王海江

杜爾伯特蒙古族自治縣堅持以持續(xù)提升脫貧成色質(zhì)量、探索建立長效機制為主攻方向，抓實“扶貧先扶志，扶貧必扶智”，以“愛心超市”求突破，下好鄉(xiāng)村振興“先手棋”，通過幫貧帶貧、衛(wèi)生評比、志愿服務(wù)、精神文明創(chuàng)建等形式獲取積分，實現(xiàn)群眾物質(zhì)充裕和精神豐沛，加速推進鄉(xiāng)風文明。目前，全縣79個行政村“愛心超市”全覆蓋，累計收到捐款捐物195.8萬元，開展積分兌換5000余人次，兌付物品價值48.6萬元。

統(tǒng)籌推動當“管家”。堅持全縣“一盤棋”思想，集眾智、匯眾力，扎實推進“愛心超市”建設(shè)。成立全縣“愛心超市”建設(shè)專班，由主管扶貧工作的縣委副書記任組長，出臺《杜爾伯特縣推進“愛心超市”建設(shè)工作實施方案》，從大方向整體謀劃推動，避免鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村“單打獨斗”。全面推行“政府搭臺、行政村承辦、社會參與、百姓受益”新型幫困運作模式，規(guī)范“愛心超市”建設(shè)管理，制定“五有”標準，即有15平方米以上獨立場所，滿足物品存放和活動開展需要;有相應(yīng)兌換物品，基本滿足群眾生產(chǎn)生活需要;有固定管理人員，方便群眾兌換物品;有運行管理積分制度，明確獲得積分方式和兌換辦法;有明顯超市標識，便于兌換群眾識別。量化操作“四張表格”，即積分打分表用來給群眾考核打分，積分兌換卡發(fā)放到群眾手中用于兌換物品，積分匯總表用于記錄各家各戶積分情況，商品兌換記錄表用來登記物品兌換情況，切實增強可操作性，各村按月按季因地因需評定打分，群眾隨時按需兌換物品，村“兩委”和駐村工作隊切實履行監(jiān)督職責，做到操作明晰、評比公正、兌換清晰、發(fā)放透明，有效激發(fā)了群眾參與的積極性主動性。

健全機制做“行家”。堅持規(guī)章制度先行，補短板、拉長板、爭樣板，助推“愛心超市”穩(wěn)步發(fā)展。制定《關(guān)于建立“愛心超市”資金補充長效機制的意見》，明確“三個資金來源”，即縣財政“以獎代補”投入一部分，由縣“愛心超市”建設(shè)專班組織工作人員根據(jù)建設(shè)標準及運行效果進行驗收評定，按結(jié)果獎勵5000元至7000元不等;從鄉(xiāng)村接續(xù)推進減貧工作保障金提取一部分，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)79個行政村設(shè)立保障金71萬元;幫扶單位、社會愛心組織捐贈一部分，將“愛心超市”打造成為規(guī)范的村級物資捐贈接受點，成為聯(lián)系社會幫扶力量和貧困戶之間的橋梁，打破后續(xù)運營發(fā)展資金短缺的桎梏。健全常態(tài)化督導(dǎo)檢查機制，定期開展抽查分析，挖掘典型經(jīng)驗、推廣先進做法、填補漏洞不足。通過推行共建帶幫模式，積極發(fā)揮幫扶單位、社會愛心組織攻堅力量，及時嵌入“愛心超市”發(fā)展。目前，53家?guī)头鰡挝还餐度胭Y金80.15萬元，44家社會愛心組織、企業(yè)及11名愛心人士累計捐款達40.33萬元。比如，杜爾伯特鎮(zhèn)萬丈村定點幫扶單位省公安廳為“愛心超市”捐助兌換物資10余萬元。一心鄉(xiāng)前進村定點幫扶單位哈爾濱師范大學(xué)為該村捐助價值12萬元的“愛心超市”物品?！笆致?lián)手愛心志愿者協(xié)會”先后為7個村補充兌換物資2.46萬元。

激發(fā)動力變“贏家”。堅持扶貧必先扶志，變“獨角戲”為“集體舞”，充分釋放“愛心超市”平臺效應(yīng)，發(fā)揮“愛心超市”載體作用。注重凸顯《村規(guī)民約》作用，全體群眾均可參與，因地制宜設(shè)置基礎(chǔ)積分值，因事因人明確加分減分項，每個積分兌換價值為1元，以表現(xiàn)換積分、用積分換實物，將積分制度打造成為群眾自律的“指揮棒”，全面激發(fā)內(nèi)生動力。比如，杜爾伯特鎮(zhèn)萬丈村貧困戶張連華在疫情防控期間不辭辛苦在村卡口執(zhí)勤，除規(guī)定補助外，村“兩委”和駐村工作隊額外為其發(fā)放了50分的“疫情防控特殊貢獻獎”積分卡。拓展“愛心超市”社會功能和服務(wù)內(nèi)容，主動承接消費扶貧，將當?shù)貎?yōu)質(zhì)特色農(nóng)副產(chǎn)品投放到超市展銷代銷，打造“銷售平臺”。比如，腰新鄉(xiāng)后心村將駐村工作隊開發(fā)的扶貧產(chǎn)品“嫩蒙香”江水大米、“紅谷子”小米和“四粒紅”花生包裝成精品禮盒投放到“愛心超市”，既可以用積分兌換也可以出資購買，群眾發(fā)展本地農(nóng)產(chǎn)品積極性、主動性有效激發(fā)。積極對接鄉(xiāng)風文明，舉辦各類評比表彰、志愿服務(wù)及各類主題活動，將“愛心超市”打造成為活動平臺，累計評選先進典型877人。比如，克爾臺鄉(xiāng)結(jié)合“黑龍江省仁芯骨健康醫(yī)療救助基金會愛心人士捐贈”活動舉辦“愛心超市”表彰活動，共選樹表彰脫貧光榮、家庭整潔、勤勞致富、孝老敬親戶18戶。

（作者單位：黑龍江省扶貧開發(fā)工作辦公室）

責任編輯/劉淑濱