徐世澄

【內(nèi)容提要】近年來(lái)，拉美政黨政治發(fā)生了一些新變化，左翼力量呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，在拉美經(jīng)濟(jì)第二大國(guó)墨西哥首次掌權(quán)、第三大國(guó)阿根廷重新執(zhí)政;溫和左翼成立“普埃布拉集團(tuán)”，以整合地區(qū)左翼力量;左翼政黨、共產(chǎn)黨等力量多次召開(kāi)會(huì)議，反對(duì)美國(guó)干涉。拉美多數(shù)國(guó)家的政黨格局處于變動(dòng)之中，一些傳統(tǒng)政黨趨于衰敗，一些新興政黨異軍突起;一些國(guó)家政黨體系的弱化呈加劇之勢(shì)。面對(duì)新挑戰(zhàn)，拉美左翼執(zhí)政黨不斷調(diào)整政策，以提高治理能力，而左翼在野黨則通過(guò)議會(huì)斗爭(zhēng)和地方選舉不斷擴(kuò)大影響力。在美國(guó)的持續(xù)制裁和打壓下，拉美左翼整體發(fā)展并不理想，加上意識(shí)形態(tài)分歧，左翼政黨之間和政黨內(nèi)部矛盾突出，難以形成有效合力對(duì)抗美國(guó)干涉和本地區(qū)右翼勢(shì)力擠壓。

【關(guān)鍵詞】拉美政黨;拉美左翼;拉美共產(chǎn)黨;政黨格局

【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2020.11.010

近年來(lái)，拉美地區(qū)左翼力量發(fā)展態(tài)勢(shì)向好，在多個(gè)地區(qū)國(guó)家取得執(zhí)政地位，由其主導(dǎo)的地區(qū)一體化機(jī)制逐漸煥發(fā)出活力，地區(qū)共產(chǎn)黨也日趨活躍，部分拉美國(guó)家的政黨格局出現(xiàn)新變化。盡管如此，拉美地區(qū)左翼的整體發(fā)展仍不盡人意，彼此之間因?yàn)橐庾R(shí)形態(tài)差異矛盾重重，難以形成合力對(duì)抗美國(guó)干涉和本地區(qū)右翼勢(shì)力擠壓。2020年最后一個(gè)季度至2021年初，拉美地區(qū)多國(guó)將面臨選舉和公民表決，左翼力量能否維持基本盤并持續(xù)擴(kuò)大影響，值得關(guān)注。

拉美地區(qū)左翼力量呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)

