智廣元

(廣州中醫(yī)藥大學 馬克思主義學院，廣東 廣州 510006)

科技創(chuàng)新問題業(yè)已成為牽涉人類社會發(fā)展之根本力量及現(xiàn)代化強國建設(shè)的重要問題?！翱萍紕?chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。”[1]國內(nèi)外大部分學者著重探討了如何加強科技創(chuàng)新，而且在方式上更多地借鑒了西方科技創(chuàng)新路徑，這不僅忽略了社會制度支撐對科技創(chuàng)新的重大影響，而且忽略了科技創(chuàng)新的價值旨歸。這實質(zhì)上忽略了科技創(chuàng)新的社會主義制度屬性歸根結(jié)底是科技創(chuàng)新的人民性問題?？萍紕?chuàng)新的人民性問題不僅是對馬克思主義生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系原理的豐富和發(fā)展，而且是對“什么是社會主義的生產(chǎn)力基礎(chǔ)，怎樣建設(shè)社會主義的生產(chǎn)力基礎(chǔ)”問題的創(chuàng)新與推進，更是凸顯了新時代社會主義建設(shè)之根本性質(zhì)和現(xiàn)代化強國建設(shè)之根本目的。

新時代創(chuàng)新的核心是科技創(chuàng)新，創(chuàng)新的目的是驅(qū)動發(fā)展，驅(qū)動“以人民為中心”的發(fā)展；換言之，“以人民為中心”的科技創(chuàng)新是新時代中國特色社會主義思想的顯著特征。“以人民為中心”的科技創(chuàng)新不僅是迫切可感的時代訴求，而且具有扎實可靠的理論基礎(chǔ)，還具有切實可行的實踐方略。

一、“以人民為中心”的科技創(chuàng)新的時代訴求

國家崛起的科技發(fā)展規(guī)律與發(fā)展趨勢無不證明科技創(chuàng)新是國家發(fā)達的根本依托，是國家強盛的重要引擎。比較而言，新時代中國特色社會主義的歷史方位、科技發(fā)展與人民需要表明新時代中國需要大力發(fā)展科技創(chuàng)新，同時更需要注重“以人民為中心”。

(一)國家崛起的科技發(fā)展規(guī)律與中國方位

從大歷史視野看全球，大國崛起呈現(xiàn)“科技強國——經(jīng)濟強國——政治強國”的發(fā)展次序與科技規(guī)律，這是科技與國家發(fā)展之間關(guān)系的歷史總結(jié)?？萍紕?chuàng)新引致科技革命，科技革命引致產(chǎn)業(yè)革命，產(chǎn)業(yè)革命引致經(jīng)濟強盛，經(jīng)濟強盛引致政治強盛，從而導致國家之間強弱和國際格局的改變。以蒸汽機為標志的第一次科技革命與產(chǎn)業(yè)革命造就了英國領(lǐng)先全球的經(jīng)濟地位和政治地位，以電力技術(shù)為標志的第二次科技革命與產(chǎn)業(yè)革命造就了美國領(lǐng)先全球的經(jīng)濟地位和政治地位，以信息技術(shù)為標志的第三次科技革命與產(chǎn)業(yè)革命鞏固了美國的世界領(lǐng)先地位。因此，科技創(chuàng)新是一種不可逆轉(zhuǎn)的力量。哪個國家擁有先進科技，哪個國家就能把握發(fā)展主動權(quán)?！霸诩ち业膰H競爭中，惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝。”[2]3

黨的十九大明確指出，我國進入中國特色社會主義新時代。這是今日中國的歷史坐標。這表明，我國發(fā)展建設(shè)進入一個新的政治空間和新的政治時代。在這個時代，雖然我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變，但是社會主要矛盾發(fā)生了變化，“人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要與落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。在這個時代，中國人民與中華民族從“溫飽”“小康”到追求“共同富?！保瑥摹鞍l(fā)展”“科學發(fā)展”到追求“以人民為中心的發(fā)展”，從“站起來”“富起來”到追求“強起來”，從“跟跑”“并跑”到追求“領(lǐng)跑”，從“立國”“興國”到追求“強國”。在這個時代，我國經(jīng)濟與社會發(fā)展呈現(xiàn)出一些新的特征：增長速度由高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式由規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，發(fā)展動力由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，資源配置由市場起基礎(chǔ)性作用轉(zhuǎn)向決定性作用，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要由存量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉?！氨仨毭鞔_，說我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，沒有改變我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，改變的是重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件。”[3]246

