牛彩虹， 侯秋鳳

(蘭州交通大學(xué) 建筑與城市規(guī)劃學(xué)院， 蘭州 730000)

1 田園綜合體理論

2017年2月田園綜合體首次被寫進中央一號文件，文件指出，“支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益……的田園綜合體”[1]。它作為繼新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、新型城鎮(zhèn)化之后的鄉(xiāng)村發(fā)展模式新探索，目的是讓農(nóng)民充分參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，社會，文化和生態(tài)建設(shè)，并從中受益，進而推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。因此田園綜合體開發(fā)建設(shè)是否成功的關(guān)鍵是農(nóng)民是否能夠受益。

2 研究目的及意義

田園綜合體自提出以來，全國各地積極響應(yīng)國家政策，推動田園綜合體的實施，然而在實踐的過程中，各種各樣的問題也逐漸顯現(xiàn)出來。比如大部分地區(qū)在建設(shè)的過程中忽視了農(nóng)民的主體地位。本文通過對甘肅省唯一一個首批國家級李家莊田園綜合體建設(shè)試點進行實地調(diào)研，主要從農(nóng)戶滿意度的視角研究其建設(shè)成果。研究結(jié)果將為未來田園綜合體的建設(shè)指明方向。

3 李家莊田園綜合體農(nóng)戶滿意度調(diào)查

3.1 調(diào)查方法，問卷設(shè)計及數(shù)據(jù)來源

從農(nóng)戶滿意度視角研究田園綜合體的建設(shè)成果主要在于實地了解農(nóng)民對田園綜合體建設(shè)的滿意與支持程度。因此本文主要采用問卷調(diào)查法來了解李家莊農(nóng)戶對當(dāng)?shù)靥飯@綜合體的感知情況。通過閱讀文獻，向企業(yè)政府咨詢以及和當(dāng)?shù)鼐用襁M行訪談，發(fā)現(xiàn)田園綜合體的建設(shè)發(fā)展主要從經(jīng)濟，社會，文化和生態(tài)四個方面對農(nóng)戶滿意度產(chǎn)生影響，因此本文的調(diào)查問卷主要從這四個方面展開。通過對研究對象的分析，本文對李家莊不同就業(yè)人群進行分類抽樣，包括園區(qū)務(wù)工人群，創(chuàng)業(yè)人群，外出務(wù)工人群以及未就業(yè)人群。調(diào)查對象涵蓋劉家橋、李家莊、官家峴、地椒溝4個自然村803戶3 253人中的部分農(nóng)戶，調(diào)查中問卷發(fā)放以戶為單位，每戶填寫一份問卷。抽樣調(diào)查與2020年5月3日進行，本次調(diào)查共發(fā)放問卷120份，回收107份，共得到有效問卷100份，樣本有效率為93%[2]。

在問卷設(shè)計方面，問卷內(nèi)容涵蓋調(diào)查對象的基本信息(6項)，農(nóng)戶的參與情況(5項)，農(nóng)戶的技能培訓(xùn)情況(3項)，農(nóng)戶關(guān)于田園綜合體建設(shè)及運營的滿意度調(diào)查(27項)以及農(nóng)戶的建議和期望(1項)五個方面。其中滿意度調(diào)查涉及經(jīng)濟(4項)，社會(11項)，文化教育(5項)和生態(tài)(7項)四個維度，涵蓋27個相關(guān)問題(詳見表6)[3]。測定居民態(tài)度時，問卷采用李克特5級量表，每個問題包括非常滿意，滿意，一般，不滿意，非常不滿意五種回答，農(nóng)戶根據(jù)實際情況選擇其中一個[4]。

3.2 調(diào)查問卷的信度與效度分析

本文主要采用SPSS22.0軟件對調(diào)研成果進行因子分析，從定性的角度來了解李家莊農(nóng)戶對當(dāng)?shù)靥飯@綜合體的滿意度。在做正式的分析之前，我們必須對問卷的信度與效度進行分析，以保證分析結(jié)果的準確性。

