑的具體構(gòu)建，之所以將西藏民族大學(xué)作為主要參照系，具體考量因素如下：雖然，承擔(dān)西藏法學(xué)教育任務(wù)的主要高等學(xué)校有四所，分別是西藏民族大學(xué)、西藏大學(xué)、西藏警官高等?？茖W(xué)校和拉薩師范高等?？茖W(xué)校。然而，在過(guò)去的20年間，西藏自治區(qū)近80%的公安司法機(jī)關(guān)的專業(yè)人才均是由西藏民族大學(xué)法學(xué)專業(yè)所培養(yǎng)的。同時(shí)，由于西藏民族大學(xué)屬于西藏高校在內(nèi)地辦學(xué)的成功典范，藏族學(xué)生和漢族學(xué)生基本是1：1的比例，在實(shí)現(xiàn)民族融合的同時(shí)，也能發(fā)揮人才協(xié)同培養(yǎng)之優(yōu)勢(shì)。因此，將西藏民族大學(xué)法學(xué)教育發(fā)展?fàn)顩r作為新時(shí)代西藏法學(xué)教育發(fā)展與創(chuàng)新路徑具體構(gòu)建的參照系，是具有科學(xué)合理性的。

（一）法學(xué)人才培養(yǎng)理念重塑

哈特認(rèn)為，關(guān)于人類社會(huì)的問(wèn)題，極少像“什么是法律？”這個(gè)問(wèn)題一樣，持續(xù)不斷地被追問(wèn)著，同時(shí)也由嚴(yán)肅的思想家以多元的、奇怪的，甚至是似是而非的方式提出解答。[8]不難看出，哈特關(guān)于“什么是法律”的這一深層認(rèn)識(shí)，實(shí)則體現(xiàn)了法律的時(shí)代變遷性、多元性和抽象性等本質(zhì)屬性。在不同的時(shí)空環(huán)境中，法律的社會(huì)功能會(huì)呈現(xiàn)出不同的面向，從而使法律作為人類社會(huì)的一個(gè)嚴(yán)肅問(wèn)題持續(xù)不斷地被追問(wèn)。Jackson 指出，法律的社會(huì)功能決定著法學(xué)教育的走向。[9]從縱向維度看，法律在新時(shí)代的西藏所肩負(fù)的社會(huì)功能必然會(huì)有別于其傳統(tǒng)模式。從橫向視角看，相比其他地區(qū)，法律在西藏不僅承擔(dān)著促進(jìn)社會(huì)發(fā)展與文明的功能，更肩負(fù)著西藏社會(huì)的穩(wěn)定與秩序的維護(hù)?？梢?jiàn)，促進(jìn)新時(shí)代西藏的社會(huì)發(fā)展與文明及社會(huì)穩(wěn)定與秩序的構(gòu)建，是法律所必須承載的兩大主要社會(huì)功能和使命，這必然促使西藏法學(xué)教育的轉(zhuǎn)型和重塑，即貫注于現(xiàn)代法治人才的培養(yǎng)。“法治人才”是十八大以來(lái)，由習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央提出來(lái)的，是相對(duì)于傳統(tǒng)“法律人才”而言的。培養(yǎng)法治人才，法學(xué)學(xué)科體系建設(shè)至關(guān)重要。優(yōu)化部門(mén)法的學(xué)科設(shè)置，探索設(shè)置法經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)空間治理法學(xué)、社會(huì)治理法學(xué)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理法學(xué)等新型交叉學(xué)科。此外，為適應(yīng)我國(guó)與世界日益頻繁和深入的交流互動(dòng)，應(yīng)關(guān)注我國(guó)法學(xué)體系與國(guó)際法學(xué)體系的融通性，圍繞全球治理體系變革，優(yōu)化課程設(shè)置，培養(yǎng)更多熟練掌握國(guó)際規(guī)則、通曉國(guó)際法律的專門(mén)人才。[10]安全與穩(wěn)定和發(fā)展與文明，是法治西藏建設(shè)的兩條邏輯主線。新型交叉學(xué)科下的法治人才培養(yǎng)，無(wú)論對(duì)于新時(shí)代西藏的社會(huì)安全、經(jīng)濟(jì)安全、信息安全和生態(tài)安全，還是西藏進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展并融入現(xiàn)代文明，均意義重大。關(guān)于新時(shí)代西藏法治人才培養(yǎng)模式，我們除了要落實(shí)習(xí)總書(shū)記提出的“德法兼修”法治人才培養(yǎng)外，還應(yīng)該改變傳統(tǒng)法學(xué)教育貫注于司法人才培養(yǎng)的現(xiàn)象，加強(qiáng)服務(wù)于西藏社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的立法人才培養(yǎng)力度。美國(guó)學(xué)者威廉姆（William）早在1913 年就提出，法律是社會(huì)理念的一種表達(dá)形式，法律內(nèi)容理應(yīng)隨著社會(huì)理念的變化而變化。通常，人們的社會(huì)理念是其所歸屬組織的環(huán)境歷史的產(chǎn)物，如果一項(xiàng)法律不能將某個(gè)組織的社會(huì)理念加以表達(dá)，這個(gè)組織的成員將會(huì)認(rèn)為這個(gè)法律是不正義的和無(wú)效的。一個(gè)組織若要實(shí)現(xiàn)政治上的有效性，必須隨著環(huán)境變化而及時(shí)修正相關(guān)法律。[11]可見(jiàn)，法律能否將一個(gè)組織或社群的主流社會(huì)理念進(jìn)行有效表達(dá)，直接關(guān)系到社會(huì)治理成效。法律與社會(huì)理念的這一內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，實(shí)際上對(duì)立法工作和立法人才提出了嚴(yán)格要求，即立法主體在開(kāi)展立法工作時(shí)，必須基于實(shí)證研究而創(chuàng)制出符合其所歸屬之社群的主流社會(huì)理念的被其社會(huì)成員廣泛接受的法律。為了實(shí)現(xiàn)西藏社會(huì)的有效治理和長(zhǎng)足發(fā)展，未來(lái)的法學(xué)教育必須立足于為西藏培養(yǎng)一批優(yōu)秀的立法人才。這些立法人才所必須具備的特質(zhì)是：既要接受過(guò)系統(tǒng)的法學(xué)教育，擁有高尚的法治和道德情懷，還應(yīng)對(duì)西藏的主流文化和價(jià)值理念有著深刻認(rèn)知，特別是應(yīng)認(rèn)識(shí)到優(yōu)秀文化傳承和多元文化對(duì)西藏發(fā)展和穩(wěn)定所起到的關(guān)鍵作用，并將這樣的理念和情懷在立法工作中加以彰顯。

