文、圖 / 本刊記者 桂生 通訊員 周功新 黃志江 朱建新

“對尾礦庫實施綜合治理，固砂防塵防污，減少庫區(qū)尾礦流失、減少對周邊農(nóng)田的污染，有利于環(huán)境保護(hù)，還青山綠水以本色，為汝城創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境，造福子孫后代?！背恢菔腥瓿强h委副書記、縣長黃志文談到尾礦庫安全監(jiān)管工作時表示。

汝城縣是郴州市非煤礦山最多的縣市區(qū)之一，原有尾礦庫37座，后經(jīng)閉礦治理，現(xiàn)有在冊尾礦庫16座。近年來，汝城縣委、縣政府認(rèn)真落實尾礦庫安全監(jiān)管責(zé)任，奮力打造“綠色”尾礦庫，筑牢安全“堤壩”，連續(xù)14年未發(fā)生安全事故和環(huán)保事件。

綜合治理向隱患“開刀”

“沒有安全生產(chǎn)就沒有家庭的幸福，沒有安全生產(chǎn)就沒有干部的前途，沒有安全生產(chǎn)就沒有企業(yè)的效益，沒有安全生產(chǎn)就沒有政府的政績，沒有安全生產(chǎn)就沒有社會的和諧?！边@是黃志文時常講的一句話。

尾礦庫作為維持礦山正常生產(chǎn)的必要設(shè)施，其本身既是重大危險源，也是重要污染源，威脅著周圍居民及設(shè)施的安全。

“汝城縣地處東江湖上游，是東江湖水環(huán)境準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，同時也是礦產(chǎn)資源大縣，綠水青山就是金山銀山，尾礦庫治理異常艱巨”，多年來，汝城縣委、縣政府絲毫不敢懈怠，始終堅持靶向“治療”，大力推進(jìn)隱患“清零”，奮力打造綠色礦山企業(yè)。

控增量減存量，嚴(yán)控尾礦庫數(shù)量，減少安全隱患源頭。采取等量或減量置換等政策措施，對全縣尾礦庫實施總量控制，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。對運行到設(shè)計最終標(biāo)高、不再進(jìn)行排尾作業(yè)以及停用時間超過3年、沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫實行閉庫治理。

加大政策引導(dǎo)和支持力度。汝城縣在向上積極爭取資金的基礎(chǔ)上，建立尾礦庫綜合治理專項資金，對進(jìn)行尾砂充填和尾砂綜合利用的有關(guān)企業(yè)，在稅收、信貸和獎補方面給予政策傾斜。2015年以來多方籌資投入8000多萬元，對廢棄、無主尾礦庫實施安全加固壩體、修建排洪截洪設(shè)施、監(jiān)測壩體及庫內(nèi)地下水位、培土還林還草的綜合治理。

聘請尾礦庫專家“把脈問診”。逐庫論證“一庫一策”，逐庫確定措施實行閉庫治理。至2020年7月，隨著上茶園、金城、茶山腳干堆等3座尾礦庫完成閉庫治理任務(wù)，全縣累計閉庫治理尾礦庫共24座，閉庫率達(dá)65%。

新建的烏石下尾礦庫，威脅著下游村民安全?？h鄉(xiāng)政府及有關(guān)部門積極配合庫主企業(yè)進(jìn)村入戶做通工作，將6戶居民搬遷到安全地帶。

時至今年8月，茶山腳鎢礦上茶園尾礦庫和對面排尾礦庫經(jīng)過壩體加固、排泄排滲系統(tǒng)治理、邊坡整理、土地復(fù)綠等全方位閉庫治理后，兩座尾礦庫已是綠意盎然，一馬平川。“全國綠色礦山企業(yè)”的牌子高高地掛在企業(yè)的醒目處。

“沒有安全生產(chǎn)就沒有家庭的幸福，沒有安全生產(chǎn)就沒有干部的前途，沒有安全生產(chǎn)就沒有企業(yè)的效益，沒有安全生產(chǎn)就沒有政府的政績，沒有安全生產(chǎn)就沒有社會的和諧。”

嚴(yán)格監(jiān)管給安全“加碼”

