羅 靖

（貴州省德江縣高山鎮(zhèn)水務(wù)站，貴州 德江 565200）

水作為人類以及相關(guān)生物賴以生存和延續(xù)的重要資源之一，一直以來得到了很大的關(guān)注與重視。無論是日常的生活，還是生產(chǎn)工作，水資源的重要性與價(jià)值是毋庸置疑的。早在1998年的時候，國際相關(guān)組織便為安全用水進(jìn)行了精準(zhǔn)的定義，所謂安全用水，主要針對的為經(jīng)過科學(xué)處理后的地表水，亦或者尚未進(jìn)行處理且沒有受到污染的水資源。一方面，應(yīng)該保證生活飲用水的衛(wèi)生符合有關(guān)要求，另一方面，使人們每日的飲水量不少于45-65升；相應(yīng)的供水率需要高于94%。為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，需要加大農(nóng)村飲水安全和小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的建設(shè)力度，通過科學(xué)化管理，凸顯出其效果。鑒于此，系統(tǒng)思考和分析農(nóng)村飲水安全和小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理工作開展的有效策略顯得尤為必要，擁有一定的研究意義與實(shí)踐價(jià)值。

1 xx縣農(nóng)村飲水安全與小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的狀況說明

本次研究以xx縣為例，由該縣負(fù)責(zé)管轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有20個、村民小組280個。人口總數(shù)為38.56萬，在這當(dāng)中，農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量為35.21萬，并且將種植業(yè)作為主業(yè)，屬于我國重點(diǎn)扶持和發(fā)展的縣區(qū)。在整個縣當(dāng)中，目前存在不同類型的小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目290項(xiàng)，在這當(dāng)中，自流渠共計(jì)28條，45處提灌站，機(jī)電井178眼，大小口井26眼，6座水庫，6座塘壩，1處噴灌，相應(yīng)的有效灌溉面積達(dá)到了2588hm2。在整個縣當(dāng)中，xx縣水利管理站屬于重要的水利工程管理機(jī)構(gòu)，擁有很強(qiáng)的專業(yè)性，包含在縣水務(wù)局的范疇之內(nèi)。

2 xx縣農(nóng)村飲水安全與小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理過程中存在的問題分析

2.1 有關(guān)管理制度欠缺一定的靈活性

受到從前采用的管理制度的影響，使得某某縣級水管企業(yè)擁有工程管理與應(yīng)用的權(quán)利，依靠此種管理方式，一方面，使水管企業(yè)工作的任務(wù)量得以增加，另一方面，也導(dǎo)致廣大民眾不會主動參與到其中。在此過程當(dāng)中，廣大民眾對于農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的認(rèn)知程度較低，因?yàn)橄嚓P(guān)管理制度欠缺一定的靈活性，造成很多農(nóng)田水利工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺失的情況發(fā)生。

2.2 無法攻克水源的難題

對于xx縣而言，常年以來，相應(yīng)的平均降水量為675.4mm，通常情況之下，以7、8、9月份為主，占據(jù)了全年大約62.5%，同時經(jīng)常會出現(xiàn)暴雨的天氣，難以滿足農(nóng)作物的實(shí)際生長需要。并且，在該縣當(dāng)中只有4座小型的水庫，其中有2座干涸，其它2座由于長久淤積，興利庫容近似成零。對于其他相關(guān)農(nóng)田水利工程項(xiàng)目而言，則聚集在河谷川道區(qū)域上。與此同時，都在河道當(dāng)中獲取水源，由于被降水因素所干擾，造成機(jī)電井出現(xiàn)了顯著的淤積現(xiàn)象，相關(guān)設(shè)備也受損嚴(yán)重，難以進(jìn)行運(yùn)用。當(dāng)降水的過程當(dāng)中，受到分布不均、農(nóng)田水利工程范圍較為集中等因素的影響，使得xx縣主要依靠雨水促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，由此造成整個縣區(qū)內(nèi)的水資源嚴(yán)重不足，產(chǎn)生了不良的影響。

2.3 人才儲備量不足，缺少高水平的管理隊(duì)伍

從目前xx縣飲水安全和小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的管理情況來看，有關(guān)管理人員的專業(yè)能力較低，職業(yè)素養(yǎng)有待提高。其中，大多數(shù)的管理工作人員尚未進(jìn)行過任何專業(yè)培訓(xùn)，管理農(nóng)田水利工程與飲水安全項(xiàng)目時，僅僅依靠經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致出現(xiàn)諸多方面的問題。并且，受到相關(guān)人力資源管理制度的限制，導(dǎo)致人才儲備量嚴(yán)重不足，很多正規(guī)院校畢業(yè)的學(xué)生難以進(jìn)入到水利管理工作當(dāng)中，導(dǎo)致人才數(shù)量較少，管理水平較低。

