李德信

【摘要】本文以學(xué)習(xí)型組織為理論基礎(chǔ)，對(duì)標(biāo)中央辦公廳發(fā)展目標(biāo)和華為總裁辦的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，以“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)決策、服務(wù)落實(shí)”為核心，構(gòu)建一體化現(xiàn)代綜合管理體系，并提出實(shí)施路徑和政策建議。

【關(guān)鍵詞】學(xué)習(xí)型組織? 對(duì)標(biāo)管理? 三服務(wù)體系? 權(quán)責(zé)體系

一、引言

國(guó)有企業(yè)是黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，但其管理體制、企業(yè)文化、工作流程都帶有強(qiáng)烈的行政色彩。在這種情背景下，作為現(xiàn)代企業(yè)治理的關(guān)鍵一環(huán)，綜合管理如何轉(zhuǎn)型升級(jí)，如何理順“三重一大”決策會(huì)議程序，如何推動(dòng)各類決議督辦落實(shí)和重點(diǎn)考核任務(wù)落地，如何開展現(xiàn)代企業(yè)的公共關(guān)系維護(hù)和信息系統(tǒng)建設(shè)，這些都是國(guó)有企業(yè)研究建設(shè)現(xiàn)代綜合管理體系的重要難點(diǎn)。

二、文獻(xiàn)理論與研究思路

學(xué)習(xí)型組織理論是由美國(guó)學(xué)者彼得·圣吉在1990年的《第五項(xiàng)修煉》一書中提出的管理理念，核心包含設(shè)立共同愿景、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、改變心智模式、自我超越和系統(tǒng)思考五項(xiàng)要素。本文以學(xué)習(xí)型組織理論為基礎(chǔ)，以五項(xiàng)要素為工具，探索構(gòu)建現(xiàn)代綜合管理體系研究思路：

（1）圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)，設(shè)立現(xiàn)代綜合管理體系的發(fā)展目標(biāo)。聚焦中國(guó)電科軍工央企的“紅色”政治屬性和“藍(lán)色”創(chuàng)新屬性，以“引領(lǐng)國(guó)家實(shí)體空間安全的智慧感知”的戰(zhàn)略定位為指引，堅(jiān)持“一體化運(yùn)行、支撐科學(xué)決策、保障高效運(yùn)轉(zhuǎn)”工作思路，優(yōu)化綜合管理體系架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。

（2）開展務(wù)虛研討，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，通過對(duì)標(biāo)明確發(fā)展重點(diǎn)。以中央辦公廳“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)決策、服務(wù)落實(shí)”要求為發(fā)展目標(biāo)，對(duì)標(biāo)華為總裁辦公室提出的公共關(guān)系管理體系，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，開展務(wù)虛研討，完善制度、梳理流程、規(guī)范操作，著重突出發(fā)揮“公共關(guān)系管理”作用。

（3）打破組織舊思維，創(chuàng)新現(xiàn)代綜合管理模式。以“轉(zhuǎn)變思維方式、轉(zhuǎn)變工作方式、轉(zhuǎn)變組織方式”為抓手，推進(jìn)自上而下的變革。通過主動(dòng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)的綜合管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度體系，在服務(wù)決策、會(huì)議組織、客戶接待、信息傳遞、決策督辦等方面借鑒新理念、新方法和新工具，推進(jìn)綜合管理效率的提高。

（4）在工作中，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和組織的自我超越。馬斯洛早期的“需求層次理論”提到了生理、安全、社交、尊重和自我實(shí)現(xiàn)五個(gè)層級(jí)，之后又提出了自我超越的理念，現(xiàn)代綜合管理的工作也要不斷實(shí)現(xiàn)個(gè)人和組織的自我超越，在承擔(dān)有挑戰(zhàn)性的任務(wù)的同時(shí)，在某些層面實(shí)現(xiàn)了自我超越。