(二)世界科技發(fā)展趨勢與中國機遇

目前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育之中，世界各國都在摩拳擦掌、積極參與?！拔磥韼资?，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將同人類社會發(fā)展形成歷史性交匯，工程科技進步和創(chuàng)新將成為推動人類社會發(fā)展的重要引擎?！盵2]97日本于1994年就提出“科技創(chuàng)新立國”戰(zhàn)略，2014年又提出《科學技術(shù)創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略2014——為了創(chuàng)造未來的創(chuàng)新之橋》；美國于2009年發(fā)布《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略》，2015年發(fā)布《美國創(chuàng)新新戰(zhàn)略》；英國于2014年發(fā)布《我們的增長計劃：科學與創(chuàng)新》；俄羅斯于2012年發(fā)布《俄羅斯2013—2020年國家科技發(fā)展綱要》；歐盟于2014年發(fā)布《歐盟2020發(fā)展戰(zhàn)略》。

雖然我國科技整體水平距離世界發(fā)達國家還有一定的距離，但是十八大以來已經(jīng)有了很大程度的提高。新時代，我國的科技發(fā)展趨勢主要體現(xiàn)為四個歷史性轉(zhuǎn)變。一是科技創(chuàng)新格局方面，從“被動跟隨”到“主動創(chuàng)新”，從“世界外圍”到“世界中心”。二是科技創(chuàng)新階段方面，從“量的積累”到“質(zhì)的飛躍”，從“點的突破”到“系統(tǒng)提升”。三是科技創(chuàng)新水平方面，從“模仿創(chuàng)新”到“自主創(chuàng)新”，從“跟跑”為主到“跟跑、并跑、領(lǐng)跑”并存。四是科技創(chuàng)新戰(zhàn)略方面，從“面向經(jīng)濟建設(shè)、面向社會發(fā)展”到“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求”。面向新時代，確立新目標，研究新問題，在這個重要戰(zhàn)略機遇期，如何把中國這樣一個社會主義性質(zhì)的發(fā)展中國家在國際競爭與合作過程中建設(shè)成為“科技強國”“創(chuàng)新型國家”與“社會主義現(xiàn)代化強國”是以習近平為核心的黨中央所必須回答的時代問題?！皶r不我待，新的全球科技競爭要求我們必須增強緊迫感，緊緊抓住機遇，及時確立發(fā)展戰(zhàn)略，全面增強自主創(chuàng)新能力，掌握新一輪全球科技競爭的戰(zhàn)略主動?！盵2]84

(三)世界社會主義發(fā)展與新時代人民需要

當今時代仍處于世界社會主義運動大時代，這是全球發(fā)展的坐標系?！氨M管我們所處的時代同馬克思所處的時代相比發(fā)生了巨大而深刻的變化，但從世界社會主義500年的大視野來看，我們依然處在馬克思主義所指明的歷史時代?！盵4]科學社會主義理論和運動雖然經(jīng)歷了“東歐劇變”“蘇聯(lián)解體”的滄桑與變遷，也經(jīng)歷了“共產(chǎn)主義失敗論”“歷史終結(jié)論”的喧嘩與嘈雜，但新時代中國特色社會主義正在終結(jié)蘇東劇變以來資本主義的全球性勝利，也正在終結(jié)發(fā)展中國家有獨立性無現(xiàn)代化或有現(xiàn)代化無獨立性的困境。同時，世界局勢正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，全球治理和人類發(fā)展面臨著一系列新問題和新挑戰(zhàn)。一方面，世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化、技術(shù)智能化、人機一體化、文化多樣化深入發(fā)展，各國相互聯(lián)系和依存日益加深，和平發(fā)展大勢不可逆轉(zhuǎn)。另一方面，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，貧富分化、恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)危機等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，人類面臨許多共同挑戰(zhàn)。