一是拉美左翼政黨在多國(guó)執(zhí)政參政，地區(qū)“左退右進(jìn)”的趨勢(shì)發(fā)生較大變化。2018年7月，由墨西哥國(guó)家復(fù)興運(yùn)動(dòng)黨、勞動(dòng)黨和社會(huì)匯合黨組成的左翼“我們共同創(chuàng)造歷史”聯(lián)盟在墨西哥大選中勝出，國(guó)家復(fù)興運(yùn)動(dòng)黨總統(tǒng)候選人洛佩斯·奧夫拉多爾當(dāng)選總統(tǒng)，同年12月1日正式就任，這是左翼政黨首次在地區(qū)第二大經(jīng)濟(jì)體墨西哥執(zhí)政。就任后，洛佩斯總統(tǒng)對(duì)內(nèi)大刀闊斧地實(shí)施“第四次變革”，贏得了大多數(shù)民眾的支持。墨西哥自2020年1月起擔(dān)任拉美和加勒比共同體（拉共體）輪值主席國(guó)，9月又獲得連任，使一度沉寂的拉共體恢復(fù)生機(jī)。在2019年10月27日舉行的阿根廷大選中，以正義黨（又稱庇隆主義黨）為核心的中左翼“全民陣線”候選人、正義黨人阿爾韋托·費(fèi)爾南德斯擊敗右翼“共謀變革聯(lián)盟”候選人、總統(tǒng)馬克里，從而使正義黨重掌政權(quán)。在2020年10月18日舉行的玻利維亞大選中，玻利維亞前經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)、左翼政黨爭(zhēng)取社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)候選人阿爾塞贏得大選，使?fàn)幦∩鐣?huì)主義運(yùn)動(dòng)重回權(quán)力中樞。古巴是亞洲以外唯一的社會(huì)主義國(guó)家。近年來(lái)，古巴通過(guò)了新憲法，順利地進(jìn)行了國(guó)家和政府新老領(lǐng)導(dǎo)人交替，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)模式的“更新”也深入發(fā)展。古巴共產(chǎn)黨宣布將于2021年4月召開(kāi)八大。除墨西哥、阿根廷左翼政府外，同屬左翼陣營(yíng)的委內(nèi)瑞拉馬杜羅政府和尼加拉瓜奧爾特加政府盡管面臨美國(guó)的制裁和種種困難，但依然牢牢掌權(quán)，并且得到拉美左翼的一致支持。除處于執(zhí)政地位的左翼政府外，諸多非執(zhí)政的拉美左翼政黨依然活躍在多國(guó)政壇。[1]巴西勞工黨在參議院擁有6席，在眾議院擁有53席，是眾議院第一大黨。烏拉圭廣泛陣線盡管在2019年總統(tǒng)選舉中失利，但仍在眾議院中擁有13席，參議院中擁有42席，均居第一。20世紀(jì)末拉美左翼開(kāi)始崛起并一度主導(dǎo)地區(qū)政治生態(tài)，雖然在2015年至2018年出現(xiàn)“左退右進(jìn)”的變化，但2018年以來(lái)拉美政壇又呈現(xiàn)出“左右博弈”“左右共治”的態(tài)勢(shì)。

二是成立“普埃布拉集團(tuán)”以整合地區(qū)左翼力量。[2]2018年7月14日，來(lái)自拉美12國(guó)的32位現(xiàn)任和前任左翼領(lǐng)導(dǎo)人與左翼人士在墨西哥普埃布拉市成立“普埃布拉集團(tuán)”。該集團(tuán)的口號(hào)是“改革是進(jìn)步主義”，自稱是“一個(gè)思考、行動(dòng)和政治協(xié)調(diào)的集團(tuán)”和“拉丁美洲進(jìn)行透明政治交流的空間”，致力于“遏制拉美右翼保守勢(shì)力的發(fā)展”和“反對(duì)新自由主義”。2019年11月7日，該集團(tuán)在布宜諾斯艾利斯召開(kāi)第二次會(huì)議，阿根廷當(dāng)選總統(tǒng)費(fèi)爾南德斯到會(huì)，來(lái)自拉美17國(guó)的80多位現(xiàn)政要和前政要、著名左翼人士與會(huì)。2020年該集團(tuán)召開(kāi)多次視頻會(huì)議，就反對(duì)美國(guó)干涉和抗擊新冠肺炎疫情發(fā)表聲明，如在3月27日會(huì)議后的集體聲明中要求美國(guó)停止對(duì)古巴和委內(nèi)瑞拉的封鎖和制裁;在5月15日會(huì)議上，阿根廷總統(tǒng)費(fèi)爾南德斯、巴西前總統(tǒng)盧拉和烏拉圭前總統(tǒng)穆?？ǖ群粲趵绹?guó)家團(tuán)結(jié)一致，共同應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情。