（5）系統(tǒng)思考提高組織績(jī)效?；谝陨纤捻?xiàng)因素，現(xiàn)代綜合管理在更大的視角思考如何發(fā)揮作用，即在社會(huì)發(fā)展、企業(yè)歷史、未來戰(zhàn)略等綜合視角下思考如何開展變革，通過改革轉(zhuǎn)變組織習(xí)慣，不斷形成良性循環(huán)并固化，形成更適合當(dāng)前和未來企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代綜合管理體系。

三、總體框架

在服務(wù)發(fā)展方面，貫徹落實(shí)兩個(gè)“一以貫之”。貫徹落實(shí)中央及集團(tuán)公司黨組的決策部署，形成年度工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，確保完成上級(jí)重大決策的落實(shí)落地;推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度，打造市場(chǎng)化聯(lián)絡(luò)窗口。在服務(wù)決策方面，構(gòu)建以公司章程、黨委工作規(guī)則、董事會(huì)工作規(guī)則、總經(jīng)理工作規(guī)則為核心的“1+3”權(quán)責(zé)體系，建立“上位、中位、下位”三層制度體系。在服務(wù)落實(shí)方面，以重大決策會(huì)議督辦、領(lǐng)導(dǎo)指示批示落實(shí)、重點(diǎn)任務(wù)考核和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研四類方式，結(jié)合督辦和信息系統(tǒng)等手段，推動(dòng)對(duì)上級(jí)決策的部署落實(shí)。

四、實(shí)施路徑

（1）搭建適應(yīng)信息樞紐和交流窗口。在接到上級(jí)文件、機(jī)要等重要信息時(shí)，應(yīng)第一時(shí)間上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)指示安排部署落實(shí);及時(shí)報(bào)送各類重要貫徹落實(shí)文件，開展市場(chǎng)維護(hù)與溝通。依托海量文件和信息的匯總處理流轉(zhuǎn)，聚焦有效信息，開展政策研究，挖掘并提升文件信息的使用價(jià)值，分析解讀國(guó)家、行業(yè)、省市政策動(dòng)向，成為決策層關(guān)注前沿和洞察方向的“大腦”和“眼睛”。

（2）推動(dòng)權(quán)責(zé)體系和制度體系建設(shè)。以公司章程（即“1”）、黨委工作規(guī)則、董事會(huì)工作規(guī)則、總經(jīng)理工作規(guī)則（即“3”）為基礎(chǔ)，明確各決策主體的功能定位、職責(zé)權(quán)限、權(quán)利義務(wù)等要素，理順黨組織、董事會(huì)和經(jīng)理層的權(quán)責(zé)界面，梳理黨委、董事會(huì)、經(jīng)理層等在決策、執(zhí)行、監(jiān)督環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)關(guān)系。

（3）建立決策督辦工作機(jī)制。建立決策事項(xiàng)調(diào)度與管控制度，完善督辦和文件催辦工作機(jī)制，建立“重大決策會(huì)議督辦”和“領(lǐng)導(dǎo)指示批示督辦”工作制度，督辦任務(wù)定期反饋任務(wù)的部署和基本落實(shí)情況，明確節(jié)點(diǎn)計(jì)劃和完成標(biāo)志。

（4）建設(shè)綜合管理信息系統(tǒng)。加強(qiáng)綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公文、會(huì)議、公章、制度等各項(xiàng)業(yè)務(wù)信息化，實(shí)現(xiàn)公文審批流轉(zhuǎn)、簡(jiǎn)報(bào)呈閱、會(huì)議申請(qǐng)、公章申請(qǐng)、督辦發(fā)起閉環(huán)、制度查詢等各項(xiàng)功能。

五、政策建議

成立相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行部署、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)工作。此外，工作任務(wù)納入部門重點(diǎn)任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任，每年對(duì)各專項(xiàng)提升路徑進(jìn)行評(píng)價(jià)，并納入考核。

參考文獻(xiàn)：

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