因此我們將收集到的100份有效問卷的數(shù)據(jù)整理并借助SPSS22.0對問卷的效度(表1)與信度(表2)進行分析。

表1 信度分析表

表2 KMO和Bartlett檢驗

表1顯示，整體問卷和問卷中各個維度(經(jīng)濟，社會，文化教育和生態(tài))的克隆巴赫系數(shù)值均大于0.9，問卷具有較高的信度，因此可用于進一步的分析。另外由表2的數(shù)據(jù)可知，問卷數(shù)據(jù)的KMO值為0.915，并且通過了顯著性水平為0.05的巴特利球形檢驗，說明問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)非常適合做因子分析。

3.3 結(jié)果分析

3.3.1 樣本結(jié)構(gòu)分析

對回收的100份有效問卷，通過Excel軟件進行處理，從圖1可以看出被調(diào)查的對象中男性占48%，女性占52%，男女比例相對比較合理[4]。從圖2可以看出被調(diào)查的對象中年齡在18歲以下的占5%，18～30歲的占8%，30～45歲的占20%，45～60歲的占41%，60～75歲的占26%。從圖3可以看出被調(diào)查的對象中文化程度是初中及以下的占74%，高中的占21%，大專的占3%，大學(xué)及以上的占2%。從圖4可以看出被調(diào)查的對象中有技能的占19%，無技能的占81%。被調(diào)查的對象中收入來源為園區(qū)內(nèi)務(wù)工的占33%，為園區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)的占29%，為外出務(wù)工的占21%，為務(wù)農(nóng)等其他方式的占17%。調(diào)查結(jié)果表明李家莊田園綜合體中同樣存在青壯年勞動力缺乏，大多數(shù)農(nóng)戶不具備任何技能和參與農(nóng)戶受教育水平低的現(xiàn)象。從農(nóng)戶的收入來源我們可以看出田園綜合體的建設(shè)解決了李家莊部分農(nóng)民的就業(yè)，但仍然存在就業(yè)水平低的現(xiàn)象。

表3 李家莊農(nóng)戶田園綜合體滿意度調(diào)查樣本結(jié)構(gòu)

圖1 調(diào)查對象性別比例圖

圖2 調(diào)查對象年齡比例圖

圖3 調(diào)查對象文化程度比例圖

圖4 調(diào)查對象技能水平比例圖

3.3.2 參與情況及技能培訓(xùn)調(diào)查結(jié)果分析

通過對農(nóng)戶參與情況調(diào)研成果進行匯總(表4)，結(jié)果顯示，李家莊有67%的農(nóng)戶對田園綜合體沒有任何了解，農(nóng)戶參與田園綜合體的意愿不強烈。這說明李家莊在發(fā)展田園綜合體的過程中忽視了對農(nóng)戶田園綜合體相關(guān)政策，建設(shè)和運營知識的普及。在參與動機中，62%的農(nóng)戶表示參與動機為經(jīng)濟因素，36%的農(nóng)戶表示參與動機為政治因素，因此可以看出農(nóng)戶在參與田園綜合體的過程中更關(guān)注經(jīng)濟收入。另外調(diào)研結(jié)果顯示,95%的農(nóng)戶提到?jīng)]有向田園綜合體提供任何建議，這說明李家莊田園綜合體的發(fā)展忽視當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的意見，導(dǎo)致部分農(nóng)戶存在抵觸心理。

表4 李家莊農(nóng)戶田園綜合體參與情況調(diào)查結(jié)果

從技能培訓(xùn)調(diào)研匯總結(jié)果(表5)我們可以看出參與調(diào)研的農(nóng)戶中有一半農(nóng)戶(50%)表示從未接受過任何技能培訓(xùn)。接受過培訓(xùn)的農(nóng)戶中，沒有農(nóng)戶接受農(nóng)業(yè)相關(guān)培訓(xùn)，另外20%的農(nóng)戶稱培訓(xùn)對他們的就業(yè)沒有幫助。在田園綜合體發(fā)展模式中，農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合意味著農(nóng)村的發(fā)展不再僅僅依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植，因此它對農(nóng)民的技能水平也提出了新的要求。李家莊田園綜合體仍然缺少對農(nóng)民技能的培訓(xùn)，培訓(xùn)形式也相對比較單一。