（二）法學(xué)人才協(xié)同培養(yǎng)

協(xié)同創(chuàng)新，是新時(shí)代的一個(gè)重要主題，而協(xié)同的路徑之一是理論與實(shí)踐的協(xié)同創(chuàng)新。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“法學(xué)學(xué)科是實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，法學(xué)教育要處理好知識(shí)教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系。要打破高校和社會(huì)之間的體制壁壘，將實(shí)際工作部門(mén)的優(yōu)質(zhì)實(shí)踐教學(xué)資源引進(jìn)高校，加強(qiáng)法學(xué)教育、法學(xué)研究工作者和法治實(shí)際工作者之間的交流?！盵12]早在20 世紀(jì)50 年代，美國(guó)相關(guān)學(xué)者就認(rèn)識(shí)到了法學(xué)實(shí)踐教學(xué)與法學(xué)理論研究的重要關(guān)聯(lián)性，即與自然科學(xué)的封閉性（自然科學(xué)相關(guān)專業(yè)的學(xué)生可以從理論到理論直接進(jìn)行對(duì)接，即在學(xué)校研習(xí)純理論的學(xué)生，畢業(yè)后立馬可以步入社會(huì)繼續(xù)從事理論研究）不同，法學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)具有相似性，法學(xué)院的學(xué)生須在完成學(xué)業(yè)之前學(xué)習(xí)行動(dòng)中的法，使得其畢業(yè)后的法學(xué)理論研究從先前的實(shí)踐學(xué)習(xí)中受益。[13]審視西藏高校法治人才協(xié)同培養(yǎng)既有模式，有值得肯定的一面，也存在許多不足之處。以西藏民族大學(xué)法學(xué)院為例：到目前為止，法學(xué)院已在西藏和陜西各級(jí)法院、檢察院、仲裁委員會(huì)及律所建立了幾十家實(shí)踐教學(xué)基地，本科生和研究生分別在大學(xué)四年級(jí)第一學(xué)期和研究生第二學(xué)年第一學(xué)期被派送到各個(gè)實(shí)踐教學(xué)基地實(shí)習(xí)。但是，該實(shí)踐教學(xué)模式還應(yīng)該從兩方面進(jìn)行完善：首先，實(shí)習(xí)的時(shí)間應(yīng)該延長(zhǎng)至三個(gè)月。目前，本科生和研究生集中實(shí)習(xí)的時(shí)間基本上是一個(gè)月左右，有實(shí)習(xí)基地的法官表示，一個(gè)月的實(shí)習(xí)時(shí)間，無(wú)法保證學(xué)生跟進(jìn)一個(gè)完整的案件，影響實(shí)習(xí)效果；其次，為了深化法學(xué)人才協(xié)同培養(yǎng)，可以將法學(xué)實(shí)踐教學(xué)基地拓展至銀行、企業(yè)等非司法部門(mén)。

