□ 劉金生 陳 華

進(jìn)入新時(shí)代，特別是在脫貧攻堅(jiān)的征程中，瑞金人民在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，大力弘揚(yáng)“蘇區(qū)精神”，傳承蘇區(qū)干部好作風(fēng)，努力爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代“第一等工作”。2018 年7 月，瑞金市以零漏評(píng)、零錯(cuò)退、綜合貧困發(fā)生率0.91%、群眾認(rèn)可度99.38%的優(yōu)異成績(jī)實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，成為贛南革命老區(qū)首個(gè)實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的縣市，為贛南老區(qū)脫貧攻堅(jiān)樹(shù)立了標(biāo)桿和作出了示范。脫貧摘帽后，瑞金市沒(méi)有松勁懈怠、裹足不前，而是按照“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的要求，保持定力、久久為功、響鼓重錘再出發(fā)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)最后“收官之戰(zhàn)”，確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，向省委省政府和全市人民交上了一份合格的“答卷”。

第二屆萬(wàn)田黃元米果節(jié)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)

為全面總結(jié)宣傳好瑞金市脫貧攻堅(jiān)成功經(jīng)驗(yàn)，展示“共和國(guó)搖籃”的良好形象，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大群眾永銘黨恩跟黨走，腳踏實(shí)地奔小康。近日，“百城千縣萬(wàn)村”調(diào)研組一行深入瑞金市萬(wàn)田鄉(xiāng)麻地村、黃柏鄉(xiāng)龍湖村、壬田鎮(zhèn)中潭村、葉坪鄉(xiāng)黃沙村等村，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)交流、召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料等形式開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。

黃柏鄉(xiāng)萬(wàn)畝臍橙園生產(chǎn)示范基地

一、基本情況

瑞金是聞名中外的紅色故都、共和國(guó)搖籃、中央紅軍長(zhǎng)征出發(fā)地，是黨的群眾路線(xiàn)的主要形成地和蘇區(qū)精神的主要發(fā)源地，也是全國(guó)集中連片貧困地區(qū)羅霄山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣市。全市國(guó)土面積2448 平方公里，轄17 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1 個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，人口71 萬(wàn)。2014 年底，全市有建檔立卡貧困戶(hù)20179 戶(hù)82094 人，貧困發(fā)生率14.3%。至2019 年底，建檔立卡貧困戶(hù)累計(jì)減少19945 戶(hù)81400 人（剩余貧困戶(hù)355 戶(hù)973 人），貧困發(fā)生率降至0.17%，49 個(gè)貧困村全部順利退出，貧困戶(hù)人均純收入由2014 年底的2650 元提高到2019 年底的11882 元，農(nóng)民人均純收入由2014 年底的7156 元提高到2019 年底的12510 元。2018 年，瑞金市被評(píng)為中國(guó)十佳脫貧攻堅(jiān)與精準(zhǔn)扶貧示范縣市；2015 至2019 年精準(zhǔn)扶貧工作考核中，瑞金連續(xù)五年榮獲全省先進(jìn)；并在全省高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)中連續(xù)六年評(píng)為先進(jìn)縣（市）?！傲文棠滔跳喌啊睖p貧案例榮獲全球110 個(gè)最佳減貧案例。江西省委、省政府對(duì)瑞金市的脫貧攻堅(jiān)工作給予了“精準(zhǔn)識(shí)別有特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有收益、安居扶貧有絕招、兜底扶貧有保障、各項(xiàng)措施有力度”和“到處都是活躍躍的創(chuàng)造，到處都是日新月異的變化”的高度評(píng)價(jià)。

二、主要做法和成效

黨的十八大以來(lái)，瑞金市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，特別是視察江西贛州時(shí)的重要講話(huà)精神，聚焦“兩不愁三保障”，按照“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、確保可持續(xù)”的要求，激活紅色基因，弘揚(yáng)蘇區(qū)精神，狠抓責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)，做到全面小康路上不落一戶(hù)不漏一人。主要采取了“一二三四五”工作法。

