文、圖 / 本刊記者 陳晶 通訊員 唐星波

貨運(yùn)車輛超限超載治理關(guān)系人民群眾安全出行。為進(jìn)一步推進(jìn)公路治超工作，今年以來(lái)，我省通過(guò)治超專項(xiàng)整治行動(dòng)、科技治超基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法試點(diǎn)、信用治超聯(lián)合懲戒和保障機(jī)制建設(shè)5個(gè)領(lǐng)域展開(kāi)，努力實(shí)現(xiàn)今年“普通公路違法超限超載率控制在1%以內(nèi)、高速公路違法超限超載率控制在0.5%以內(nèi)”的工作目標(biāo)。

推進(jìn)公路治超“四路同治”

今年以來(lái)，全省各地強(qiáng)力推進(jìn)高速公路、普通干線公路、農(nóng)村公路、城區(qū)道路公路治超，實(shí)現(xiàn)全省公路治超“一盤棋”。

優(yōu)化高速公路治超。完善高速公路入口治超聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，采取安全可靠措施認(rèn)真落實(shí)高速公路入口勸返責(zé)任。高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位按規(guī)定安裝入口檢測(cè)設(shè)施設(shè)備，發(fā)現(xiàn)違法超限超載車輛，拒絕其駛?cè)敫咚俟?，同時(shí)報(bào)告交通運(yùn)輸、公安交管部門。嚴(yán)厲查處篡改瞞報(bào)稱重檢測(cè)數(shù)據(jù)、私自放行等違法違規(guī)行為。根據(jù)全國(guó)治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于2020年8月全國(guó)高速公路治超數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)情況的通報(bào)》顯示，我省高速公路入口超限率下降至0.2%。益陽(yáng)市對(duì)全市26個(gè)高速公路入口的車流量、超限率科學(xué)研判，掛圖作戰(zhàn)。

△ 工作人員正在對(duì)車輛運(yùn)輸資質(zhì)和清單進(jìn)行檢查

強(qiáng)化干線公路治超。落實(shí)路警聯(lián)合治超執(zhí)法常態(tài)化制度化工作要求，在國(guó)省干線公路實(shí)行“固定檢測(cè)+流動(dòng)治超”治超工作模式，形成治超高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)厲打擊違法超限超載行為。我省公布135個(gè)路警聯(lián)合執(zhí)法公路超限檢測(cè)站，依法依規(guī)查處違法超限超載車輛。今年以來(lái)，全省檢測(cè)貨運(yùn)車輛642.58萬(wàn)輛，查處違法超限超載車輛3.56萬(wàn)輛，卸載貨物42.54萬(wàn)噸。株洲淥口區(qū)推行“不停車檢測(cè)系統(tǒng)+智能升降限行架”聯(lián)動(dòng)執(zhí)法模式，效果良好。

深化農(nóng)村公路治超。鼓勵(lì)村民自治，制定村規(guī)民約，完善縣鄉(xiāng)道公路出入口限高、限寬設(shè)施，限制超限超載車輛通行。對(duì)繞行農(nóng)村公路、短途運(yùn)輸砂石料等違法超限超載行為進(jìn)行重點(diǎn)整治，保護(hù)農(nóng)村公路完好，讓人民群眾走上安全路、放心路、舒心路。長(zhǎng)沙望城區(qū)在喬口鎮(zhèn)、靖港鎮(zhèn)、高塘嶺街道、烏山街道、黃金街道等地的農(nóng)村公路路口設(shè)置超10處限高限寬設(shè)施，保護(hù)農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施。益陽(yáng)南縣縣委縣政府將農(nóng)村公路治超與鄉(xiāng)村振興緊密銜接，縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，依法治理違法超限超載車輛，加大農(nóng)村公路治超力度。

細(xì)化城區(qū)公路治超。加強(qiáng)城市道路違法超限超載車輛治理，開(kāi)展城市、建筑垃圾、渣土車專項(xiàng)治理，切實(shí)加強(qiáng)城市渣土車監(jiān)管。加強(qiáng)建筑工地治超宣傳，落實(shí)項(xiàng)目單位治超工作責(zé)任。加大執(zhí)法和處罰力度，對(duì)超限超載、違規(guī)闖禁和故意遮擋、污損車牌及無(wú)車牌的城市渣土車、環(huán)衛(wèi)車，堅(jiān)決處理到位；對(duì)無(wú)牌無(wú)證的車輛，依法處理。