除了理論與實(shí)踐協(xié)同外，新時(shí)代西藏法治人才培養(yǎng)還應(yīng)加強(qiáng)跨校和跨國(guó)協(xié)同培養(yǎng)力度。首先，關(guān)于法治人才跨校協(xié)同培養(yǎng)，西藏民族大學(xué)近年來(lái)較以往加強(qiáng)了力度。比如，在2017級(jí)的4個(gè)法學(xué)本科班中，共有11名同學(xué)分別獲得去廈門(mén)大學(xué)、華東師范大學(xué)和中國(guó)人民大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)（兩年）和交流（一年）的機(jī)會(huì)。然而，這樣的比例和力度是不夠的，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。其次，關(guān)于法治人才培養(yǎng)跨國(guó)協(xié)同，西藏民族大學(xué)基本上是空白。西藏作為“一帶一路”的重要區(qū)域，未來(lái)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來(lái)必定會(huì)越來(lái)越多，通過(guò)跨國(guó)協(xié)同，為西藏培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野和業(yè)務(wù)能力的法治人才，以應(yīng)對(duì)西藏的日益國(guó)際化。這樣的跨國(guó)協(xié)同法學(xué)教育，特別是加強(qiáng)同南亞五國(guó)相關(guān)高校法學(xué)院或司法機(jī)關(guān)的交流合作，也應(yīng)成為西藏其他高校日后進(jìn)行法學(xué)教育創(chuàng)新的一個(gè)重要路徑。再次，西藏區(qū)內(nèi)高校之間應(yīng)加強(qiáng)法學(xué)教育的協(xié)同創(chuàng)新。目前，西藏大學(xué)政法學(xué)院和西藏民族大學(xué)法學(xué)院是承擔(dān)法學(xué)教育的主要力量，這兩所大學(xué)分別位于西藏拉薩和陜西咸陽(yáng)，具有各自不同的辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)。一直以來(lái)，兩所高校的法學(xué)教育鮮有交叉和融合。在未來(lái)法學(xué)人才協(xié)同培養(yǎng)理念下，可以加強(qiáng)西藏區(qū)內(nèi)高校之間的交流合作，探索共同服務(wù)于法治西藏建設(shè)的協(xié)同法學(xué)教育創(chuàng)新模式。

