策劃、整理/曉 誼 圖片提供/壹 圖

黨的十九大做出了實(shí)施健康中國戰(zhàn)略的重大決策部署，充分體現(xiàn)了對維護(hù)人民健康的堅定決心。這是以較低成本取得較高健康績效的有效策略，是解決當(dāng)前健康問題的現(xiàn)實(shí)途徑，是落實(shí)健康中國戰(zhàn)略的重要舉措。其中健康環(huán)境不容忽視，一個好的環(huán)境是人民群眾健康的重要保障。影響健康環(huán)境的因素不僅包括物理、化學(xué)和生物等自然環(huán)境因素，還包括社會環(huán)境因素。環(huán)境污染已成為不容忽視的健康危險因素，與環(huán)境污染相關(guān)的心血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病和惡性腫瘤等問題日益凸顯。新的健康形勢下，就需要我們?nèi)鐣訂T，把健康環(huán)境融入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理的全過程，建立國家環(huán)境與健康風(fēng)險評估制度，推進(jìn)健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)，打造全新的健康環(huán)境。

“健康中國行動（2019-2030）”——健康環(huán)境促進(jìn)行動

行動目標(biāo)

到2022年和2030年，居民飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況明顯改善并持續(xù)改善；居民環(huán)境與健康素養(yǎng)水平分別達(dá)到15%及以上和25%及以上；大力推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理，重點(diǎn)城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。

提倡積極實(shí)施垃圾分類并及時清理，將固體廢棄物主動投放到相應(yīng)的回收地點(diǎn)及設(shè)施中；防治室內(nèi)空氣污染，提倡簡約綠色裝飾，做好室內(nèi)油煙排風(fēng)，提高家居環(huán)境水平；學(xué)校、醫(yī)院、車站、大型商場、電影院等人員密集的地方應(yīng)定期開展火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害及突發(fā)事件的應(yīng)急演練；提高自身健康防護(hù)意識和能力，學(xué)會識別常見的危險標(biāo)識、化學(xué)品安全標(biāo)簽及環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志。

個人和家庭

1.提高環(huán)境與健康素養(yǎng)。主動學(xué)習(xí)掌握環(huán)境與健康素養(yǎng)基本理念、基本知識和基本技能，遵守生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識、健康防護(hù)意識和能力。

2.自覺維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，抵制環(huán)境污染行為。家庭成員養(yǎng)成良好的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣，及時、主動開展家庭環(huán)境衛(wèi)生清理，做到家庭衛(wèi)生整潔，光線充足、通風(fēng)良好、廁所衛(wèi)生。維護(hù)社區(qū)、單位等環(huán)境衛(wèi)生，改善生活生產(chǎn)環(huán)境。積極實(shí)施垃圾分類并及時清理，將固體廢棄物(廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計、過期藥品等)主動投放到相應(yīng)的回收地點(diǎn)及設(shè)施中，減少污染物的擴(kuò)散及對環(huán)境的影響。減少煙塵排放，盡量避免垃圾秸稈焚燒，少放或不放煙花爆竹，重污染天氣時禁止露天燒烤；發(fā)現(xiàn)污染生態(tài)環(huán)境的行為，及時勸阻或舉報。

3.倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、益于健康的生活方式。優(yōu)先選擇綠色產(chǎn)品，盡量購買耐用品，少購買使用塑料袋、一次性發(fā)泡塑料飯盒、塑料管等易造成污染的用品，少購買、使用過度包裝產(chǎn)品，不跟風(fēng)購買更新?lián)Q代快的電子產(chǎn)品，外出自帶購物袋、水杯等。適度使用空調(diào)，冬季設(shè)置溫度不高于20 攝氏度，夏季設(shè)置溫度不低于26 攝氏度。及時關(guān)閉電器電源，減少待機(jī)耗電。堅持低碳出行，優(yōu)先步行、騎行或公共交通出行，多使用共享交通工具。

4.關(guān)注室(車)內(nèi)空氣污染。盡量購買帶有綠色標(biāo)志的裝飾裝修材料、家具及節(jié)能標(biāo)識的家電產(chǎn)品。新裝修的房間定期通風(fēng)換氣，降低裝飾裝修材料造成的室內(nèi)空氣污染。烹飪、取暖等提倡使用清潔能源(如氣體燃料和電等)。烹飪過程中提倡使用排氣扇、抽油煙機(jī)等設(shè)備。購買和使用符合有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)的家用化學(xué)品。定期對家中飼養(yǎng)的寵物及寵物用品進(jìn)行清潔，及時傾倒室內(nèi)垃圾，避免微生物的滋生。根據(jù)天氣變化和空氣質(zhì)量適時通風(fēng)換氣，重污染天氣時應(yīng)關(guān)閉門窗，減少室外空氣污染物進(jìn)入室內(nèi)，有條件的建議開啟空氣凈化裝置或新風(fēng)系統(tǒng)。鼓勵根據(jù)實(shí)際需要，選購適宜排量的汽車，不進(jìn)行非必要的車內(nèi)裝飾，注意通風(fēng)并及時清洗車用空調(diào)系統(tǒng)。