堅(jiān)持一個(gè)引領(lǐng)，提高政治站位。瑞金市堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，始終把脫貧攻堅(jiān)作為發(fā)展的頭等大事、第一民生工程和首要政治責(zé)任，舉全市之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，累計(jì)投入脫貧攻堅(jiān)資金46.84 億元。一是建立快速高效決策機(jī)制。成立以市委書(shū)記為組長(zhǎng)、市長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)的精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研判推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。二是壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)黨政一把手負(fù)總責(zé)制，實(shí)行市、鄉(xiāng)、村三級(jí)書(shū)記一起抓，層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的局面，匯聚起脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。三是組建不走的工作隊(duì)。堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)原則，把最優(yōu)秀的干部選派到脫貧一線(xiàn)，派出694 名優(yōu)秀干部組建成227 支駐村工作隊(duì)，全覆蓋開(kāi)展駐村幫扶工作。四是暢通綠色通道。建立了扶貧項(xiàng)目管理綠色通道，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力下放、程序簡(jiǎn)化、效率提高。五是統(tǒng)籌做好脫貧攻堅(jiān)與疫情防控。2020 年疫情防控期間，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與疫情防控兩手抓、兩促進(jìn)、兩不誤，通過(guò)實(shí)施“百千萬(wàn)”行動(dòng)——百名心防工作者、千名網(wǎng)格員、萬(wàn)名平安志愿者，黨員干部帶頭，迎“疫”而上，筑起疫情防控“銅墻鐵壁”，實(shí)現(xiàn)新冠肺炎確診病例為0 的滿(mǎn)分答卷。

建設(shè)“夢(mèng)想家園·紅都新城”移民集中安置點(diǎn)

建立兩個(gè)體系，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。對(duì)照脫貧退出指標(biāo)，強(qiáng)化體系頂層設(shè)計(jì)。一是建立橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)黨政一把手負(fù)總責(zé)制，市、鄉(xiāng)、村三級(jí)層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任狀。建立完善精準(zhǔn)扶貧干部考核辦法、貧困村退出、貧困人口脫貧績(jī)效考核辦法和脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任追究辦法，壓實(shí)鄉(xiāng)村主體責(zé)任、行業(yè)主管責(zé)任和干部結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任。二是建立覆蓋面廣、操作性強(qiáng)的政策體系。出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》及新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康、住房、交通、電商、搬遷、光伏、兜底保障等多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)政策文件，形成“1+N”的脫貧攻堅(jiān)政策體系，并根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，不斷對(duì)政策措施進(jìn)行細(xì)化和完善。比如，產(chǎn)業(yè)扶貧方面，出臺(tái)了《瑞金市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作方案》《瑞金市北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018-2019 年白蓮產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，引導(dǎo)更多貧困群眾參與蔬菜、白蓮等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)扶貧的覆蓋面。就業(yè)扶貧方面，進(jìn)一步放寬了政策支持范圍，并結(jié)合貧困群眾的就業(yè)意愿，新增了參加大貨車(chē)駕駛培訓(xùn)的優(yōu)惠政策；教育扶貧方面，對(duì)在未經(jīng)審批的私立幼兒園就讀以及在市外就讀的建檔立卡貧困家庭學(xué)生，一并納入教育扶貧資助對(duì)象。同時(shí)，在市級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和每個(gè)村均制定了鞏固提升方案，形成了完善的鞏固提升及后續(xù)幫扶的政策體系，并組織結(jié)對(duì)幫扶干部為每一戶(hù)貧困戶(hù)面對(duì)面制定了后續(xù)幫扶計(jì)劃，確保了脫貧退出的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