（三）“法學(xué)+X”人才培養(yǎng)模式

美國(guó)司法倫理泰斗羅德(Rhode)認(rèn)為，法律人的范圍除了法律職業(yè)者外，也包括下列不直接從事法律職業(yè)的法科畢業(yè)生：他們從事政治學(xué)、新聞、管理、司法行政、法學(xué)教育、公務(wù)員及非政府組織等職業(yè)。[14]筆者認(rèn)為，羅德實(shí)則是在向我們展現(xiàn)這樣一個(gè)重要事實(shí)，即法律是服務(wù)于社會(huì)治理與發(fā)展的有效工具，在社會(huì)的眾多領(lǐng)域中被廣泛應(yīng)用。因此，法律人不僅需要精通法學(xué)知識(shí)，還應(yīng)該盡可能掌握其他交叉學(xué)科知識(shí)，以便更有效地服務(wù)社會(huì)?；谏鲜稣J(rèn)知，近些年來(lái)，我國(guó)的法學(xué)教育逐漸開(kāi)啟法科學(xué)生的交叉學(xué)科培養(yǎng)模式。以中國(guó)政法大學(xué)為例，在2013 級(jí)的畢生生中，共有618 人修讀雙專業(yè)雙學(xué)位，占當(dāng)年學(xué)生總?cè)藬?shù)的26%；其中304 人完成雙專業(yè)雙學(xué)位的修讀要求并獲得兩個(gè)學(xué)位，占修讀總?cè)藬?shù)的49%。在2014級(jí)的畢業(yè)生中，共有990人修讀輔修，占當(dāng)年學(xué)生總?cè)藬?shù)的40%；其中97人取得結(jié)業(yè)證書(shū)，占修讀總?cè)藬?shù)的10%；50 人取得學(xué)位證書(shū)，占修讀總?cè)藬?shù)的5%。[15]反觀西藏高校的法學(xué)教育，“法學(xué)+X”人才融合培養(yǎng)模式有待加強(qiáng)。以西藏民族大學(xué)為例，其一直是西藏法律人才培養(yǎng)的重要基地，應(yīng)該為新時(shí)代的西藏培養(yǎng)一批能夠積極應(yīng)對(duì)科學(xué)技術(shù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的高素質(zhì)法治人才。然而，西藏民族大學(xué)現(xiàn)有法學(xué)教育對(duì)于交叉型法治人才培養(yǎng)，稍顯滯后，總體情況表現(xiàn)為：自1999 年以來(lái)，學(xué)校開(kāi)展法學(xué)輔修項(xiàng)目，這一項(xiàng)目受到不少非法學(xué)專業(yè)學(xué)生的青睞。但是，法學(xué)輔修項(xiàng)目對(duì)于交叉型法治人才培養(yǎng)，成效和規(guī)模有限。從規(guī)模上看，2015至2017年3年時(shí)間，共有59名同學(xué)獲得法學(xué)雙學(xué)位。從成效上看，由于法學(xué)輔修學(xué)生均是在晚上或周末集中授課，從法學(xué)學(xué)習(xí)的深度和廣度方面看，與法學(xué)專業(yè)的學(xué)生還是存在一定差距。基于法學(xué)輔修的局限性，交叉型法治人才培養(yǎng)還是應(yīng)該借鑒中國(guó)政法大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，從制度層面引導(dǎo)法學(xué)本科生輔修雙學(xué)位①筆者了解到，西藏民族大學(xué)的法學(xué)本科生輔修雙學(xué)位的積極性不高。以17級(jí)法本2班為例，全班34名學(xué)生，僅有2名學(xué)生輔修了其他專業(yè)課程。筆者認(rèn)為，除了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性外，學(xué)校的制度引導(dǎo)至關(guān)重要。比如，中國(guó)政法大學(xué)獨(dú)創(chuàng)全國(guó)惟一5年基準(zhǔn)學(xué)制的“雙專業(yè)雙學(xué)位”制度。學(xué)生自主選修第二專業(yè)，獲得記載兩個(gè)專業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)歷的一張畢業(yè)證書(shū)以及相應(yīng)的學(xué)士學(xué)位證書(shū)，打通專業(yè)間壁壘，形成“法學(xué)+X”的雙專業(yè)選擇，實(shí)現(xiàn)法學(xué)與其他學(xué)科的深度融合。盧春龍.“四型人才”導(dǎo)向的“四跨”——中國(guó)政法大學(xué)法治人才培養(yǎng)新模式[J].政法論壇，2019(2)。，拓展法科學(xué)生的知識(shí)面和視野，以便畢業(yè)后在法律實(shí)務(wù)中更有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜的社會(huì)事務(wù)。

（四）積極應(yīng)對(duì)人工智能對(duì)傳統(tǒng)法學(xué)教育的沖擊和挑戰(zhàn)

人類社會(huì)已步入智慧社會(huì)時(shí)代，法學(xué)教育不可能游離于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能等之外。[16]人工智能技術(shù)作為擴(kuò)展法律人的能力和可能性的教學(xué)工具，比傳統(tǒng)教學(xué)工具更具有潛力。[17]“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、微課、慕課、翻轉(zhuǎn)課堂等形式多樣的新型授課方式，受到學(xué)生們的青睞，這必然對(duì)傳統(tǒng)的法律課堂形成沖擊和挑戰(zhàn)。然而，充斥著人類情感、同理心和公平正義價(jià)值觀的“法律軟知識(shí)”的傳授，是人工智能所無(wú)法替代的?；谝陨详P(guān)于人工智能的特性分析，西藏新時(shí)代的法學(xué)教育可以從以下兩方面對(duì)傳統(tǒng)法學(xué)教育進(jìn)行創(chuàng)新：

