劉國(guó)林

（內(nèi)蒙古碩力工程項(xiàng)目管理有限公司，內(nèi)蒙古赤峰024025）

1 引言

在城市化建設(shè)日益推進(jìn)的大背景下，市政工程建設(shè)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，為人民群眾提供了良好的居住空間，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)、穩(wěn)定提供了支持。為了提高市政工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，減少政府部門的財(cái)政投資成本，相關(guān)部門需要做好市政工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制工作，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行優(yōu)化。基于此，本文主要對(duì)市政項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制與主要措施進(jìn)行分析。

2 市政項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重要性

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在市政工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中，所需設(shè)計(jì)費(fèi)用支出在市政工程費(fèi)用中所占比例不到1%，但對(duì)市政工程項(xiàng)目整體造價(jià)的影響比較大，已達(dá)到78%以上[1]。因此，在現(xiàn)代市政工程項(xiàng)目建設(shè)中，相關(guān)部門必須加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)階段各項(xiàng)費(fèi)用的重視，有效地開(kāi)展造價(jià)控制工作，為市政工程整體造價(jià)控制的高效進(jìn)行提供保障。另外，在市政工程項(xiàng)目建設(shè)中，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是造價(jià)的控制源頭，也是最根本、最重要的內(nèi)容，與市政工程整體造價(jià)之間的聯(lián)系十分密切。

3 市政項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制中存在的問(wèn)題

3.1 造價(jià)控制目標(biāo)不明確

造價(jià)控制是市政工程設(shè)計(jì)中的重點(diǎn)，但很多設(shè)計(jì)人員未根據(jù)工程實(shí)際情況，明確造價(jià)控制目標(biāo)，嚴(yán)重影響工程造價(jià)控制的有效進(jìn)行。還有很多管理部門在設(shè)計(jì)過(guò)程中，未根據(jù)實(shí)際設(shè)計(jì)要求及目標(biāo)制定相應(yīng)的造價(jià)控制目標(biāo)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)和造價(jià)控制目標(biāo)存在一定的差異，直接影響著造價(jià)控制的實(shí)效性。

3.2 市政工程設(shè)計(jì)和投資控制聯(lián)系不緊密

在市政工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員更加關(guān)注設(shè)計(jì)的安全性和先進(jìn)性，往往會(huì)注重設(shè)計(jì)產(chǎn)值，缺乏對(duì)設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)性的重視。并且很多項(xiàng)目出于安全考慮，普遍選擇上限的安全系數(shù)，設(shè)計(jì)出高性能的設(shè)計(jì)產(chǎn)品，但工程造價(jià)金額比較大[2]。設(shè)計(jì)人員、審核人員比較重視技術(shù)方案論證，缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)因素的考慮，未針對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行比較，出現(xiàn)了嚴(yán)重的投資浪費(fèi)問(wèn)題。

3.3 市政工程設(shè)計(jì)無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化

市政工程造價(jià)管理普遍選擇分階段式的管理模式，這樣相應(yīng)的估算、預(yù)算、結(jié)算普遍是分階段進(jìn)行編制的。在市政工程設(shè)計(jì)工作中，相關(guān)部門普遍將工作重點(diǎn)放在初級(jí)設(shè)計(jì)估算、施工圖預(yù)算等方面，很少參與到工程結(jié)算工作中，導(dǎo)致投資和控制脫節(jié)。在現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展中，很多新型科學(xué)技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生，材料、設(shè)備也在不斷更新，價(jià)格發(fā)生了很大變化，但未及時(shí)調(diào)整定額，無(wú)法針對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效制約。另外，設(shè)計(jì)部門無(wú)法在有效的時(shí)間內(nèi)獲取第一手資料，缺乏對(duì)工程項(xiàng)目所需成本的了解，無(wú)法及時(shí)地反饋各項(xiàng)信息，使得預(yù)算和結(jié)算之間的誤差增大。

4 市政項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的主要措施

4.1 嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更

在市政項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)部門應(yīng)盡量提前開(kāi)展設(shè)計(jì)變更工作，一般變更發(fā)生時(shí)間越早、投資損失會(huì)越小。例如，在采購(gòu)過(guò)程中進(jìn)行變更，既要修改圖紙，又要重新采購(gòu)設(shè)備、材料，這樣就會(huì)造成一定的造價(jià)損失；在施工過(guò)程中出現(xiàn)變更，不僅需要支付以上費(fèi)用，很多施工完成的工程還可能被拆除，這樣就會(huì)造成重大損失。雖然在市政項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，但很多設(shè)計(jì)變更還是能夠避免的。相關(guān)部門還需要強(qiáng)化設(shè)計(jì)變更管理力度，將設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，尤其要重視對(duì)工程造價(jià)影響大的設(shè)計(jì)變更，有效地控制市政項(xiàng)目造價(jià)。

