孔 源

（南京林業(yè)大學(xué)人文學(xué)院 江蘇南京 210000）

隨著我國(guó)深入經(jīng)濟(jì)改革與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，各類(lèi)農(nóng)民合作社應(yīng)運(yùn)而生[1]。但是，農(nóng)業(yè)合作社在推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，其經(jīng)營(yíng)過(guò)程中也暴露一些弊端。本文以滕州市XL 馬鈴薯專(zhuān)業(yè)合作社為例，分析其運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，并提出相關(guān)措施[2]。

1 滕州市XL 馬鈴薯專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)行現(xiàn)狀

滕州市位于山東省南部，地處暖溫帶半濕潤(rùn)地區(qū)。作為中原地區(qū)規(guī)模最大的馬鈴薯二級(jí)種植區(qū)，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為馬鈴薯的生產(chǎn)、加工及銷(xiāo)售。滕州市政府十分重視發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，通過(guò)制定相關(guān)政策，對(duì)滕州市馬鈴薯農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范，督促當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的馬鈴薯及其附加產(chǎn)[3]。投資90 億元作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的貸款，為企業(yè)、農(nóng)戶、村鎮(zhèn)提供資金保障。截止到2017 年12 月，滕州市形成了4 個(gè)以馬鈴薯生產(chǎn)為特色的專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)，185 個(gè)以馬鈴薯生產(chǎn)為特色的專(zhuān)業(yè)村，被視為“國(guó)家馬鈴薯技術(shù)體系建設(shè)示范區(qū)”，資金獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)一步促進(jìn)了滕州馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。十三五以來(lái)，滕州市馬鈴薯專(zhuān)業(yè)合作社區(qū)每年保持6.67 萬(wàn)hm2的馬鈴薯種植面積，人均收入超過(guò)4 500 元，其中30%來(lái)源于馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。

滕州市XL 馬鈴薯專(zhuān)業(yè)合作社是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，成立于2012 年5 月3 日，合作社的經(jīng)營(yíng)范圍包括采購(gòu)馬鈴薯的生產(chǎn)材料、對(duì)成員種植的馬鈴薯進(jìn)行銷(xiāo)售、為成員引進(jìn)新的種植技術(shù)并開(kāi)展相應(yīng)的培訓(xùn)活動(dòng)，提供咨詢(xún)服務(wù)與技術(shù)交流場(chǎng)地。秉持著“內(nèi)部合作，互幫互助”的基本原則[4]，形成了由社員申請(qǐng)，審核審批，簽訂合同，資金歸集發(fā)放，借后管理”等為主的八步流程為社員提供優(yōu)質(zhì)的信用服務(wù)，并初步形成了農(nóng)超對(duì)接[5]。合作社股東每人入股40 萬(wàn)人民幣，實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)模式，進(jìn)一步延伸馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈條，改善自身的加工轉(zhuǎn)化能力。

2 馬鈴薯合作社運(yùn)行中存在的問(wèn)題

2.1 組織人員與社員文化水平較低

一方面，該合作社工作人員文化水平不高，大部分靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行組織與管理，缺乏必要的合作社管理知識(shí)，在開(kāi)展日常工作的過(guò)程中管理經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新意識(shí)不足，難以通過(guò)獎(jiǎng)懲機(jī)制調(diào)動(dòng)社員的積極性，提升社員的綜合素質(zhì)[6]。另一方面，該馬鈴薯專(zhuān)業(yè)合作社缺乏具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人才，年輕人參與合作社管理組織的人少，人才晉升空間有限，較多年輕人不愿意來(lái)合作社工作，組織缺乏對(duì)自身的有效宣傳，難以產(chǎn)生良好的品牌效應(yīng)[7]。

2.2 產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度低

標(biāo)準(zhǔn)化是產(chǎn)業(yè)化的重要前提[8]。XL 馬鈴薯專(zhuān)業(yè)合作社的標(biāo)準(zhǔn)化差強(qiáng)人意，未建立起完善的脫毒種薯標(biāo)準(zhǔn)體系[9]。目前，我國(guó)缺少種薯擴(kuò)繁、合格種薯的成熟技術(shù)，種薯商品質(zhì)量層次不齊，阻礙了單產(chǎn)水平的提升。同時(shí)在產(chǎn)品的包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)中暴露出一系列問(wèn)題，成為制約滕州市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸[10]。

2.3 營(yíng)銷(xiāo)路徑單一

XL 合作社缺乏科學(xué)的部署、合理規(guī)劃，設(shè)置市場(chǎng)。馬鈴薯及其加工成品如淀粉、罐頭等銷(xiāo)售方式多沿用傳統(tǒng)的批發(fā)與零售方式，沒(méi)有充分利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行銷(xiāo)售宣傳[11]。作為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，XL馬鈴薯專(zhuān)業(yè)合作社在引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、信息，對(duì)會(huì)員的生產(chǎn)與銷(xiāo)售渠道拓展方面也表現(xiàn)得較為欠缺，沒(méi)能引導(dǎo)其主動(dòng)參與互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)，搶占市場(chǎng)份額。