第一，人工智能輔助傳統(tǒng)教學(xué)。將人工智能和教師各自的功能優(yōu)勢(shì)加以凸顯，在優(yōu)勢(shì)融合的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新教學(xué)方法，提升教學(xué)效果。以西藏民族大學(xué)新近啟動(dòng)的“雨課堂”為例：雨課堂是利用計(jì)算機(jī)技術(shù)創(chuàng)新教學(xué)方法的一種新型課堂，其中的“發(fā)送彈幕”“滾動(dòng)點(diǎn)名”和“課堂作業(yè)及時(shí)反饋和評(píng)價(jià)”等項(xiàng)目，對(duì)于活躍課堂氣氛和調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性具有一定促進(jìn)作用。然而，這一新技術(shù)的效用同樣呈現(xiàn)出遞減規(guī)律。筆者發(fā)現(xiàn)，在使用雨課堂教學(xué)兩三次之后，學(xué)生的新鮮感和興趣便日漸變淡。而且，有些學(xué)生還明確表示反對(duì)使用雨課堂，更喜歡老師聲情并茂的傳統(tǒng)授課方式?；趯W(xué)生的反饋，筆者將雨課堂的部分新功能在傳統(tǒng)教學(xué)方式中進(jìn)行穿插使用，及時(shí)調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。教學(xué)中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)顯示，人工智能可以作為傳統(tǒng)教學(xué)的一種輔助性手段，但無(wú)法替代教師在課堂上所釋放的豐富情感和愛(ài)心，特別是對(duì)于法學(xué)課堂而言，教師關(guān)于公平正義的價(jià)值導(dǎo)向和法治情懷，將會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生更深遠(yuǎn)的影響。未來(lái)的法學(xué)教育將是價(jià)值觀、思維、情感能力培育的教育。應(yīng)將法律職業(yè)倫理教育、法律思維能力、法律情感能力的培養(yǎng)貫穿法學(xué)教育始終。[18]而在針對(duì)西藏法治人才培養(yǎng)的法學(xué)教育中，教師關(guān)于法律和宗教關(guān)系的正確引導(dǎo)，對(duì)于法治西藏建設(shè)尤為重要。因?yàn)?，“任何一種法律制度都與宗教共享某種要素（儀式、傳統(tǒng)、權(quán)威和普遍性），人們的法律情感賴此得以培養(yǎng)和外化。否則，法律將退化為僵尸的法條。同樣，任何一種宗教內(nèi)部也都具有法律的要素，沒(méi)有這些，它就退化為私人的狂信?！盵19]

第二，人工智能充盈傳統(tǒng)教學(xué)。未來(lái)，Google-Expedition 或Oculus Rift 這樣的VR 耳機(jī)等可穿戴設(shè)備可能會(huì)在課堂內(nèi)使用，可以提升學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)熱情，會(huì)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)潛能，真實(shí)的法律實(shí)踐場(chǎng)面可以完美再現(xiàn)。[20]虛擬法學(xué)教室的創(chuàng)建，可以讓學(xué)生在身臨其境的實(shí)踐環(huán)境中，更有效地將理論和實(shí)踐進(jìn)行融合。以西藏民族大學(xué)為例，通過(guò)與西藏自治區(qū)高級(jí)人民法院建立“法院審判同步播放”合作，法學(xué)院的學(xué)生在模擬法庭集中體驗(yàn)西藏法院的庭審現(xiàn)場(chǎng)，增進(jìn)學(xué)生對(duì)于西藏的認(rèn)知。但是，法律的社會(huì)性決定了其學(xué)習(xí)過(guò)程不能僅僅局限于法庭，我們應(yīng)該充分利用現(xiàn)代人工智能技術(shù)，創(chuàng)建更多展現(xiàn)西藏各地區(qū)風(fēng)土人情的虛擬法學(xué)課堂，使許多從未去過(guò)西藏的學(xué)生們可以更深刻地了解西藏，促進(jìn)學(xué)生在法學(xué)學(xué)習(xí)過(guò)程中有針對(duì)性地思考如何構(gòu)建有助于促進(jìn)西藏長(zhǎng)足發(fā)展的立法理論和司法制度。另外，人工智能時(shí)代沒(méi)有基本的計(jì)算機(jī)素養(yǎng)和編碼能力，就是人工智能時(shí)代的新文盲。社會(huì)不重視培養(yǎng)，也會(huì)造成社會(huì)越來(lái)越大的“數(shù)字鴻溝”。[21]因此，建議將計(jì)算機(jī)和編碼相關(guān)課程添加為法科學(xué)生的創(chuàng)新課程，這除了可以增進(jìn)學(xué)生更好理解人工智能和法律的基本知識(shí)外，還能促進(jìn)司法人員在審判過(guò)程中對(duì)電子證據(jù)的分析。對(duì)于西藏的司法工作者來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)知識(shí)還有利于加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全信息的辨識(shí)①在互聯(lián)網(wǎng)普及的新時(shí)代，西藏面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。筆者了解到，現(xiàn)如今，即使在最偏遠(yuǎn)的阿里地區(qū)，農(nóng)牧民都能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)與外界聯(lián)系和溝通，通過(guò)微商平臺(tái)改善物質(zhì)和生活條件。然而，互聯(lián)網(wǎng)信息的廣泛應(yīng)用，卻對(duì)西藏的信息安全和穩(wěn)定帶來(lái)了隱患。如果西藏的司法工作者能夠掌握一定的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，有助于在司法過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)危害國(guó)家安全的網(wǎng)絡(luò)信息的辨識(shí)和防控。和防控。