3 xx縣農(nóng)村飲水安全與小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的有效策略

3.1 構(gòu)建全民化、靈活性的管理制度

對于農(nóng)田水利工程項(xiàng)目來說，農(nóng)民屬于最主要的受益主體，只有對農(nóng)民的意愿予以尊重，發(fā)揮出廣大農(nóng)民的力量，才能有助于農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)工作的有序進(jìn)行。具體來說：首先，應(yīng)該采用縣水管站、鄉(xiāng)水利站聯(lián)合村委會的方式，構(gòu)建鄉(xiāng)水利站管控體系，以水利站當(dāng)成該縣的水行政管理部門，提供充足的建設(shè)經(jīng)費(fèi)。在此過程當(dāng)中，可以在農(nóng)戶當(dāng)中聘選兩名監(jiān)督人員，有效監(jiān)督村干部的工作狀況。其次，嚴(yán)格遵循屬地管理的原則，以既有和新建的小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目為對象，落實(shí)負(fù)責(zé)的管理部門，由鄉(xiāng)水利站、村委會進(jìn)行管理。在這當(dāng)中，大多數(shù)跨鄉(xiāng)界的工程項(xiàng)目均由縣水管站進(jìn)行管理。而單村、單戶的工程項(xiàng)目，則依靠村委會，亦或者農(nóng)戶進(jìn)行管理。全部的管理主體都應(yīng)該依靠縣水行政部門的管控，發(fā)揮出其應(yīng)有的管理權(quán)利。如此，能夠落實(shí)責(zé)任，并且提高廣大民眾的主人公意識。

3.2 建立科學(xué)的供水網(wǎng)絡(luò)體系，解決水源不足的難題

結(jié)合xx縣缺少較為穩(wěn)定水源的問題，要求xx縣積極開展小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的建設(shè)工作，但是水源不足卻產(chǎn)生了很大的阻礙影響。所以，為了改善此種問題，應(yīng)該以攻克水源不足的難題作為切入點(diǎn)，對相關(guān)自然地理方面的因素加以分析和考慮，通過進(jìn)行仔細(xì)地勘查與論證，完成大型調(diào)蓄工程項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，建立科學(xué)的供水網(wǎng)絡(luò)體系，同時積極進(jìn)行小型集雨節(jié)灌水窖工程項(xiàng)目的建設(shè)工作，以便增強(qiáng)對天然降水的攔截能力，有助于完成針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與廣大民眾用水存在季節(jié)性之間矛盾的處理任務(wù)。并且做好針對某某水庫的維修加固施工工作，采用高效的管理模式，達(dá)到良好的應(yīng)用效果。除此之外，加強(qiáng)維修與改造當(dāng)前的灌站、機(jī)電井以及窖池等工程項(xiàng)目，進(jìn)而保證水源工程項(xiàng)目的有序進(jìn)行。如此，可以促使農(nóng)田水利工程項(xiàng)目得以順利開展，提高整體的管理效率與效果。

3.3 注重人才引進(jìn)工作，構(gòu)建一支高水平、高素質(zhì)的管理隊(duì)伍

xx縣進(jìn)行飲水安全和小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)和管理的過程當(dāng)中，需要注重人才引進(jìn)工作，并且構(gòu)建一支高水平、高素質(zhì)的管理隊(duì)伍。具體來說：第一，加大對當(dāng)前人事管理制度的改革力度，構(gòu)建更加科學(xué)的人事管理機(jī)制。第二，針對當(dāng)前的相關(guān)管理人員，遵循競爭上崗的原則，以競聘的形式上崗，提高對人力資源的利益率。針對那些沒有競聘上崗的員工來說，則依靠待崗制度，通過開展專業(yè)技能培訓(xùn)工作之后，使其能夠再次競爭上崗。假如出現(xiàn)二年當(dāng)中沒有上崗的情況，需要進(jìn)行分流。第三，針對新上崗的員工，依靠縣水行政部門以定期的形式開展績效考核工作，對于那些考核不合格的員工，需要再次進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)。如果連續(xù)二次考核均不合格，應(yīng)該將其辭退。由此，為構(gòu)建高水平、高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)做好鋪墊。

4 結(jié)論

從此次論文的闡述與分析當(dāng)中，不難看出，系統(tǒng)分析與思考農(nóng)村飲水安全和小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理工作開展的有效策略顯得尤為必要，具有一定的研究意義和實(shí)施價(jià)值。本文通過說明xx縣農(nóng)村飲水安全與小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的狀況，分析了xx縣農(nóng)村飲水安全與小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理過程中存在的問題，提出了xx縣農(nóng)村飲水安全與小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的有效策略：構(gòu)建全民化、靈活性的管理制度、建立科學(xué)的供水網(wǎng)絡(luò)體系，解決水源不足的難題、注重人才引進(jìn)工作，構(gòu)建一支高水平、高素質(zhì)的管理隊(duì)伍。希望此次研究與分析的內(nèi)容和結(jié)果，能夠得到有關(guān)農(nóng)村飲水安全和小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理工作人員的關(guān)注與重視，并且從中獲取到相應(yīng)的借鑒和幫助，以便增強(qiáng)農(nóng)村飲水安全和小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的實(shí)際成效，進(jìn)而促進(jìn)我國農(nóng)村飲水安全和小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理工作的不斷發(fā)展與進(jìn)步。