緊扣三個(gè)精準(zhǔn)，聚焦攻堅(jiān)核心。認(rèn)真貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略。一是精準(zhǔn)識(shí)別。堅(jiān)持把精準(zhǔn)識(shí)別作為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的前提和基礎(chǔ)，嚴(yán)格按照“七步工作法”，認(rèn)真把好對(duì)象條件、民主評(píng)議、對(duì)象公示、監(jiān)督檢查“四道關(guān)口”，按照“七個(gè)一票否決、四個(gè)從嚴(yán)審核”的標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展貧困戶(hù)再識(shí)別、再核查，確保不錯(cuò)一戶(hù)、不漏一人。二是精準(zhǔn)幫扶。嚴(yán)格落實(shí)“6543”結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)制度（即縣處級(jí)干部結(jié)對(duì)幫扶6 戶(hù)，科級(jí)干部結(jié)對(duì)幫扶5 戶(hù)，一般干部結(jié)對(duì)幫扶4 戶(hù)，村居干部結(jié)對(duì)幫扶3 戶(hù)），組織5000 多名黨員干部與所有建檔立卡貧困戶(hù)建立幫扶對(duì)子。根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及貧困家庭的致貧原因，因村因戶(hù)因人施策，逐戶(hù)制定差異化幫扶措施，改“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”。三是精準(zhǔn)退出。聚焦貧困戶(hù)脫貧“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)貧困戶(hù)生活實(shí)際，逐項(xiàng)進(jìn)行比對(duì)，并通過(guò)村民代表會(huì)議對(duì)每一戶(hù)擬脫貧退出對(duì)象進(jìn)行評(píng)議，對(duì)達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的，同群眾算好賬、讓群眾能認(rèn)賬，確保脫貧退出真實(shí)，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

加大四個(gè)力度，提供堅(jiān)強(qiáng)保障。多措并舉，形成合力，為脫貧攻堅(jiān)保駕護(hù)航。一是加大資金投入的力度。建立財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金整合機(jī)制，把應(yīng)納入整合范圍的所有涉農(nóng)扶貧資金全部整合到一起，設(shè)立涉農(nóng)扶貧資金整合專(zhuān)戶(hù)，同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金、用好用活金融信貸資金、全力撬動(dòng)社會(huì)幫扶資金，把能統(tǒng)籌的資金全部統(tǒng)籌使用。二是加大督查調(diào)度的力度。組成8 個(gè)脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)督查組，分“點(diǎn)、面”兩條線(xiàn)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)常態(tài)化督查，堅(jiān)持每月召開(kāi)一次脫貧攻堅(jiān)調(diào)度會(huì)以及現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩等，推動(dòng)工作落實(shí)落細(xì)。三是加大考核問(wèn)責(zé)的力度。出臺(tái)《瑞金市精準(zhǔn)扶貧干部考核辦法》等文件，把脫貧攻堅(jiān)完成情況與干部考核使用相掛鉤，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的干部?jī)?yōu)先提拔重用，對(duì)脫貧攻堅(jiān)不達(dá)標(biāo)的單位實(shí)行“一票否決”，對(duì)工作在崗但履職不到位、情況不熟悉、工作未落實(shí)、群眾不滿(mǎn)意的干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)。四是加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的力度。同時(shí)，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，持續(xù)開(kāi)展“三會(huì)一書(shū)兩公開(kāi)”警示教育，建章立制、堵塞漏洞，為脫貧攻堅(jiān)鞏固提升提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

舉辦瑞金市第二屆萬(wàn)田黃元米果節(jié)