新時代，我國改革開放進入“攻堅期”“深水區(qū)”，制度建設(shè)進入治理體系與治理能力的“現(xiàn)代化建設(shè)時期”，資源利用進入“資源約束趨緊期”與“資源環(huán)境約束加劇期”的“兩期并存”，經(jīng)濟發(fā)展進入增產(chǎn)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期的“三期疊加”。因此，利益格局深刻調(diào)整、諸多矛盾交互激蕩，人民的生活需求也變得復雜多元。這些內(nèi)容集中體現(xiàn)在我國社會主要矛盾上，體現(xiàn)在主要矛盾的“變”尤其是“不變”上。首先，主要矛盾中的“變”：人民的需要的內(nèi)涵。人民的需要已經(jīng)從生存層面的溫飽與穩(wěn)定轉(zhuǎn)向生活層面的生命質(zhì)量與自我實現(xiàn)等，從簡單直接的物質(zhì)文明追求逐漸轉(zhuǎn)向生命體驗等后物質(zhì)文明追求。其次，主要矛盾中的“不變”：“人民本位”以及國家一直以“人民的需要與滿足之間的矛盾”為發(fā)展重心。這反映出黨始終站在人民的立場上，為了人民的利益而不斷奮斗?！叭嗣袷峭苿影l(fā)展的根本力量，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的?！盵3]789主要矛盾的“變”與“不變”不僅突出反映出以習近平為核心的新一代領(lǐng)導集體的高瞻遠矚，而且集中體現(xiàn)了新時代人民訴求的變化。

因此，借鑒科技發(fā)展規(guī)律與科技發(fā)展趨勢，我國的社會主義制度屬性、社會主義發(fā)展階段與中國特色社會主義新時代都表明新時代中國大力發(fā)展“以人民為中心”的科技創(chuàng)新的必要性與迫切性。

二、“以人民為中心”的科技創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)

“以人民為中心”的科技創(chuàng)新不僅是馬克思主義科技創(chuàng)新思想的繼承發(fā)展，而且是新時代中國特色社會主義的理論根基，更是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政本質(zhì)特征的體現(xiàn)。

(一)“以人民為中心”的科技創(chuàng)新是馬克思主義科技創(chuàng)新思想的繼承發(fā)展

首先，“以人民為中心”的科技創(chuàng)新是馬克思主義群眾史觀與科技創(chuàng)新觀的融通與飛躍。群眾史觀與科技創(chuàng)新觀是馬克思主義的兩個基本觀點。按照群眾史觀，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，那么，人如何創(chuàng)造歷史呢？現(xiàn)實的人通過勞動實踐創(chuàng)造了世界歷史，勞動實踐的重要因素是科技創(chuàng)新；而科技創(chuàng)新的承擔者、推廣運用者是人民群眾。因此，“以人民為中心”是科技創(chuàng)新的應然追求和實然目的。其次，“以人民為中心”的科技創(chuàng)新是馬克思主義科技異化觀的批判與超越。馬克思主義異化理論的核心是異化勞動。異化勞動的內(nèi)在根源是科技異化，科技異化的根源在于科技的資本主義應用即以資本增值為價值旨歸?！翱茖W對于勞動來說，表現(xiàn)為異己的、敵對的和統(tǒng)治的力量”[5]，“機器就其本身來說縮短勞動時間，而它的資本主義應用延長工作日；因為機器本身減輕勞動，而它的資本主義應用提高勞動強度；因為機器本身是人對自然力的勝利，而它的資本主義應用使人受自然力奴役；因為機器本身增加生產(chǎn)者的財富，而它的資本主義應用使生產(chǎn)者變成需要救濟的貧民”。[6]以人民為中心的科技創(chuàng)新凸顯了科學技術(shù)的社會主義應用，使科技異化轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍既嘶?，使科技資本家化轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍既嗣窕?。最后，“以人民為中心”的科技?chuàng)新是馬克思主義人的解放理論的豐富與發(fā)展。馬克思主義所強調(diào)的“人”，既不是黑格爾式的“抽象的精神的人”，也不是費爾巴哈式的“直觀的自然的人”，而是由以生產(chǎn)勞動為基礎(chǔ)的生產(chǎn)關(guān)系所決定的“社會的現(xiàn)實的人”。“現(xiàn)實的人”的解放是思想的解放，更是現(xiàn)實的解放即擺脫“物的依賴關(guān)系”的全面發(fā)展。這就要求科技創(chuàng)新以實現(xiàn)“物的因素”的發(fā)展，要求科技創(chuàng)新的人民中心以確?！叭说囊蛩亍钡陌l(fā)展。這樣，人們才得以可能從“以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨立性”走向“自由人的聯(lián)合體”。