落實落細(xì)責(zé)任。推行“庫長制”，明確尾礦庫安全監(jiān)管和防汛包保責(zé)任人，實行市、縣、鄉(xiāng)、村、企業(yè)“五位一體”監(jiān)管。市縣領(lǐng)導(dǎo)深入一線，全面了解情況，及時解決尾礦庫建設(shè)、運營、閉庫過程中存在的問題。8家縣直單位相互配合，組成交叉執(zhí)法檢查組，全方位摸排尾礦庫，督促企業(yè)主落實主體責(zé)任。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了巡查隊伍，協(xié)助指導(dǎo)企業(yè)值班巡查和隱患排查，加強與周邊村民應(yīng)急聯(lián)動。

制定尾礦庫責(zé)任清單，修訂完善應(yīng)急預(yù)案、開展應(yīng)急演練，備好應(yīng)急物資。建立了約談警示、通報曝光、考核問責(zé)機制?？h委縣政府還組建了尾礦庫巡查隊伍，切實抓好尾礦庫宣傳教育和安全防范。

從嚴(yán)從實監(jiān)管。對在用尾礦庫，嚴(yán)禁超能力排放、超量存儲、超期服役；嚴(yán)格控制最小安全超高、最小干灘長度、排洪設(shè)施、礦壩浸潤線高度、壩體外坡比、排滲設(shè)施等。對關(guān)閉庫，常態(tài)化監(jiān)測壩位移情況，清理堵塞和修復(fù)破壞排洪溝、截洪溝和截水溝，禁止在壩坡面墾荒種植農(nóng)作物，及時砍伐壩坡上高大灌木等。全縣已有3座尾礦庫在線監(jiān)測監(jiān)控視頻接入縣應(yīng)急指揮平臺，實現(xiàn)了尾礦庫監(jiān)測全天候、在線監(jiān)管全方位。

強化汛期巡守。嚴(yán)格落實以“八查八看”為主要內(nèi)容的防汛檢查責(zé)任制和“七個一”防汛安全體系；開展汛前、汛期、汛后全覆蓋安全檢查；安排專人對尾礦庫進(jìn)行24小時巡查和應(yīng)急值守；強化暴雨、洪水、泥石流、地震等自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)警，確保出現(xiàn)重大險情時及時啟動應(yīng)急預(yù)案，果斷組織疏散撤離，有效應(yīng)對事故災(zāi)難。

2006年7月中旬，茶山腳鎢礦原三期尾礦庫因暴雨造成漫浸，情況危急?？h領(lǐng)導(dǎo)迅速趕赴現(xiàn)場，組織相關(guān)部門連夜搶險，緊急處置，由于發(fā)現(xiàn)及時，措施得力，未造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。

2015年，汝城縣發(fā)生“7·4”特大洪災(zāi)，縣政府迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織人員對全縣所有尾礦庫進(jìn)行檢查，并組織企業(yè)恢復(fù)水毀工程，及時清除塌方13處，泥方12000余方，確保了全縣尾礦庫安全度汛。

節(jié)能減排為環(huán)?！疤崴佟?/h2>

引導(dǎo)企業(yè)大力推廣新技術(shù)新工藝新標(biāo)準(zhǔn)，為尾礦庫安全運行創(chuàng)造條件。汝城茶山腳鎢礦從2019年，投資2000多萬元，推行尾礦干排工藝，不僅大大緩解了尾礦庫庫容壓力，降低了尾礦庫安全隱患與環(huán)境污染，而且提高了尾礦再利用率。同時改造升級選礦廠洗選流水線，對原粗放洗選的尾礦進(jìn)行重選，回采尾礦提取有價成分，提升資源利用率，減少固廢的產(chǎn)生。

積極推行在環(huán)保、安全、經(jīng)濟(jì)、高效方面均具有巨大優(yōu)勢的膏體充填技術(shù)。2018年來，中湘鎢業(yè)茶山腳鎢礦引進(jìn)建成尾礦充填站，利用尾砂膠結(jié)技術(shù)充填采空（坑）區(qū)。兩年來尾砂回填利用80多萬立方，解決了尾砂、廢渣排放和占地問題。

2020年，該礦與中南大學(xué)合作，展開尾礦膠結(jié)回填治理技術(shù)研究，待技術(shù)成熟后全面實施井下充填，最大限度減少礦物尾礦排放。

大力推行水資源循環(huán)利用。汝城縣對面排銅鉬礦烏石下尾礦庫設(shè)計壩高88米，庫容1038.93萬立方米，屬三等庫（山谷型尾礦庫），是汝城縣目前最大的尾礦庫。該礦投資500多萬，完善環(huán)保污水處理和凈化回收利用設(shè)施，對烏石下尾礦庫排放的廢水供選廠循環(huán)利用，實現(xiàn)了洗選廢水零排放?！?/p>

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