三是拉美地區(qū)左翼力量依然較為活躍。2019年4月，墨西哥勞動(dòng)黨主辦第23屆“政黨與新社會(huì)”國(guó)際論壇，與會(huì)代表一致聲援委內(nèi)瑞拉政府，反對(duì)美國(guó)對(duì)古巴、委內(nèi)瑞拉等國(guó)的封鎖。以左翼國(guó)家為主體的美洲玻利瓦爾聯(lián)盟于2019年12月14日在古巴首都哈瓦那召開(kāi)第17屆峰會(huì)，聲援委內(nèi)瑞拉和尼加拉瓜等國(guó)政府，并要求美國(guó)取消對(duì)古巴的封鎖;2020年6月10日，該聯(lián)盟召開(kāi)后疫情經(jīng)濟(jì)視頻高級(jí)會(huì)議;6月29日，又召開(kāi)聯(lián)盟第20次政治委員會(huì)和第10次經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)委員會(huì)聯(lián)席視頻會(huì)議，號(hào)召成員國(guó)加強(qiáng)抗疫合作。7月28日，古巴國(guó)家主席迪亞斯-卡內(nèi)爾、委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅和尼加拉瓜總統(tǒng)奧爾特加召開(kāi)視頻聯(lián)席會(huì)議，紀(jì)念圣保羅論壇成立30周年，會(huì)上，迪亞斯-卡內(nèi)爾主席號(hào)召拉美左翼加強(qiáng)與人民社會(huì)運(yùn)動(dòng)、左翼知識(shí)分子的團(tuán)結(jié)，共同應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)。馬杜羅總統(tǒng)建議建立一個(gè)包括所有社會(huì)運(yùn)動(dòng)的新的左翼組織，克服宗派主義、教條主義和官僚主義。2019年7月29日，在委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯舉行的第25屆圣保羅論壇通過(guò)最終聲明和多項(xiàng)決議，譴責(zé)美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉、古巴等國(guó)的制裁，聲援委內(nèi)瑞拉政府。同年11月，在古巴召開(kāi)的第二屆“爭(zhēng)取民主反新自由主義團(tuán)結(jié)反帝會(huì)議”發(fā)表聲明，聲援古巴、委內(nèi)瑞拉、尼加拉瓜等國(guó)人民反對(duì)美國(guó)封鎖、制裁和干涉，呼吁拉美左翼團(tuán)結(jié)一致，遏制右翼發(fā)展勢(shì)頭。拉美左翼政黨召開(kāi)的多次會(huì)議都強(qiáng)調(diào)，左翼力量需要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，為民主、正義、主權(quán)、平等而奮斗。

四是拉美共產(chǎn)黨近年來(lái)也較為活躍。2018年4月8日至10日，來(lái)自拉美9國(guó)11個(gè)共產(chǎn)黨的代表在秘魯首都利馬召開(kāi)“拉美共產(chǎn)黨會(huì)晤”。2019年2月，阿根廷、巴西、智利、哥倫比亞、巴拉圭、烏拉圭6個(gè)南美國(guó)家共產(chǎn)黨發(fā)表共同聲明，譴責(zé)美國(guó)和拉美右翼政府對(duì)委內(nèi)瑞拉的封鎖和制裁，反對(duì)軍事干涉委內(nèi)瑞拉的任何企圖。同年3月1日至3日，墨西哥和中美洲4國(guó)共產(chǎn)黨舉行第6次會(huì)晤，紀(jì)念共產(chǎn)國(guó)際成立100周年、譴責(zé)帝國(guó)主義對(duì)拉美特別是對(duì)委內(nèi)瑞拉和尼加拉瓜的干涉和侵略行為，重申支持古巴革命，譴責(zé)帝國(guó)主義對(duì)古巴的經(jīng)濟(jì)封鎖、威脅和干涉。4月26日至28日，南美多國(guó)共產(chǎn)黨在烏拉圭首都蒙得維的亞舉行會(huì)議，號(hào)召拉美共產(chǎn)黨與拉美其他左翼政黨共同抗擊帝國(guó)主義和極右勢(shì)力的進(jìn)攻。2020年3月30日，南美洲10國(guó)11個(gè)共產(chǎn)黨發(fā)表抗擊新冠肺炎疫情的聯(lián)合聲明。6月9日，拉美多國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)共產(chǎn)黨舉行視頻會(huì)議，會(huì)議主題是“從抗疫看共產(chǎn)黨‘人民至上的理念優(yōu)勢(shì)”，就加強(qiáng)中拉在抗擊新冠肺炎疫情中的合作等進(jìn)行交流。此外，一些國(guó)家的共產(chǎn)黨在議會(huì)和地方政府有一定影響力。如巴西共產(chǎn)黨在參議院有1席，在眾議院有12席;智利共產(chǎn)黨在眾議院有9席，該黨主席吉列爾莫·泰列爾是眾議員。2020年9月舉行的烏拉圭地方選舉中，廣泛陣線成員、共產(chǎn)黨人卡羅琳娜·科塞當(dāng)選為首都蒙得維的亞市市長(zhǎng)。