(二)“以人民為中心”的科技創(chuàng)新是新時代中國特色社會主義的理論根基

新時代中國特色社會主義的核心要義是解決新時代主要矛盾、建設(shè)美麗中國與社會主義現(xiàn)代化強國，而這些都是“以人民為中心”的科技創(chuàng)新的重要內(nèi)容。

首先，新時代主要矛盾的解決需要“以人民為中心”的科技創(chuàng)新。新時代主要矛盾是“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾”。這是生產(chǎn)與需要、增長與發(fā)展、供給與需求等基本矛盾在新時代的具體體現(xiàn)，并規(guī)定著新時代的存在狀態(tài)與發(fā)展階段。解決不平衡問題的核心之一是以人民為中心，這樣才能從“少數(shù)人先富”進入“先富帶動后富”進而實現(xiàn)“共同富?！?。解決不充分問題的核心之一是科技創(chuàng)新，這樣才能使從“高速發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案哔|(zhì)量發(fā)展”，使中國人民從“站起來”“富起來”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬娖饋怼?。美好生活需要不僅包括基本的物質(zhì)文化需要，而且包括更高層次的物質(zhì)性需要、社會性需要與精神性需要。這些內(nèi)容不僅對以科技創(chuàng)新為支撐的生產(chǎn)力與經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展提出了要求，也對以民主與正義為核心的生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑的建設(shè)提出了要求。其次，新時代美麗中國的建設(shè)需要“以人民為中心”的科技創(chuàng)新?！懊利愔袊钡闹饕獌?nèi)容是自然生態(tài)美、社會生態(tài)美與科技生態(tài)美等，它得以實現(xiàn)的一個重要前提是“以人民為中心”的科技創(chuàng)新。究其根本，科技創(chuàng)新是實現(xiàn)生命共同體生態(tài)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，以人民為中心是科技創(chuàng)新之社會主義應用的保障，兩者結(jié)合才能保障自然生態(tài)美的實現(xiàn)?？萍紕?chuàng)新有利于社會的組織與管理、社會矛盾的緩解與預防，以人民為中心是社會管理及其問題解決的價值導向，兩者結(jié)合才能保障社會生態(tài)美。創(chuàng)新是科技的生命線，“以人民為中心”是科技創(chuàng)新的檢驗目標、檢驗途徑和檢驗標準，這樣才能保障科技生態(tài)美。最后，新時代社會主義現(xiàn)代化強國的建設(shè)需要“以人民為中心”的科技創(chuàng)新。現(xiàn)代化強國建設(shè)要求大力發(fā)展科技創(chuàng)新。創(chuàng)新強才能科技強，科技強才能國家強?！拔覀冊趪H上腰桿能不能更硬起來，能不能跨越‘中等收入陷阱’，很大程度取決于科技創(chuàng)新能力的提升。”[2]26而新時代社會主義建設(shè)是以人民為中心的建設(shè)。因此，以人民為中心的科技創(chuàng)新才能為新時代社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)提供邏輯必然性與現(xiàn)實可能性。