4.2 重視限額設(shè)計(jì)

首先，限額設(shè)計(jì)是市政工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的重要手段。設(shè)計(jì)人員需要充分了解工程的功能性要求，確保設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性，將工程造價(jià)有效控制在限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。其次，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段，需要全面了解市政項(xiàng)目施工所需的施工材料、機(jī)械設(shè)備，更好地掌握預(yù)算定額，這直接影響市政工程各個(gè)施工階段的資金限額設(shè)計(jì)，有利于激發(fā)管理人員的責(zé)任意識(shí)，將資金限額要求全面落到實(shí)際中，實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制的預(yù)期目標(biāo)。

4.3 遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律

在市政項(xiàng)目造價(jià)管理控制過(guò)程中，相關(guān)部門必須嚴(yán)格按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律進(jìn)行，嚴(yán)禁出現(xiàn)偷工減料、隨意縮減工程設(shè)計(jì)時(shí)間的問(wèn)題。在工程造價(jià)控制準(zhǔn)備階段，設(shè)計(jì)部門需要根據(jù)可行性研究報(bào)告，積極開(kāi)展投資估算控制工作，合理地設(shè)計(jì)施工圖。在實(shí)際造價(jià)控制過(guò)程中，極易出現(xiàn)不合理的變更問(wèn)題，相關(guān)部門必須予以重視，采取相應(yīng)措施，減少實(shí)際總投資額、預(yù)算估算投資額的差距，并有效改善“三高于”問(wèn)題，針對(duì)市政項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行限額設(shè)計(jì)[3]。除此之外，相關(guān)部門還需要大力推行限額設(shè)計(jì)工作，針對(duì)投資限額進(jìn)行全面控制，針對(duì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范、工程數(shù)量、概預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行有效控制。

5 市政項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制實(shí)例分析

某城區(qū)道路工程，長(zhǎng)度720m，標(biāo)準(zhǔn)路寬1.5m，人行道每側(cè)寬度3m，工程內(nèi)容包括道路部分、排水部分、綠化部分、照明部分和交通配套設(shè)施部分，總投資限額891萬(wàn)元。在設(shè)計(jì)階段，工程造價(jià)人員通過(guò)計(jì)算得到各個(gè)部分的初步設(shè)計(jì)投資限額如下：道路部分是465萬(wàn)元、排水部分是318萬(wàn)元、綠化部分是30萬(wàn)元、照明部分是41萬(wàn)元、交通配套設(shè)施部分是37萬(wàn)元。

通過(guò)總結(jié)上述市政項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的主要措施，項(xiàng)目總設(shè)計(jì)師組織各專業(yè)負(fù)責(zé)人針對(duì)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)進(jìn)行了嚴(yán)格控制，并進(jìn)行初步設(shè)計(jì)方案論證后，將道路面層10cm厚粗粒式改性瀝青混凝土改為8cm厚；排水部分經(jīng)過(guò)詳細(xì)研討地質(zhì)勘察報(bào)告后，取消了排水管底1.5cm砂墊層的軟基處理，重新調(diào)整設(shè)計(jì)方案后的概算如表1所示。

表1初步設(shè)計(jì)投資限額

通過(guò)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，優(yōu)化后的設(shè)計(jì)方案節(jié)省了40萬(wàn)元的造價(jià)，不僅將初步設(shè)計(jì)概算控制在設(shè)計(jì)階段投資限額內(nèi)，還優(yōu)化了設(shè)計(jì)方案，在確保功能與技術(shù)的基礎(chǔ)上，達(dá)到了造價(jià)控制的效果。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展中，市政工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制是市政工程中的關(guān)鍵內(nèi)容，設(shè)計(jì)部門還需要強(qiáng)化工程造價(jià)控制力度，并采取相應(yīng)的措施，有效處理各項(xiàng)造價(jià)控制問(wèn)題，確保設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性，為市政工程建設(shè)的有效進(jìn)行提供保障，促進(jìn)市政事業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。