拉美國(guó)家政黨格局出現(xiàn)新變化

近年來(lái)，拉美多數(shù)國(guó)家政黨格局處于變動(dòng)之中，一些傳統(tǒng)政黨趨于衰敗;一些新興政黨異軍突起（如墨西哥國(guó)家復(fù)興運(yùn)動(dòng)黨等）;一些拉美國(guó)家（如秘魯、危地馬拉等）政黨體系的弱化呈加劇之勢(shì)。由于政府和執(zhí)政黨腐敗、財(cái)富分配不均、貧富差距擴(kuò)大、民眾訴求遲遲得不到滿足等原因，拉美一些國(guó)家暴發(fā)了大規(guī)模的抗議，暴力活動(dòng)加劇。但是，一些拉美國(guó)家（如巴西、智利等）的民眾抗議并不是由左翼政黨和組織領(lǐng)導(dǎo)的，而是由民眾自發(fā)和通過(guò)社交媒體發(fā)動(dòng)的，這凸顯出大眾媒體和公民社會(huì)的發(fā)展重塑了拉美政黨的生存和運(yùn)行環(huán)境?？偟膩?lái)說(shuō)，政黨在拉美政治生活中依然起著主導(dǎo)和左右本國(guó)內(nèi)政外交走向的作用。拉美政黨格局的變化程度，在各地區(qū)、各國(guó)情況不盡相同。

按地區(qū)來(lái)看，南美洲安第斯國(guó)家的政黨格局發(fā)生了比較急劇的變化。一些傳統(tǒng)政黨和曾長(zhǎng)期執(zhí)政的黨遭受挫折、大權(quán)旁落，其力量削弱、分化瓦解或消亡，如秘魯人民黨（阿普拉黨）和人民力量黨、哥倫比亞自由黨和保守黨、巴西社會(huì)民主黨、委內(nèi)瑞拉民主行動(dòng)黨和基督教社會(huì)黨、厄瓜多爾主權(quán)祖國(guó)聯(lián)盟和民主左派黨、玻利維亞民族主義革命運(yùn)動(dòng)等。該地區(qū)前些年出現(xiàn)的一些“卡里斯瑪”型新興政黨，依托領(lǐng)袖人物的崛起而崛起，隨著領(lǐng)袖人物政治生命的完結(jié)而終結(jié)，如過(guò)眼煙云、曇花一現(xiàn)、聚散無(wú)形，如厄瓜多爾執(zhí)政多年的主權(quán)祖國(guó)聯(lián)盟黨由于現(xiàn)總統(tǒng)與前總統(tǒng)嚴(yán)重對(duì)立而發(fā)生分裂;秘魯前總統(tǒng)托萊多的秘魯可能黨、前總統(tǒng)烏馬拉的民族主義黨、前總統(tǒng)庫(kù)琴斯基的為了變革的秘魯人黨等都隨著領(lǐng)袖人物下臺(tái)而消亡。