(三)“以人民為中心”的科技創(chuàng)新是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政本質(zhì)特征的體現(xiàn)

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本原則主要體現(xiàn)為執(zhí)政理念、執(zhí)政規(guī)律與執(zhí)政方略等三個方面。首先，“以人民為中心”的科技創(chuàng)新是中國共產(chǎn)黨一貫的執(zhí)政理念。從毛澤東時期“向科學進軍”到鄧小平時期“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，一直都在強調(diào)人民的利益。江澤民提出“我們黨所以贏得人民的擁護，是因為我們黨在革命、建設(shè)、改革的各個歷史時期，總是代表著中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表著中國先進文化的前進方向，代表著中國最廣大人民的根本利益?！盵7]胡錦濤強調(diào)“把科技進步和創(chuàng)新與提高人民生活水平和質(zhì)量、提高人民科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)緊密結(jié)合起來”[8]習近平明確提出“以人民為中心”的科技創(chuàng)新。其次，“以人民為中心”的科技創(chuàng)新是中國共產(chǎn)黨堅守的執(zhí)政規(guī)律。第一，“以人民為中心”的科技創(chuàng)新不僅體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨“理論武器”與“物質(zhì)武器”相統(tǒng)一的執(zhí)政規(guī)律，而且體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨圍繞人類社會的主要矛盾的主要方面去解決問題的執(zhí)政規(guī)律。人本質(zhì)上是一切社會關(guān)系的總和，而社會關(guān)系是由生產(chǎn)關(guān)系決定的，生產(chǎn)關(guān)系是由生產(chǎn)力決定的，生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新為支撐和引領(lǐng)的?！耙匀嗣駷橹行摹钡目萍紕?chuàng)新觀既抓住了“物”之關(guān)鍵即科技創(chuàng)新，又抓住了“物”之根本即人。第二，“以人民為中心”的科技創(chuàng)新觀體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨目的性與規(guī)律性、理想性與現(xiàn)實性相統(tǒng)一的執(zhí)政規(guī)律。以“科技創(chuàng)新是第一動力”，不忘初心，牢記使命。最后，“以人民為中心”的科技創(chuàng)新是中國共產(chǎn)黨根本執(zhí)政方略的體現(xiàn)。第一，立足科技創(chuàng)新使黨一直成為先進生產(chǎn)力的代表、工人階級的先鋒隊，從而增強黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)。第二，立身“以人民為中心”使黨成為中國人民和中華民族的先鋒隊，從“為人民服務”“以人為本”發(fā)展到“以人民為中心”，從而擴大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。第三，立心“科技創(chuàng)新的人民性”使黨確立了國家體系和治理能力現(xiàn)代化的科技性基礎(chǔ)與人民性基礎(chǔ)，從而夯實黨執(zhí)政的制度基礎(chǔ)。