突出五個(gè)創(chuàng)新，打造特色亮點(diǎn)。堅(jiān)持解放思想，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)特，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)活力和動(dòng)力。一是產(chǎn)業(yè)扶貧“五個(gè)一”。產(chǎn)業(yè)扶貧打頭陣，通過(guò)選準(zhǔn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)龍頭、建立一套利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、扶持一筆資金、培育一套服務(wù)體系的產(chǎn)業(yè)扶貧“五個(gè)一”模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困戶(hù)直接發(fā)展產(chǎn)業(yè)，或通過(guò)土地資金入股鏈接到產(chǎn)業(yè)鏈上。目前，該市擁有贛州市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社643 家，家庭農(nóng)場(chǎng)449 家，貧困戶(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)96.1%。黃柏鄉(xiāng)龍湖村采取“黨支部+龍頭企業(yè)+基地+合作社+貧困戶(hù)”模式，從1994年起堅(jiān)持發(fā)展臍橙種植產(chǎn)業(yè)，從100 余畝到目前已發(fā)展到3400 余畝，實(shí)現(xiàn)了“人均三畝果園地，一畝臍橙一萬(wàn)塊，脫貧致富來(lái)的快”“一年買(mǎi)輛車(chē)、兩年買(mǎi)套房、三年娶上媳婦”的小康目標(biāo)。葉坪鄉(xiāng)黃沙村采取“輸血”與“造血”并行的方式，通過(guò)“合作社（基地）+貧困戶(hù)”的模式，發(fā)展了養(yǎng)蜂、油茶、毛竹、火龍果、大棚蔬菜、鄉(xiāng)村旅游6 個(gè)產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)整村脫貧致富。旅游扶貧促振興。利用豐富的旅游資源，引導(dǎo)群眾大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游或鏈接到旅游產(chǎn)業(yè)鏈上，先后打造葉坪黃沙田塢、壬田中潭、萬(wàn)田麻地、澤覃安治等一批鄉(xiāng)村旅游扶貧點(diǎn)，帶動(dòng)2000多名貧困戶(hù)脫貧奔小康。萬(wàn)田鄉(xiāng)麻地村充分發(fā)掘紅色資源，以“中央紅軍長(zhǎng)征宿營(yíng)第一村”為元素，開(kāi)辟“長(zhǎng)征宿營(yíng)體驗(yàn)”為主題的鄉(xiāng)村旅游，采取“黨建+鄉(xiāng)村旅游”模式，成立麻地村鄉(xiāng)村旅游專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，吸納貧困戶(hù)參與，通過(guò)提供農(nóng)家樂(lè)、民宿等旅游服務(wù)，增加貧困戶(hù)收入。目前已開(kāi)展“重走長(zhǎng)征路宿營(yíng)體驗(yàn)”16 次，接待學(xué)員1000 余人，游客自發(fā)組織來(lái)麻地重走長(zhǎng)征路體驗(yàn)8 批次200 余人。通過(guò)旅游扶貧，全村40 戶(hù)196 名貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。電商扶貧插翅膀。優(yōu)化村級(jí)電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，對(duì)有開(kāi)店基礎(chǔ)的貧困戶(hù)進(jìn)行免費(fèi)電商知識(shí)培訓(xùn)，并對(duì)入駐電商孵化園的網(wǎng)店，提供免水費(fèi)、免電費(fèi)、免網(wǎng)費(fèi)、免房租、每單補(bǔ)貼2 元等“四免一補(bǔ)”政策扶持。2015 年以來(lái)共開(kāi)展電商培訓(xùn)192期，培訓(xùn)9719 人次，其中貧困戶(hù)3666 人，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)超1000 人。二是首創(chuàng)精準(zhǔn)管理“五個(gè)一”。全面推行村級(jí)一室、一櫥、一袋、一牌、一卡“五個(gè)一”工作法，在各行政村建立精準(zhǔn)扶貧工作室、設(shè)置脫貧檔案櫥、統(tǒng)一制作脫貧檔案袋、精準(zhǔn)扶貧工作卡，實(shí)行一戶(hù)一檔、長(zhǎng)期公示。相關(guān)做法得到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。三是創(chuàng)新“四道保障線(xiàn)”。