狠抓貨運(yùn)源頭監(jiān)管

近年來(lái)，全省各地將治超重心從事中事后向事前轉(zhuǎn)移，從源頭遏制違法超限超載行為。

嚴(yán)格貨運(yùn)車輛監(jiān)管。公安交管部門會(huì)同交通部門，在公路超限檢測(cè)站、高速公路出入口開(kāi)展非法改拼裝貨車集中整治，對(duì)非法改拼裝貨車違法行為依法查處。長(zhǎng)沙、永州、湘潭、婁底等市開(kāi)展“百噸王”惡意超限超載車輛治理和“割馬槽”專項(xiàng)整治行動(dòng)。

據(jù)悉，今年以來(lái)截至8月底，全省共查處非法改裝車輛2571輛。湘潭市超20家混凝土攪拌企業(yè)自籌資金超1.5億元，統(tǒng)一更換4軸新型澆灌車近40輛臺(tái)，用實(shí)際行動(dòng)支持公路治超；婁底婁星區(qū)更換了110輛新型的混凝土攪拌車。

記著從省治超辦了解到，今年全省采取公布重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位的措施，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管等部門認(rèn)真做好轄區(qū)貨運(yùn)源頭單位的登記、統(tǒng)計(jì)、核查，對(duì)依法許可或注冊(cè)登記從事煤炭、水泥、鋼材、砂石、混凝土、礦產(chǎn)品、化工產(chǎn)品等生產(chǎn)加工企業(yè)和貨物裝配載集散地、物流園區(qū)全部確定為重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后向社會(huì)公布，并明確重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位的監(jiān)管單位、責(zé)任單位和責(zé)任人，接受社會(huì)監(jiān)督。截至目前，我省對(duì)481家年貨運(yùn)量20萬(wàn)噸以上重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位建立管理臺(tái)賬并向社會(huì)公示，積極督促引導(dǎo)貨運(yùn)源頭單位安裝稱重和監(jiān)控設(shè)備并接入治超信息管理平臺(tái)接受監(jiān)管。株洲、衡陽(yáng)、益陽(yáng)等地在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w新聞網(wǎng)站、報(bào)刊公示源頭企業(yè)名單，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

同時(shí)強(qiáng)化對(duì)貨物裝載源頭監(jiān)管，對(duì)公布的重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位分門別類建立監(jiān)管臺(tái)賬，依法加強(qiáng)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位貨物裝載工作常態(tài)化監(jiān)管，從源頭上杜絕超限超載車輛上路行駛。同時(shí)會(huì)同相關(guān)部門清理取締公路沿線的非法煤場(chǎng)、水泥分載點(diǎn)、砂石料場(chǎng)等貨物分裝站場(chǎng)，杜絕貨車中途加載。今年以來(lái)，截至8月底，我省進(jìn)駐貨運(yùn)源頭企業(yè)1182家，查處非法維修場(chǎng)所63家，取締非法源頭企業(yè)104家。婁底市約談貨物源頭企業(yè)111家，下達(dá)限期整改通知書186份，依法查處76家；株洲醴陵市、湘潭湘鄉(xiāng)市政府分別對(duì)五家單位和兩家源頭企業(yè)監(jiān)管不力進(jìn)行了約談，督促其履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)禁違法超限超載車輛出廠；長(zhǎng)沙市瀏陽(yáng)市、株洲醴陵市創(chuàng)新對(duì)貨運(yùn)源頭單位實(shí)施“十二分制”管理，效果較好；望城區(qū)對(duì)境內(nèi)砂石基地實(shí)行“憑證運(yùn)輸、限量準(zhǔn)運(yùn)、專人值守”的監(jiān)管制度，取得很好成效。瀏陽(yáng)市利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)100家企業(yè)源頭進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。

此外，為將貨運(yùn)源頭監(jiān)管落到實(shí)處，全省積極落實(shí)信用治超誠(chéng)信體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“一超四究”制度，對(duì)貨運(yùn)車輛、貨運(yùn)車輛駕駛?cè)?、運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者相關(guān)違法違規(guī)行為實(shí)施處罰。今年上半年，我省抄告湖南籍違法超限超載運(yùn)輸3次以上的貨運(yùn)車輛信息170條、貨運(yùn)車輛駕駛?cè)诵畔?54條，由各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法處罰。