南美洲南錐體國(guó)家阿根廷、烏拉圭、巴西、巴拉圭和智利的政黨格局呈漸進(jìn)變化的特點(diǎn)。阿根廷傳統(tǒng)政黨正義黨在2019年贏得大選東山再起。烏拉圭政壇的左右交替相對(duì)平穩(wěn)，在2019年烏拉圭大選中，成立于1836年的烏拉圭傳統(tǒng)政黨民族黨（白黨）推出的候選人拉卡列·波烏獲勝并于2020年3月就職，從而結(jié)束了左翼廣泛陣線13年的執(zhí)政地位。但值得注意的是，由烏拉圭前陸軍司令馬尼尼2019年創(chuàng)建的公開(kāi)市政黨，在同年的選舉中名列第三位。2018年巴西大選中，博索納羅作為社會(huì)自由黨候選人參選并成功當(dāng)選，但他于2019年11月退出該黨，另成立“為了巴西的聯(lián)盟”。在2018年巴拉圭大選中，成立于1870年、曾于1947—2008年連續(xù)執(zhí)政61年的巴拉圭傳統(tǒng)政黨紅黨（又名全國(guó)共和聯(lián)盟）推出的候選人阿夫多成功當(dāng)選并于同年8月就任。智利政壇的左右交替比較平穩(wěn)，從2006年起出現(xiàn)“兩人轉(zhuǎn)”時(shí)代：2006年1月大選中，左翼社會(huì)黨人巴切萊特作為智利“民主執(zhí)政聯(lián)盟”候選人擊敗“爭(zhēng)取變革聯(lián)盟”候選人皮涅拉當(dāng)選總統(tǒng)。在2010年1月大選中，皮涅拉作為“爭(zhēng)取變革聯(lián)盟”候選人擊敗巴切萊特當(dāng)選總統(tǒng)。在2013年12月大選中，巴切萊特作為中左“新多數(shù)聯(lián)盟”候選人，再次當(dāng)選總統(tǒng)。在2017年12月大選中，皮涅拉作為中右翼“智利前進(jìn)”聯(lián)盟候選人當(dāng)選總統(tǒng)，并于2018年3月就任。目前，皮涅拉所屬政黨為1987年成立的民族革新黨。

墨西哥、中美洲和加勒比國(guó)家政黨格局的變化較小。長(zhǎng)期以來(lái)，墨西哥的政黨格局一直是革命制度黨、國(guó)家行動(dòng)黨和民主革命黨“三足鼎立”：1929—2000年革命制度黨曾連續(xù)執(zhí)政71年，并于2012—2018年再次執(zhí)政。國(guó)家行動(dòng)黨曾于2000—2012年連續(xù)執(zhí)政12年。墨西哥現(xiàn)任總統(tǒng)洛佩斯·奧夫拉多爾曾先后加入革命制度黨（1976—1987年）、民主革命黨（1989—2012年），一度擔(dān)任民主革命黨主席并作為該黨候選人參加競(jìng)選總統(tǒng)。2014年，洛佩斯正式成立國(guó)家復(fù)興運(yùn)動(dòng)黨。2018年，洛佩斯作為國(guó)家復(fù)興運(yùn)動(dòng)黨候選人參加大選并獲勝。目前墨西哥國(guó)家復(fù)興運(yùn)動(dòng)黨已取代民主革命黨，與革命制度黨、國(guó)家行動(dòng)黨形成新“三足鼎立”格局。

在中美洲國(guó)家，尼加拉瓜2006年至今一直由桑地諾民族解放陣線總書記丹尼爾·奧爾特加執(zhí)政。哥斯達(dá)黎加多年來(lái)一直是民族解放黨（9次執(zhí)政）和公民行動(dòng)黨（2次執(zhí)政）輪流執(zhí)政，現(xiàn)總統(tǒng)卡洛斯·阿爾瓦拉多是公民行動(dòng)黨人，于2018年上臺(tái)執(zhí)政。洪都拉斯現(xiàn)任總統(tǒng)胡安·奧蘭多·埃爾南德斯是國(guó)民黨人（該黨1902年從1881年成立的自由黨中獨(dú)立出來(lái)），于2013年11月當(dāng)選總統(tǒng)，2018年1月又成功連任。薩爾瓦多現(xiàn)任總統(tǒng)納伊布·布克爾曾是法拉本多·馬蒂民族解放陣線黨員，2017年被開(kāi)除出黨后創(chuàng)建“新思想”黨。2019年時(shí)，因“新思想”黨沒(méi)有完成注冊(cè)，納伊布·布克爾作為民族團(tuán)結(jié)大聯(lián)盟候選人參加2019年2月大選并成功當(dāng)選總統(tǒng)。伯利茲多年來(lái)一直由統(tǒng)一民主黨和人民統(tǒng)一黨兩黨輪流執(zhí)政。危地馬拉現(xiàn)任總統(tǒng)亞歷杭德羅·賈馬特于2017年創(chuàng)建“為爭(zhēng)取一個(gè)不同的危地馬拉而前進(jìn)”黨，2019年作為該黨候選人參加大選并獲勝，但在當(dāng)選總統(tǒng)后便脫離了該黨。