2.4 政府引導(dǎo)作用發(fā)揮不充分

政府未能將合作社作為建設(shè)種植基地、產(chǎn)品銷(xiāo)售、擴(kuò)展銷(xiāo)售市場(chǎng)的唯一主體，并且在稅收優(yōu)惠與補(bǔ)貼政策等一系列促進(jìn)該馬鈴薯專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的手段上有較多缺失[12]，未給予馬鈴薯農(nóng)民合作社最強(qiáng)有力的支持，其在公平、自由的試產(chǎn)環(huán)境下穩(wěn)定發(fā)展的保障不足。

3 促進(jìn)馬鈴薯專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的建議

3.1 政府加大資金投入，發(fā)揮引導(dǎo)作用

要推進(jìn)馬鈴薯生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就要加大財(cái)政方面的投入，鼓勵(lì)與引導(dǎo)社會(huì)資本投入。強(qiáng)化XL 馬鈴薯合作社產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)，對(duì)當(dāng)?shù)氐募庸ひ约胺N子供應(yīng)企業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)與引導(dǎo)，采用多種合作方式與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶達(dá)成協(xié)同發(fā)展，并且共同進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的承擔(dān)，進(jìn)一步推進(jìn)當(dāng)前各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的有效化解。鼓勵(lì)與引導(dǎo)合作社開(kāi)展多種資本形式的融資渠道拓展，多渠道多形式籌集資金，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，吸引外來(lái)投資。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，建立科學(xué)合理的馬鈴薯收購(gòu)價(jià)格機(jī)制，避免馬鈴薯產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)過(guò)大。

3.2 完善農(nóng)業(yè)人才檔案

要對(duì)合作社工作人員進(jìn)行國(guó)家政策、管理知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)。對(duì)社員進(jìn)行馬鈴薯生產(chǎn)、科學(xué)管理及銷(xiāo)售知識(shí)等業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，全面推進(jìn)合作社管理人員及普通社員的業(yè)務(wù)能力與知識(shí)水平。在充分利用合作社老一輩種植經(jīng)驗(yàn)及管理經(jīng)驗(yàn)與優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，加快吸收、引進(jìn)有專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能的年輕人才。

3.3 完善馬鈴薯生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈

首先，通過(guò)深加工提高產(chǎn)品附加值。馬鈴薯專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)積極引入符合技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的馬鈴薯生產(chǎn)與加工企業(yè)，并積極拓展生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)加工能力。如對(duì)變性淀粉等產(chǎn)品進(jìn)行有機(jī)化的深加工操作，將合作社的馬鈴薯產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)直接轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)方面的優(yōu)勢(shì)，最大程度提升馬鈴薯產(chǎn)品的附加值，并推進(jìn)滕州祥龍地區(qū)馬鈴薯種植生產(chǎn)領(lǐng)域的全面發(fā)展。其次，培育新品種馬鈴薯。著重創(chuàng)新培育抗旱澇等馬鈴薯品種。針對(duì)消費(fèi)者對(duì)綠色健康食品的要求，通過(guò)科技創(chuàng)新節(jié)約用水，減少化肥農(nóng)藥的使用量，提升馬鈴薯品質(zhì)。最后，推廣新的種植模式。合作社應(yīng)積極推進(jìn)馬鈴薯間套種植模式，進(jìn)行設(shè)施改造，實(shí)現(xiàn)地膜的全面性覆蓋，針對(duì)春季馬鈴薯催芽以及不同地區(qū)的繁殖配種，合理進(jìn)行密布種植，全面推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)量提升的種植系統(tǒng)構(gòu)建。

3.4 拓寬?cǎi)R鈴薯銷(xiāo)售路徑

首先要建立“互聯(lián)網(wǎng)”與馬鈴薯種植業(yè)深度融合投入的長(zhǎng)效機(jī)制，積極推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)品種植生產(chǎn)的信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，拓展馬鈴薯產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道。并積極引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)已有的儲(chǔ)藏技術(shù)，保障全年馬鈴薯產(chǎn)品均衡上市，解決儲(chǔ)藏難，賣(mài)薯難的問(wèn)題。

3.5 使用多種推廣渠道

應(yīng)借助電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等不同渠道，積極開(kāi)展宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，提升自身的影響力，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注與支持馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。學(xué)習(xí)荷蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，建立權(quán)威的種薯質(zhì)量認(rèn)證與檢測(cè)中心。同時(shí)注重品質(zhì)提升與宣傳力度，推進(jìn)不同企業(yè)之間的溝通與交流，全面實(shí)現(xiàn)祥龍馬鈴薯生產(chǎn)企業(yè)的品牌化建設(shè)及管理能力提升。