3.3.3 農(nóng)戶滿意度現(xiàn)狀分析

得到農(nóng)戶滿意度頻數(shù)統(tǒng)計表(表6)后，我們借助Excel軟件對其滿意度各個維度進行可視化統(tǒng)計分析(圖5)。從圖中我們可以基本看出農(nóng)戶對田園綜合體的建設(shè)及運營情況的滿意度并不是很高。其中在文化教育方面，42%的農(nóng)戶表示不滿意，說明李家莊田園綜合體無論是在對農(nóng)戶的技能培訓(xùn)還是當(dāng)?shù)匚幕懊袼椎膫鞒械确矫娑甲龅牟粔蚝谩Ｔ谏鷳B(tài)環(huán)境方面，43%的農(nóng)戶表示一般，說明李家莊田園綜合體的建設(shè)對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的改善不是很明顯。在社會方面，表示滿意的農(nóng)戶占比(34%)比最大，從滿意度頻數(shù)統(tǒng)計表(表6) 可以看出，農(nóng)戶主要在農(nóng)村村貌，基礎(chǔ)設(shè)施，勞動就業(yè)和休閑娛樂場所四個方面具有較高的滿意度。在經(jīng)濟方面，有39%的農(nóng)戶表示滿意，因此田園綜合體的建設(shè)增加了部分人的經(jīng)濟收入，但仍然有29%的農(nóng)戶表示一般，24%的農(nóng)戶表最示不滿意。

表5 李家莊田園綜合體農(nóng)戶技能培訓(xùn)調(diào)查結(jié)果

3.3.4 農(nóng)戶滿意度調(diào)查結(jié)果分析

從表1的KMO檢驗結(jié)果我們可以看出本次調(diào)研數(shù)據(jù)適合做因子分析，因此在進行農(nóng)戶滿意度總體分析時我們采用SPSS軟件提供的因子分析法。另外根據(jù)李克特5級量表，我們在分析時對其5個級別進行賦值，1=非常不滿意；2=不滿意；3=一般；4=滿意；5=非常滿意。通過因子分析，我們得到表6，最終借助Excel對分析結(jié)果進行可視化表達(圖6)。

從圖6我們可以看出農(nóng)戶滿意度在經(jīng)濟方面的均值為2.982 5，在社會方面的均值為2.974 5，在文化教育方面的均值為2.954，在生態(tài)方面的均值為2.981 4，總體滿意度均值為2.973 1。每個維度和總體滿意度的均值都在3分以下，而根據(jù)我們的賦值，3=一般，因此當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶對李家莊田園綜合體的建設(shè)成果并不太滿意，均值都低于一般水平。

表6 李家莊田園綜合體農(nóng)戶滿意度調(diào)研結(jié)果匯總

4 農(nóng)戶滿意度視角下李家莊田園綜合體建設(shè)發(fā)展過程中存在的問題

通過實地調(diào)研走訪，我們了解到李家莊農(nóng)戶對當(dāng)?shù)靥飯@綜合體不是很滿意的原因有以下幾個方面：

4.1 農(nóng)民被迫上樓，喪失歸屬感

李家莊田園綜合體在實施過程中利用榆中縣棚戶區(qū)改造政策，計劃要求所有的農(nóng)民上樓居住，將農(nóng)民原來的宅基地，農(nóng)用地統(tǒng)一整理，規(guī)劃和建設(shè)。在調(diào)研過程中，部分農(nóng)民表示并不愿意上樓居住。尤其是年齡在55歲以上不具備任何技能的農(nóng)民，他們將被迫上樓，并喪失收入來源。這說明政府在農(nóng)戶住房安置問題方面解決方式相對比較單一，不能滿足部分農(nóng)戶的需求。