加勒比地區(qū)（包括南美洲的圭亞那和蘇里南）除個(gè)別國(guó)家外，基本上是兩個(gè)主要政黨輪流執(zhí)政。如圭亞那是人民全國(guó)大會(huì)黨和人民進(jìn)步黨輪流執(zhí)政。2020年3月圭亞那舉行大選，反對(duì)黨人民進(jìn)步黨候選人伊爾法·阿里獲勝并于8月就職。5月，蘇里南舉行大選，反對(duì)黨進(jìn)步改革黨候選人昌德利卡波薩德·單多吉戰(zhàn)勝原執(zhí)政黨民族民主黨主席、總統(tǒng)鮑特瑟，于7月正式就任總統(tǒng)。6月，圣基茨和尼維斯舉行選舉，執(zhí)政聯(lián)盟成員團(tuán)結(jié)運(yùn)動(dòng)獲勝，人民工黨領(lǐng)袖蒂莫西·哈里斯連任總理。7月，多米尼加共和國(guó)舉行大選，反對(duì)黨現(xiàn)代革命黨候選人路易斯·阿比納德?tīng)柈?dāng)選總統(tǒng)。8月，特立尼達(dá)和多巴哥舉行選舉，執(zhí)政黨人民民族運(yùn)動(dòng)黨領(lǐng)袖基思·羅利連任總理。9月，牙買加舉行選舉，執(zhí)政黨工黨領(lǐng)袖安德魯·霍爾尼斯連任總理。

拉美國(guó)家左翼政黨的政策調(diào)整

近年來(lái)，由左翼政黨執(zhí)政的拉美國(guó)家不斷調(diào)整政策，以提高治理能力和應(yīng)對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)以及新冠肺炎疫情等各類挑戰(zhàn)。左翼在野黨也通過(guò)議會(huì)斗爭(zhēng)和地方選舉擴(kuò)大自己的影響力。

委內(nèi)瑞拉和尼加拉瓜執(zhí)政黨調(diào)整政策，對(duì)反對(duì)派采取比較寬容的政策。2020年7月，委內(nèi)瑞拉馬杜羅政府決定在2020年12月6日舉行全國(guó)代表大會(huì)（國(guó)會(huì)）選舉并邀請(qǐng)聯(lián)合國(guó)和歐盟派觀察員團(tuán)觀察國(guó)會(huì)選舉。8月，馬杜羅總統(tǒng)與反對(duì)派另外一位領(lǐng)導(dǎo)人、前總統(tǒng)候選人卡普里萊斯舉行對(duì)話，并于8月31日頒布大赦令，釋放110名反對(duì)派人士，為國(guó)會(huì)選舉營(yíng)造良好氣氛。2019年2月，尼加拉瓜奧爾特加政府與反對(duì)派進(jìn)行對(duì)話，并于同年12月30日頒布大赦令，釋放91名反對(duì)派人士，以實(shí)現(xiàn)全國(guó)和解。尼加拉瓜將于2021年舉行大選。

墨西哥洛佩斯政府推行“第四次變革”，實(shí)施《2018—2024年國(guó)家和平與安全計(jì)劃》，重點(diǎn)是反腐倡廉、依法治國(guó)，確保就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)福利，提倡社會(huì)道德、尊重人權(quán)，掃毒和加強(qiáng)治安。在經(jīng)濟(jì)上，洛佩斯政府明確反對(duì)新自由主義，奉行發(fā)展主義模式，主張將公有、社會(huì)和私人部門結(jié)合，落實(shí)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃規(guī)定的39個(gè)項(xiàng)目，其中包括在首都修建一個(gè)新機(jī)場(chǎng)、在尤卡坦半島修建3條瑪雅鐵路和在塔巴斯科州修建一個(gè)煉油廠，計(jì)劃投資137.18億美元。