三、“以人民為中心”的科技創(chuàng)新的實踐方略

理論如何踐行？“以人民為中心”的科技創(chuàng)新需要以人民為主體、以一定的制度為保障、以一定的環(huán)境為條件才能夠?qū)崿F(xiàn)。

(一)以人民為中心的科技創(chuàng)新之實踐主體：人民

首先，科技創(chuàng)新依靠誰、誰來推進？科技創(chuàng)新的實現(xiàn)動力是人民。科技創(chuàng)新不僅僅是技術(shù)創(chuàng)新，還包括體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、理念創(chuàng)新與思維方式創(chuàng)新等。這就意味著科技創(chuàng)新需要大量的創(chuàng)新主體及其分布式合作，科技創(chuàng)新也不再是科技精英獨創(chuàng)的事業(yè)，而是人民群眾共創(chuàng)的事業(yè)。因此，科技創(chuàng)新要尊重人民群眾作為歷史創(chuàng)造者的主體地位，充分發(fā)揮人民群眾的主動性、積極性與創(chuàng)造性，創(chuàng)設(shè)“萬眾創(chuàng)新”的發(fā)展景象。進而言之，大眾創(chuàng)新是科技創(chuàng)新中更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的創(chuàng)新，只有尊重人民群眾作為歷史建設(shè)者的主體地位，堅信人民群眾的力量，依靠人民群眾的力量，做到問政于民、問需于民、問計于民，最大限度地發(fā)展、運用或擴展科技創(chuàng)新對人、社會與自然的正面效應，同時最大限度地預防、控制或避免科技發(fā)展對人、社會與對自然的負面效應。其次，科技創(chuàng)新為了誰、誰來享用？科技創(chuàng)新的共享主體也是人民。人民的立場是中國共產(chǎn)黨的根本立場。任何社會科學理論都不是“價值中立”或者“超越階級”的，其意識形態(tài)區(qū)別在于：立場是隱含的，還是明確的。中國共產(chǎn)黨旗幟鮮明地表示，“人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志”。[9]同時，人民立場也就意味著科技創(chuàng)新成果由人民共享。最后，科技創(chuàng)新誰來評判、誰最有利？科技創(chuàng)新的評價標準是人民受益。我們黨一貫秉持科技惠民傳統(tǒng)，堅持科技創(chuàng)新的成敗得失由人民來檢驗。毛澤東認為“不搞科學技術(shù)，生產(chǎn)力無法提高?！盵10]鄧小平明確提出“三個有利于”標準。江澤民指出，“大力推進我國的科技進步和創(chuàng)新，是我們發(fā)展先進生產(chǎn)力和先進文化的必然要求，也是我們維護和實現(xiàn)最廣大人民根本利益的必然要求。”[11]胡錦濤指出：“堅持以人為本，讓科技發(fā)展成果惠及全體人民。這是我國科技事業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點?！盵12]習近平指出，“要把科技創(chuàng)新與提高人民生活質(zhì)量和水平結(jié)合起來”[13]“科技成果只有同國家需要、人民要求、市場需求相結(jié)合，才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新價值”[14]，這些觀點都強調(diào)了科技創(chuàng)新，同時強調(diào)了科技創(chuàng)新為人民的本質(zhì)。

(二)以人民為中心的科技創(chuàng)新之實踐保障：制度

實現(xiàn)“以人民為中心”的科技創(chuàng)新需要一定的制度保障，尤其是“正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時期”?！翱萍紕?chuàng)新要取得突破，不僅需要基礎(chǔ)設(shè)施等‘硬件’支撐，更需要制度等‘軟件’保障”。[2]59首先，從“管理”走向“治理”的科技創(chuàng)新制度有助于保障人民成為最大的受益者。由重在政府管理走向政府、市場與第三方組織共同發(fā)揮作用的治理，更有利于形成科學發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明與市場應用之“三螺旋”的協(xié)同演化與結(jié)構(gòu)涌現(xiàn)。這樣可以更充分地調(diào)動行業(yè)協(xié)會、自治團體等社會組織的積極性，也可以使政府的社會效益、市場的經(jīng)濟效益和單位的組織效益、個人的學術(shù)成效統(tǒng)一起來，同時使人民群眾獲得更多的利益。其次，科技創(chuàng)新制度改革有助于保障“全鏈創(chuàng)新”的實現(xiàn)。多年來，我國一直存在著科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化不力、不順、不暢的痼疾，存在著政出多門、九龍治水的不良格局，存在著科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展的人造裂縫。新時代科技創(chuàng)新制度改革中，“構(gòu)建總體布局合理、功能定位清晰、具有中國特色的科技計劃體系和管理制度”[2]68-69有助于打通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈實現(xiàn)“全鏈創(chuàng)新”與“四鏈合一”，推動經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，激勵廣大人民群眾“萬眾創(chuàng)新”?！耙罨萍俭w制改革，堅決掃除阻礙科技創(chuàng)新能力提高的體制障礙，有力打通科技和經(jīng)濟轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的通道”。[2]56最后，新時代突出強調(diào)堅持為人民謀福利的科技創(chuàng)新政績觀。從“科教興國”到“自主創(chuàng)新”，我國科技創(chuàng)新制度始終圍繞國家發(fā)展和人民需要的中心任務，新時代科技創(chuàng)新政績的衡量與為人民謀福利結(jié)合起來?！罢兛己艘怀隹茖W發(fā)展導向”。[15]“樹政績的根本途徑是將人民群眾的眼前利益和長遠利益結(jié)合起來，尊重客觀規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事，腳踏實地地工作；樹政績的根本目的是為人民謀利益?！盵16]