實(shí)施健康扶貧“四保障一提升”工程，率先在全省建立健康扶貧“四道醫(yī)療保障線(xiàn)”制度，并在市內(nèi)所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行“先診療后付費(fèi)”和“一卡通”即時(shí)結(jié)算服務(wù)模式。在全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面取消藥品加成，逐步擴(kuò)大特殊慢性病病種報(bào)賬范圍，不斷提高特殊慢性病門(mén)診報(bào)銷(xiāo)比例。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的全市632 名失能貧困患者給予2000 元/人的醫(yī)療護(hù)理補(bǔ)助。截至目前，全市貧困人口醫(yī)療費(fèi)用平均報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到90.15%。不斷加強(qiáng)農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)設(shè)施建設(shè)，2015 年來(lái)，投入7655 萬(wàn)元對(duì)12 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行升級(jí)改造，投入4000 余萬(wàn)元新建205 個(gè)村級(jí)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室，實(shí)現(xiàn)所有行政村產(chǎn)權(quán)公有制，村級(jí)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室全覆蓋。開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和“萬(wàn)名醫(yī)生進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，為貧困人口提供家庭醫(yī)生上門(mén)“一對(duì)一”健康服務(wù)，并為每戶(hù)貧困戶(hù)配備一個(gè)健康保健箱，相關(guān)做法受到省委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并在全省推廣。四是安居扶貧有絕招。對(duì)生產(chǎn)生活條件差、就地脫貧難的建檔立卡貧困戶(hù)，落實(shí)易地搬遷扶貧政策，投入資金2.8 億建設(shè)19 個(gè)集中安置點(diǎn)，幫助1434戶(hù)5000 人“挪窮窩”。大力實(shí)施農(nóng)村保障房建設(shè)，采取政府兜底、“交鑰匙”的辦法，通過(guò)新建或利用舊學(xué)校、舊村委會(huì)等閑置資源改建等方式建設(shè)1410 套農(nóng)村保障房，兜底解決2994 名沒(méi)有能力建房又居住在危舊土坯房的貧困戶(hù)住房問(wèn)題。特別是利用閑置房屋改造修繕成保障房的做法，受到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，省住建廳、省扶貧辦聯(lián)合發(fā)文在全省推行該市的經(jīng)驗(yàn)做法。五是精神扶貧強(qiáng)動(dòng)力。堅(jiān)持將扶志、扶智、扶德、扶勤貫徹脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，始終把激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力放在首位，深入開(kāi)展“三講一評(píng)頌黨恩”活動(dòng)，激勵(lì)貧困戶(hù)“自己主動(dòng)干”“想著法子干”，“跟著榜樣干”。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)全覆蓋，大力實(shí)施移風(fēng)易俗行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和精神雙脫貧。壬田鎮(zhèn)中潭村以推進(jìn)黨的基層陣地資源整合和新時(shí)代文明實(shí)踐站試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，深入開(kāi)展文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)，開(kāi)辦孝老敬老食堂，定期為周邊老人提供愛(ài)心簡(jiǎn)餐，充分整合農(nóng)家書(shū)屋、閱覽室、棋牌室等場(chǎng)所，得到群眾的廣泛支持和點(diǎn)贊。組建以鄉(xiāng)賢“五老”為主要力量、以“宗祠”為單位的紅白理事會(huì)，大力開(kāi)展移風(fēng)易俗、倡樹(shù)文明新風(fēng)活動(dòng)。啟動(dòng)“孝心村”建設(shè)，建成郭屋鄉(xiāng)風(fēng)文明示范點(diǎn)，提升了群眾精神文化生活質(zhì)量，凈化了中潭村民風(fēng)，為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力和文化環(huán)境。