2019年12月，阿根廷費(fèi)爾南德斯政府頒布社會(huì)團(tuán)結(jié)和生產(chǎn)復(fù)蘇法，以加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)結(jié)、振興經(jīng)濟(jì);同時(shí)計(jì)劃提出稅收改革法，對(duì)富裕人群征收額外的財(cái)富稅。2020年8月，阿根廷政府提出司法改革法草案，目前已獲得參議院批準(zhǔn)，交由眾議院審議。9月，阿根廷政府又頒布了《旅游援助法》。2020年以來(lái)，費(fèi)爾南德斯政府多次與國(guó)際貨幣基金組織等債權(quán)人談判，并于8月達(dá)成債務(wù)重組協(xié)議。

自2020年3月新冠肺炎疫情開(kāi)始在拉美蔓延后，拉美由左翼政黨執(zhí)政的國(guó)家均采取了積極防疫措施，以遏制疫情蔓延;給予低收入人群各類補(bǔ)貼，以幫助貧苦大眾渡過(guò)難關(guān);同時(shí)努力恢復(fù)生產(chǎn)，保障民眾生活。在外交方面，拉美左翼政黨執(zhí)政的國(guó)家一方面努力恢復(fù)拉共體等地區(qū)一體化機(jī)制的功能，促進(jìn)地區(qū)一體化和團(tuán)結(jié);另一方面堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)特朗普政府對(duì)古巴、委內(nèi)瑞拉等左翼政府和政黨的制裁和打壓。

拉美地區(qū)左翼在野黨也不斷通過(guò)議會(huì)斗爭(zhēng)和地方選舉擴(kuò)大自身影響力。智利左翼廣泛陣線積極與其他反對(duì)派政黨協(xié)調(diào)，促成制定新憲法的動(dòng)議在2020年10月23日舉行的全民公投中順利通過(guò)。11月，巴西將舉行市政選舉，巴西勞工黨、巴西共產(chǎn)黨、巴西的共產(chǎn)黨、社會(huì)主義與自由黨等左翼政黨在貝倫、弗洛里亞諾波利斯、馬卡帕、累西腓、馬瑙斯、坎皮納斯等城市正在加強(qiáng)協(xié)調(diào)和團(tuán)結(jié)，力爭(zhēng)在選舉中獲取更多的市長(zhǎng)和市議員席位。

結(jié)語(yǔ)

由于世界經(jīng)濟(jì)衰退加上新冠肺炎疫情蔓延，2020年拉美經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)惡化，貧困率和失業(yè)率不斷上升。在美國(guó)的持續(xù)制裁和打壓下，拉美地區(qū)左翼整體發(fā)展并不理想，加上左翼政黨彼此間意識(shí)形態(tài)存在分歧，各政黨之間和政黨內(nèi)部矛盾突出，難以形成有效合力對(duì)抗美國(guó)的干涉和本地區(qū)右翼勢(shì)力的擠壓。2020年9月12日，美國(guó)提名的白宮國(guó)家安全委員會(huì)西半球事務(wù)高級(jí)主管克拉韋爾-卡羅內(nèi)打破慣例當(dāng)選美洲開(kāi)發(fā)銀行行長(zhǎng)，就與拉美左翼政黨分化特別是一些左翼政府迫于美國(guó)的壓力而改變態(tài)度有關(guān)。

一些拉美左翼政黨嚴(yán)重脫離群眾，沒(méi)有參與和引領(lǐng)民眾運(yùn)動(dòng)和抗議活動(dòng)，而社交媒體和傳播技術(shù)的發(fā)展又對(duì)左翼政黨和組織如何聯(lián)系群眾以及發(fā)動(dòng)群眾斗爭(zhēng)提出了新的挑戰(zhàn)。一些左翼政黨執(zhí)政后，屢屢暴露的腐敗丑聞、治理乏力、經(jīng)濟(jì)政策不當(dāng)?shù)葐?wèn)題導(dǎo)致民眾支持率的下降和在選舉中的失利。