強(qiáng)力推進(jìn)科技治超

今年以來(lái)，全省各地加快建設(shè)不停車超限檢測(cè)系統(tǒng)和治超信息管理平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)車輛超限超載的全面監(jiān)管，提高了治超工作效率。

今年初，全省各地加快了不停車治超網(wǎng)的建設(shè)，出臺(tái)了《湖南省公路不停車檢測(cè)治超網(wǎng)規(guī)劃》等系列文件，實(shí)現(xiàn)治超由“人海戰(zhàn)術(shù)”管理向“科技智能”管理轉(zhuǎn)變。截至目前，全省建成省級(jí)、13個(gè)市州、95個(gè)縣（市、區(qū)）治超信息管理平臺(tái)，建成不停車超限檢測(cè)系統(tǒng)220套，實(shí)現(xiàn)技術(shù)監(jiān)控設(shè)備基本覆蓋全省貨物運(yùn)輸主通道、重要橋梁和公路節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建起治超“天網(wǎng)”。

同時(shí)，為加大治超效率，各地全面推行治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。交通運(yùn)輸、公安等部門按照《湖南省貨物運(yùn)輸車輛超限超載治理辦法》規(guī)定推行公路治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，對(duì)經(jīng)公路超限不停車檢測(cè)技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的信息認(rèn)真審核，確認(rèn)違法事實(shí)后，由交通運(yùn)輸行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)違法超限運(yùn)輸行為的處罰，公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)交通違法行為的處罰。出臺(tái)《湖南省治理貨運(yùn)車輛超限運(yùn)輸不停車檢測(cè)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法實(shí)施辦法(試行)》，規(guī)范非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。長(zhǎng)沙、湘潭、常德、張家界、邵陽(yáng)等市公路治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法走在全省前列。長(zhǎng)沙市交通執(zhí)法部門立案本地車輛371輛，外地車輛215輛，本地車輛結(jié)案360輛，結(jié)案率97.04%，外地車輛結(jié)案90輛，結(jié)案率41.86%；交警部門查處干擾非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢測(cè)行為5輛臺(tái)，駕駛證記分156分。邵陽(yáng)洞口縣、武岡市、新寧縣、新邵縣、綏寧縣公路治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法處罰率達(dá)到70%以上。湘潭市非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法查處違法超限超載車輛1544輛。常德臨澧縣通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法查處違法超限超載行為753輛（其中外省車輛82輛），法院強(qiáng)制執(zhí)行案件13起。張家界永定區(qū)利用不停車超限檢測(cè)系統(tǒng)查處違法超限超載車輛1493輛，非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法結(jié)案率達(dá)到79.25%。

治超工作需要各部門共同協(xié)作才能取得最大成效，對(duì)此，全省各地積極推進(jìn)跨部門聯(lián)網(wǎng)管理。加快推進(jìn)交通、公安部門間科技治超聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，扎實(shí)推行交通、公安部門貨車信息、治超執(zhí)法信息交換和聯(lián)網(wǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貨車自動(dòng)檢測(cè)、車輛軸型和裝載標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)識(shí)別、違法超限超載信息自動(dòng)記錄、治超行政處罰信息自動(dòng)傳遞，切實(shí)做好“一超四究”、“黑名單”、信用治超等“聯(lián)網(wǎng)式一體化”管理，對(duì)違法超限超載行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。今年上半年，在省交通運(yùn)輸廳門戶網(wǎng)站公布兩批嚴(yán)重違法超限超載運(yùn)輸失信當(dāng)事人名單，依法吊銷道路運(yùn)輸證。

此外，近年來(lái)，全省各地加快安裝電子抓拍系統(tǒng)。各地在超限檢測(cè)站前端設(shè)置引導(dǎo)貨運(yùn)車輛進(jìn)站檢測(cè)標(biāo)志標(biāo)線和電子抓拍設(shè)備，引導(dǎo)車輛自動(dòng)進(jìn)站檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)器換人，效果較好。郴州桂陽(yáng)縣自2018年9月啟動(dòng)電子抓拍系統(tǒng)以來(lái)，目前交警部門查處不按指令標(biāo)志標(biāo)線車輛近500輛，記分1500分；常德柳葉湖自2019年8月啟動(dòng)電子抓拍系統(tǒng)以來(lái)，目前交警部門查處不按指令標(biāo)志標(biāo)線車輛991輛，記分2973分?！?/p>