4.2 農(nóng)民技能培訓(xùn)不足

田園綜合體對勞動力的需求既包括農(nóng)業(yè)方面，也包括二產(chǎn)加工和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。然而目前留守在農(nóng)村中的人以前大多從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植，缺乏一定的一產(chǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖行業(yè)技能，二產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品輕加工行業(yè)技能，三產(chǎn)服務(wù)行業(yè)技能。因此田園綜合體在建設(shè)過程中應(yīng)該注重對農(nóng)民各項新技能的專項培訓(xùn)，真正轉(zhuǎn)變農(nóng)民的身份。李家莊田園綜合體雖然對農(nóng)民技能有一定的培訓(xùn)，但做的不夠好。在調(diào)研過程中，李家莊大多數(shù)農(nóng)民表示沒有接受相關(guān)培訓(xùn)，也沒有參與到田園綜合體的建設(shè)當(dāng)中。當(dāng)?shù)卦诮ㄔO(shè)田園綜合體的過程中忽視了對55歲以上農(nóng)民的技能培訓(xùn)，這部分人對土地的依賴性相對較大，土地被流轉(zhuǎn)以后，他們無法勝任其他工作，從而喪失收入來源。事實上，對這一部分人進行一定的培訓(xùn)之后，他們還可以從事一些簡單的工作，從而參與到田園綜合體當(dāng)中。

4.3 農(nóng)戶對于田園綜合體的認知不足

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)李家莊多數(shù)村民在田園綜合體建設(shè)過程中積極性不是很高的另外一個原因是村民們對于田園綜合體的認識不足。在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)種植作為農(nóng)民的主要收入來源，土地是他們最后的保障[5]。農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)出去后，對未來自身的經(jīng)濟狀況比較擔(dān)憂，不少農(nóng)民外出務(wù)工。另外，大多數(shù)農(nóng)戶表示在田園綜合體建設(shè)過程中未提過相關(guān)建議，他們對田園綜合體建設(shè)后導(dǎo)致的大幅度農(nóng)村面貌的改變表示并不滿意。李家莊田園綜合體在建設(shè)過程中忽視了農(nóng)戶的意見，也缺乏對農(nóng)戶相關(guān)政策的普及，導(dǎo)致農(nóng)民對田園綜合體的規(guī)劃和各種惠農(nóng)政策不理解，從而造成“失地農(nóng)民”的擔(dān)憂。

4.4 農(nóng)民就業(yè)沒有的得到很好的解決

田園綜合體以規(guī)模化、合作社等方式進行大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不再需要大量的農(nóng)民勞動力。在衍生發(fā)展出的休閑旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、商貿(mào)等行業(yè)中，農(nóng)民群體又處在絕對的弱勢地位。這就導(dǎo)致農(nóng)民就業(yè)不能得到很好的解決，進而脫離田園綜合體姓農(nóng)為農(nóng)的本質(zhì)。李家莊田園綜合體大力發(fā)展三產(chǎn)旅游業(yè)而忽視了二產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品輕加工產(chǎn)業(yè)，這嚴重影響了農(nóng)戶就近就業(yè)的機會。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)就業(yè)機會對農(nóng)民支持及參與到田園綜合體建設(shè)的影響很大。李家莊田園綜合體建設(shè)以來解決了部分失地農(nóng)民的就業(yè)問題，他們進入園區(qū)各個崗位工作。然而園區(qū)吸納的勞動力有限，部分農(nóng)民沒有參與到田園綜合體的建設(shè)當(dāng)中，沒有從中獲得收益。

