李德信

【摘要】本文以學習型組織為理論基礎(chǔ)，對標中央辦公廳發(fā)展目標和華為總裁辦的先進管理經(jīng)驗，以“服務發(fā)展、服務決策、服務落實”為核心，構(gòu)建一體化現(xiàn)代綜合管理體系，并提出實施路徑和政策建議。

【關(guān)鍵詞】學習型組織? 對標管理? 三服務體系? 權(quán)責體系

一、引言

國有企業(yè)是黨執(zhí)政的經(jīng)濟基礎(chǔ)，是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，但其管理體制、企業(yè)文化、工作流程都帶有強烈的行政色彩。在這種情背景下，作為現(xiàn)代企業(yè)治理的關(guān)鍵一環(huán)，綜合管理如何轉(zhuǎn)型升級，如何理順“三重一大”決策會議程序，如何推動各類決議督辦落實和重點考核任務落地，如何開展現(xiàn)代企業(yè)的公共關(guān)系維護和信息系統(tǒng)建設(shè)，這些都是國有企業(yè)研究建設(shè)現(xiàn)代綜合管理體系的重要難點。

二、文獻理論與研究思路

學習型組織理論是由美國學者彼得·圣吉在1990年的《第五項修煉》一書中提出的管理理念，核心包含設(shè)立共同愿景、團隊學習、改變心智模式、自我超越和系統(tǒng)思考五項要素。本文以學習型組織理論為基礎(chǔ)，以五項要素為工具，探索構(gòu)建現(xiàn)代綜合管理體系研究思路：

（1）圍繞戰(zhàn)略目標，設(shè)立現(xiàn)代綜合管理體系的發(fā)展目標。聚焦中國電科軍工央企的“紅色”政治屬性和“藍色”創(chuàng)新屬性，以“引領(lǐng)國家實體空間安全的智慧感知”的戰(zhàn)略定位為指引，堅持“一體化運行、支撐科學決策、保障高效運轉(zhuǎn)”工作思路，優(yōu)化綜合管理體系架構(gòu)和運行機制。

（2）開展務虛研討，加強團隊學習，通過對標明確發(fā)展重點。以中央辦公廳“服務發(fā)展、服務決策、服務落實”要求為發(fā)展目標，對標華為總裁辦公室提出的公共關(guān)系管理體系，加強團隊學習，開展務虛研討，完善制度、梳理流程、規(guī)范操作，著重突出發(fā)揮“公共關(guān)系管理”作用。

（3）打破組織舊思維，創(chuàng)新現(xiàn)代綜合管理模式。以“轉(zhuǎn)變思維方式、轉(zhuǎn)變工作方式、轉(zhuǎn)變組織方式”為抓手，推進自上而下的變革。通過主動學習現(xiàn)代企業(yè)集團的綜合管理先進經(jīng)驗，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度體系，在服務決策、會議組織、客戶接待、信息傳遞、決策督辦等方面借鑒新理念、新方法和新工具，推進綜合管理效率的提高。

（4）在工作中，實現(xiàn)個人和組織的自我超越。馬斯洛早期的“需求層次理論”提到了生理、安全、社交、尊重和自我實現(xiàn)五個層級，之后又提出了自我超越的理念，現(xiàn)代綜合管理的工作也要不斷實現(xiàn)個人和組織的自我超越，在承擔有挑戰(zhàn)性的任務的同時，在某些層面實現(xiàn)了自我超越。

（5）系統(tǒng)思考提高組織績效。基于以上四項因素，現(xiàn)代綜合管理在更大的視角思考如何發(fā)揮作用，即在社會發(fā)展、企業(yè)歷史、未來戰(zhàn)略等綜合視角下思考如何開展變革，通過改革轉(zhuǎn)變組織習慣，不斷形成良性循環(huán)并固化，形成更適合當前和未來企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代綜合管理體系。

三、總體框架

在服務發(fā)展方面，貫徹落實兩個“一以貫之”。貫徹落實中央及集團公司黨組的決策部署，形成年度工作目標和重點任務，確保完成上級重大決策的落實落地;推進現(xiàn)代企業(yè)制度，打造市場化聯(lián)絡(luò)窗口。在服務決策方面，構(gòu)建以公司章程、黨委工作規(guī)則、董事會工作規(guī)則、總經(jīng)理工作規(guī)則為核心的“1+3”權(quán)責體系，建立“上位、中位、下位”三層制度體系。在服務落實方面，以重大決策會議督辦、領(lǐng)導指示批示落實、重點任務考核和領(lǐng)導聯(lián)系點調(diào)研四類方式，結(jié)合督辦和信息系統(tǒng)等手段，推動對上級決策的部署落實。

四、實施路徑

（1）搭建適應信息樞紐和交流窗口。在接到上級文件、機要等重要信息時，應第一時間上報領(lǐng)導，根據(jù)指示安排部署落實;及時報送各類重要貫徹落實文件，開展市場維護與溝通。依托海量文件和信息的匯總處理流轉(zhuǎn)，聚焦有效信息，開展政策研究，挖掘并提升文件信息的使用價值，分析解讀國家、行業(yè)、省市政策動向，成為決策層關(guān)注前沿和洞察方向的“大腦”和“眼睛”。

（2）推動權(quán)責體系和制度體系建設(shè)。以公司章程（即“1”）、黨委工作規(guī)則、董事會工作規(guī)則、總經(jīng)理工作規(guī)則（即“3”）為基礎(chǔ)，明確各決策主體的功能定位、職責權(quán)限、權(quán)利義務等要素，理順黨組織、董事會和經(jīng)理層的權(quán)責界面，梳理黨委、董事會、經(jīng)理層等在決策、執(zhí)行、監(jiān)督環(huán)節(jié)的權(quán)責關(guān)系。

（3）建立決策督辦工作機制。建立決策事項調(diào)度與管控制度，完善督辦和文件催辦工作機制，建立“重大決策會議督辦”和“領(lǐng)導指示批示督辦”工作制度，督辦任務定期反饋任務的部署和基本落實情況，明確節(jié)點計劃和完成標志。

（4）建設(shè)綜合管理信息系統(tǒng)。加強綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)公文、會議、公章、制度等各項業(yè)務信息化，實現(xiàn)公文審批流轉(zhuǎn)、簡報呈閱、會議申請、公章申請、督辦發(fā)起閉環(huán)、制度查詢等各項功能。

五、政策建議

成立相關(guān)組織機構(gòu)，對各項工作進行部署、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，按照既定時間節(jié)點完成各項工作。此外，工作任務納入部門重點任務，層層壓實責任，每年對各專項提升路徑進行評價，并納入考核。

參考文獻：

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