(三)以人民為中心的科技創(chuàng)新之實踐條件：環(huán)境

首先，培養(yǎng)相信科技、推崇科技的科學環(huán)境。對于作為后發(fā)國家的中國，整體科技水平還比較落后，要大力發(fā)展科技創(chuàng)新，既需要注意預防與減弱科技的負面效應，也需要培養(yǎng)科技的理性態(tài)度、創(chuàng)新精神與實驗方法，更需要培育科技的規(guī)律意識、規(guī)則意識與規(guī)范意識，而不是止步于科技的“致用”“能用”與“管用”。其次，培育倡導自由、發(fā)揚民主的政治環(huán)境?！耙匀嗣駷橹行摹钡目萍紕?chuàng)新需要“公眾參與科學”。隨著科技的先進性和復雜性的增強以及國民科學素養(yǎng)的提高，國家需要汲取人民智慧，人民有能力、有意愿參與科技創(chuàng)新。發(fā)展科學為人民，人民為科學發(fā)展建言獻策。不僅如此，“以人民為中心”的科技創(chuàng)新還需要人民“負責任地創(chuàng)新”?？萍紕?chuàng)新以人民為中心，同時也需要人民具有科技創(chuàng)新為我服務，我要為科技創(chuàng)新負責的精神。我們既要給科技創(chuàng)新行為以自由空間，又要給科技創(chuàng)新成果以責任要求。最后，培育鼓勵創(chuàng)新、包容失敗的文化環(huán)境。第一，科學普及?？萍紕?chuàng)新需要相應的科學文化土壤，其主要途徑是科學普及，使人們具備一定的現(xiàn)代科技知識、思想、方法與精神，理解現(xiàn)代科技與社會的相互關(guān)系，理解“學院科學”和“后學院科學”或“產(chǎn)業(yè)科學”與現(xiàn)代文明的相互關(guān)系?！鞍芽茖W普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置”[17]，在全社會形成講科學、愛科學、學科學、用科學的社會氛圍。第二，鼓勵創(chuàng)新。創(chuàng)新是科技的生命線，是科學文化的核心內(nèi)容。沒有創(chuàng)新精神，就沒有科技創(chuàng)新；沒有科技創(chuàng)新，就沒有社會的發(fā)展與國家的強盛；沒有“以人民為中心”的科技創(chuàng)新，就沒法體現(xiàn)社會主義的本質(zhì)和優(yōu)越性，就沒有可能實現(xiàn)人民幸福、民族振興與國家富強的“中國夢”。第三，包容失敗。有科技創(chuàng)新才有科技發(fā)展，同時，有科技創(chuàng)新就有失敗風險。風險與機遇并存，高科技與高風險同行。包容失敗是鼓勵、支持創(chuàng)新的重要組成部分，尤其是現(xiàn)代高科技創(chuàng)新，成功的收益很大，但是失敗的概率很高、失敗的后果慘重。

總之，“以人民為中心”的科技創(chuàng)新回答了中國特色社會主義科技創(chuàng)新中“我是誰、為了誰、依靠誰、服務誰”的根本性問題也即人民性問題，也是對社會主義生產(chǎn)力基礎(chǔ)理論的開拓與發(fā)展。它體現(xiàn)了馬克思主義唯物史觀的動力論、主體性與價值性的辯證統(tǒng)一，彰顯了習近平新時代中國特色社會主義思想的時代精神，開辟了社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的新路徑，凸顯了我們黨對執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律與人類社會發(fā)展規(guī)律的自省、自覺與自為。