此外，由左翼主導(dǎo)的一體化機(jī)制也面臨嚴(yán)重困難。在古巴和委內(nèi)瑞拉的堅(jiān)持下，以拉美激進(jìn)左翼為主的美洲玻利瓦爾聯(lián)盟和圣保羅論壇等機(jī)制雖一直在活動(dòng)，但其力量和影響力已被削弱。而南美國(guó)家聯(lián)盟由于巴西、阿根廷、智利、哥倫比亞、巴拉圭和秘魯?shù)葒?guó)先后宣布退出，其總部又被厄瓜多爾勒令從基多撤出，瀕臨解體。2020年最后一季度，巴西將舉行市政選舉，智利將就是否制定新憲法進(jìn)行公民表決，委內(nèi)瑞拉將舉行國(guó)會(huì)選舉。2021年，厄瓜多爾、秘魯、尼加拉瓜等國(guó)將舉行大選。拉美左翼政黨能否在厄瓜多爾大選中取勝，能否在尼加拉瓜繼續(xù)執(zhí)政，委內(nèi)瑞拉的國(guó)會(huì)選舉能否順利進(jìn)行？值得密切關(guān)注。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所研究員）

（責(zé)任編輯：甘沖）

[1] 現(xiàn)在美國(guó)紐約大學(xué)任教的墨西哥前外交部長(zhǎng)（2000-2003年）豪爾赫·卡斯塔內(nèi)達(dá)（Jorge Casta?eda）于2016年3月29日和2019年6月27日先后在《紐約時(shí)報(bào)》等報(bào)刊發(fā)文，論述拉美左翼政黨已經(jīng)死亡。參見(jiàn)：https：//reportecatolicolaico.com/2016/04/la-muerte-de-la-izquierda-latinoamericana/;https：//jorgecastaneda.org/notas/2019/06/26/marta-harnecker-y-la-muerte-de-la-extrema-izquierda-latinoamericana/.

[2] 據(jù)“普埃布拉集團(tuán)”（Grupo de Puebla）網(wǎng)站，該集團(tuán)的創(chuàng)始人有43人，主要有：阿根廷總統(tǒng)費(fèi)爾南德斯（集團(tuán)成立時(shí)為總統(tǒng)候選人）、現(xiàn)外長(zhǎng)費(fèi)利佩·索拉，巴西前總統(tǒng)盧拉、羅塞夫，前外長(zhǎng)阿莫林，烏拉圭前總統(tǒng)穆希卡、廣泛陣線前總統(tǒng)候選人馬丁內(nèi)斯，玻利維亞前總統(tǒng)莫拉萊斯、前副總統(tǒng)加西亞·利內(nèi)拉，玻利維亞副總統(tǒng)候選人、美洲玻利瓦爾聯(lián)盟秘書長(zhǎng)、前外長(zhǎng)喬克瓦卡，厄瓜多爾前總統(tǒng)科雷亞，巴拉圭前總統(tǒng)盧戈，多米尼加共和國(guó)前總統(tǒng)萊昂內(nèi)爾·費(fèi)爾南德斯，墨西哥前總統(tǒng)候選人、民主革命黨創(chuàng)始人卡德納斯，智利社會(huì)黨眾議員、前總統(tǒng)候選人馬爾科·恩利克斯-奧米納米，智利社會(huì)黨參議員、前外長(zhǎng)因蘇薩，智利共產(chǎn)黨眾議員、大學(xué)生運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人卡里奧拉，秘魯前總統(tǒng)候選人、新秘魯運(yùn)動(dòng)主席維羅妮卡·門多薩，哥倫比亞前總統(tǒng)桑佩爾，哥倫比亞前總統(tǒng)候選人、前替代民主中心主席克拉拉·洛佩斯，巴拿馬前總統(tǒng)托里霍斯，西班牙前首相薩帕特羅等。參見(jiàn)：https：//www.grupodepuebla.org/fundadores/。引人注目的是，古巴、委內(nèi)瑞拉和尼加拉瓜這3個(gè)左翼政黨執(zhí)政的國(guó)家沒(méi)有人參加“普埃布拉集團(tuán)”。