寬敞平坦的龍湖產(chǎn)業(yè)觀(guān)光路

三、幾點(diǎn)啟示

幾天調(diào)研下來(lái)，瑞金市脫貧攻堅(jiān)的生動(dòng)實(shí)踐可圈可點(diǎn)。因何能在如此短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)整市脫貧摘帽？因何廣大群眾能像當(dāng)年支持紅軍一樣積極投身脫貧攻堅(jiān)？因何脫貧之后極少出現(xiàn)返貧致貧？細(xì)思下來(lái)，有四點(diǎn)啟示值得借鑒。

必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，群眾富不富，關(guān)鍵看支部?？v觀(guān)瑞金市整個(gè)脫貧攻堅(jiān)過(guò)程，從瑞金市率先在贛南革命老區(qū)高質(zhì)量脫貧，到疫情防控下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速恢復(fù)，可以看出，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心始終發(fā)揮著最為重要的作用，基層黨組織建設(shè)始終發(fā)揮著帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘作用?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒(méi)有貧困地區(qū)、革命老區(qū)的脫貧摘帽；沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒(méi)有貧困群眾的脫貧致富；沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，更不可能有全國(guó)人民的全面小康。所以，無(wú)論任何時(shí)候、任何工作，始終要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中一往無(wú)前、戰(zhàn)無(wú)不勝。

必須激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。幸福是奮斗出來(lái)的。扶貧開(kāi)發(fā)工作，政府是主導(dǎo)，群眾是主體。貧困戶(hù)要脫貧，根本的還得靠貧困群眾自己的辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。如果貧困戶(hù)自身不努力，不主動(dòng)，不作為，政策再好，外力再?gòu)?qiáng)，可持續(xù)脫貧也是一句空話(huà)。授人以魚(yú)不如授人以漁。在扶貧攻堅(jiān)上，政府不能大包大攬，要充分發(fā)揮貧困戶(hù)的主體作用，既幫助貧困戶(hù)改變生活環(huán)境，更要努力改變他們的心理環(huán)境，激勵(lì)他們的內(nèi)生動(dòng)力，讓他們主動(dòng)克服“等靠要”思想和安于貧困的消極心態(tài)。要利用產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通、產(chǎn)業(yè)振興信貸通、政府風(fēng)險(xiǎn)緩釋金等金融扶貧政策激起貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心，最終實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

必須建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制是鞏固提升脫貧成效的關(guān)鍵。要穩(wěn)定提升脫貧攻堅(jiān)成效，就要繼續(xù)聚焦“兩不愁三保障”和“三年全面脫貧、兩年鞏固提高”的任務(wù)目標(biāo)，堅(jiān)持“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”，以產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧為示范引領(lǐng)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)扶貧，夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。建立防貧返貧預(yù)警機(jī)制，修好防止返貧的“防御塔”，筑起鞏固脫貧成果的“銅墻鐵壁”；改進(jìn)目標(biāo)責(zé)任工作考核機(jī)制，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到脫貧攻堅(jiān)鞏固提升上；建立扶貧開(kāi)發(fā)全程精準(zhǔn)工作機(jī)制，轉(zhuǎn)“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，實(shí)行靶向鎖定；健全完善黨員干部駐村幫扶機(jī)制，明確駐村工作隊(duì)幫扶職責(zé)，確保每個(gè)村都有駐村幫扶工作隊(duì)，每戶(hù)都有幫扶責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)駐村幫扶制度化、常態(tài)化；創(chuàng)新扶貧資金管理模式，破解資金支付難題，采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以勞代資、以工代賑等競(jìng)爭(zhēng)性分配辦法，增強(qiáng)資金使用的針對(duì)性和時(shí)效性等，確保脫貧不返貧及可持續(xù)健康發(fā)展。

必須堅(jiān)持以人民為中心。讓老百姓過(guò)上好日子是我們黨的初心和使命，也是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在脫貧攻堅(jiān)、全面小康的征程中，引導(dǎo)貧困群眾通過(guò)參與式扶貧，發(fā)揮扶貧產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)就業(yè)和易地扶貧搬遷等，目的就是要讓廣大貧困群眾真正受益，增強(qiáng)參與意識(shí)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)“造血”能力，實(shí)現(xiàn)勤勞致富，讓群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感，讓群眾在通往美好生活的路上都“不掉隊(duì)”。