（五）可持續(xù)發(fā)展法學(xué)教育

在2002年時(shí)，聯(lián)合國(guó)就強(qiáng)調(diào)，教育是未來(lái)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。可持續(xù)發(fā)展教育(Education for Sustainable Development)是關(guān)于現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型乃至未來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)社會(huì)的一種教育。[22]可持續(xù)發(fā)展教育是一種強(qiáng)調(diào)綜合素養(yǎng)培育的現(xiàn)代教育模式，相比傳統(tǒng)的技能型教育模式，其更注重對(duì)受教育者人文情懷和品性的塑造，這在美國(guó)近些年的法學(xué)教育中體現(xiàn)得尤為明顯。面對(duì)持續(xù)的生態(tài)環(huán)境惡化和不斷加劇的貧窮問(wèn)題，美國(guó)學(xué)者將可持續(xù)發(fā)展定性為“關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)福利和環(huán)境保護(hù)的集成體”，與此同時(shí)，一個(gè)廣泛的共識(shí)表明，律師對(duì)于促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)不可或缺的角色。因?yàn)?，可持續(xù)發(fā)展不僅事關(guān)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性，也包含貧窮、食品安全、公共健康和人權(quán)問(wèn)題解決和保障的可持續(xù)性。要實(shí)現(xiàn)以上可持續(xù)性，首先需要律師將諸如環(huán)境法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、保險(xiǎn)法和憲法等相關(guān)法律付諸實(shí)施；其次，律師可以借助律師協(xié)會(huì)這樣的組織平臺(tái)，敦促其他經(jīng)濟(jì)部門(mén)踐行可持續(xù)發(fā)展。由于認(rèn)識(shí)到律師在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面的重要功能，美國(guó)律協(xié)主張法學(xué)院和其他教育機(jī)構(gòu)在教學(xué)過(guò)程中，注重培養(yǎng)學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展觀念，促進(jìn)學(xué)生更好地理解和學(xué)習(xí)法律領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展原則。[23]西藏地處環(huán)喜馬拉雅地區(qū)腹地，其生態(tài)環(huán)境能否得到有效保護(hù)，對(duì)整個(gè)南亞地區(qū)乃至全世界的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展都意義深遠(yuǎn)。2018年9月，首屆環(huán)喜馬拉雅“一帶一路”合作論壇在林芝舉行，更是凸顯了西藏在環(huán)喜馬拉雅地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略地位。同時(shí)，在西藏自治區(qū)全境已被規(guī)劃為“國(guó)家公園”的背景下，西藏的生態(tài)文明建設(shè)更需要借助可持續(xù)法學(xué)教育獲得長(zhǎng)足發(fā)展。我們可以借鑒美國(guó)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在西藏高校的法學(xué)院和其他教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)一批具有可持續(xù)發(fā)展理念和情懷的律師和法官等法律職業(yè)人，專門(mén)在西藏從事促進(jìn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的法律事務(wù)。