圖5 各個維度農(nóng)戶滿意度占比圖

圖6 農(nóng)戶滿意度因子分析結(jié)果

5 農(nóng)戶滿意度視角下李家莊田園綜合體發(fā)展的對策建議

5.1 增加農(nóng)民就業(yè)機會

李家莊田園綜合體忽略了一產(chǎn)與二產(chǎn)的融合，因此吸納的勞動力有限。當(dāng)?shù)靥飯@綜合體在以后發(fā)展的過程當(dāng)中應(yīng)以當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，加強農(nóng)業(yè)與加工制造，物流倉儲，休閑旅游等衍生產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，從而解決更多農(nóng)民的就業(yè)問題。在選擇主導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)時，立足自身發(fā)展條件和優(yōu)勢，發(fā)展適合當(dāng)?shù)氐赜蛱厣霓r(nóng)業(yè)及旅游產(chǎn)業(yè)。這樣一來可以更大發(fā)揮當(dāng)?shù)胤e累已久的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和基礎(chǔ)，二來不會大規(guī)模脫離當(dāng)?shù)匾栽修r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為生的農(nóng)民，保證他們可以較快的融入新型產(chǎn)業(yè)中，實現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展，為參與田園綜合體的農(nóng)戶開拓收入渠道、改善其生活提供多種途徑。

5.2 加強農(nóng)民技能培訓(xùn)

田園綜合體最顯著的特點就是一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合[6]，在這種環(huán)境下增加就業(yè)機會就需要加強對農(nóng)民新技能的培訓(xùn)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民[7]，吸納農(nóng)民融入產(chǎn)業(yè)鏈，為農(nóng)戶就近提供多途徑增收的就業(yè)機會。在田園綜合體建設(shè)過程中應(yīng)注重建立完善的農(nóng)戶技能培訓(xùn)機制，積極對農(nóng)民開展職業(yè)技能培訓(xùn)和教育。政府企業(yè)簽訂針對農(nóng)戶定期培訓(xùn)合同，規(guī)定企業(yè)在用人方面優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)厥У剞r(nóng)民，對其進行崗前基礎(chǔ)技能培訓(xùn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民充分參與到當(dāng)?shù)靥飯@綜合體的建設(shè)當(dāng)中來，保證其就業(yè)[8]。初期培訓(xùn)完成后由企業(yè)安排到相關(guān)崗位，并在田園綜合體建設(shè)過程中對農(nóng)民定期進行培訓(xùn)。

5.3 提高農(nóng)戶對園區(qū)政策的理解

在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)多數(shù)農(nóng)戶因為對園區(qū)政策不理解，從而表現(xiàn)出不滿意的態(tài)度。這部分人由于認知落后，他們害怕改變，不愿接受新鮮事物。在田園綜合體建設(shè)運營過程中村委作為連接企業(yè)和農(nóng)戶溝通的橋梁，應(yīng)當(dāng)盡量做到對農(nóng)戶進行心理疏導(dǎo)，提高他們對田園綜合體的認知，并確保各種惠農(nóng)政策落地實施。另外在制定田園綜合體各項政策之前，應(yīng)首先征求農(nóng)戶意見。在規(guī)劃前期調(diào)研階段，要充分了解農(nóng)民意愿，規(guī)劃中，確保農(nóng)戶參與到規(guī)劃的每一個環(huán)節(jié)中，不斷積極與農(nóng)民群體進行溝通，規(guī)劃編制階段要隨時向農(nóng)民公開規(guī)劃編制進展，征求村民對于規(guī)劃的意見。另外田園綜合體的建設(shè)應(yīng)注意對原有村莊面貌的保護，最大程度保留原有的村莊布局，減少村莊拆遷，以防農(nóng)戶最終失去歸屬感。未來田園綜合體的建設(shè)應(yīng)建立在政府、企業(yè)與農(nóng)民三者齊心協(xié)力、村民理解園區(qū)政策以及建設(shè)目標的基礎(chǔ)之上。園區(qū)政策制定應(yīng)充分考慮村民意見，政策執(zhí)行遵循自愿原則，讓村民自下而上的參與到田園綜合體建設(shè)中來。

6 結(jié)語

一個農(nóng)戶滿意度高的田園綜合體需要政府、企業(yè)、村委以及農(nóng)戶共同努力去建設(shè)。李家莊田園綜合體作為甘肅省首個田園綜合體試點，它的建設(shè)在很大程度上帶動了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，促進了城鄉(xiāng)融合發(fā)展進程[9]，隨著項目的繼續(xù)推進，將有更多的農(nóng)戶從中受益。