5.做好戶外健康防護(hù)。重污染天氣時，建議盡量減少戶外停留時間，易感人群停止戶外活動。如外出，需做好健康防護(hù)。

6.重視道路交通安全。嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，增強(qiáng)交通出行規(guī)則意識、安全意識和文明意識，不疲勞駕駛、超速行駛、酒后駕駛，具備一定的應(yīng)急處理能力。正確使用安全帶，根據(jù)兒童年齡、身高和體重合理使用安全座椅，減少交通事故的發(fā)生。

7.預(yù)防溺水。建議選擇管理規(guī)范的游泳場所，不提倡在天然水域游泳，下雨時不宜在室外游泳。建議下水前認(rèn)真做準(zhǔn)備活動，以免下水后發(fā)生肌肉痙攣等問題。水中活動時，要避免打鬧、跳水等危險行為。避免兒童接近危險水域，兒童游泳時，要有成人帶領(lǐng)或有組織地進(jìn)行。加強(qiáng)看護(hù)，不能將兒童單獨(dú)留在衛(wèi)生間、浴室、開放的水源邊。

社會

1.制定社區(qū)健康公約和健康守則等行為規(guī)范，大力開展講衛(wèi)生、樹新風(fēng)、除陋習(xí)活動。加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，營造設(shè)施完備、整潔有序、美麗宜居、安全和諧的社區(qū)健康環(huán)境。建立固定的健康宣傳欄、櫥窗等健康教育窗口，設(shè)立社區(qū)健康自助檢測點(diǎn)，配備血壓計、血糖儀、腰圍尺、體重儀、體重指數(shù)(BMI)尺、健康膳食圖等，鼓勵引導(dǎo)志愿者參與，指導(dǎo)社區(qū)居民形成健康生活方式。用人單位充分考慮勞動者健康需要，為勞動者提供健康支持性環(huán)境。完善健康家庭標(biāo)準(zhǔn)，將文明健康生活方式以及體重、油、鹽、糖、血壓、近視等控制情況納入“五好文明家庭”評選標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)家庭成員主動學(xué)習(xí)掌握必要的健康知識和技能，居家整潔，家庭和睦，提高自我健康管理能力。

2.企業(yè)主動提升環(huán)保意識，合理確定環(huán)境保護(hù)指標(biāo)目標(biāo)，建立環(huán)保監(jiān)測制度，并且管理維護(hù)好污染治理裝置，污染物排放必須符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。涉及危險化學(xué)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、銷售、使用和廢棄物的處置等，企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化危險化學(xué)品全過程管理。鼓勵發(fā)展安全、節(jié)能、環(huán)保的汽車產(chǎn)品。

3.鼓勵企業(yè)建立消費(fèi)品有害物質(zhì)限量披露及質(zhì)量安全事故監(jiān)測和報告制度，提高裝飾裝修材料、日用化學(xué)品、兒童玩具和用品等消費(fèi)品的安全標(biāo)準(zhǔn)，減少消費(fèi)品造成的傷害。

4.公共場所應(yīng)定期清洗集中空調(diào)和新風(fēng)系統(tǒng)。健身娛樂場所建議安裝新風(fēng)系統(tǒng)或空氣凈化裝置，重污染天氣時，應(yīng)根據(jù)人員的情況及時開啟凈化裝置補(bǔ)充新風(fēng)。公共游泳場所定期消毒、換水，以保證人群在清潔的環(huán)境中活動。根據(jù)氣候、環(huán)境在公共場所張貼預(yù)防跌倒、觸電、溺水等警示標(biāo)識，減少意外傷害和跌倒致殘，預(yù)防意外事故所致一氧化碳、氨氣、氯氣、消毒殺蟲劑等中毒。

5.針對不同人群，編制環(huán)境與健康手冊，宣傳和普及環(huán)境與健康基本理念、基本知識和基本技能，分類制定發(fā)布環(huán)境污染防護(hù)指南、公共場所和室內(nèi)健康環(huán)境指南。

6.經(jīng)常性對公眾進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)對知識和技能的傳播和培訓(xùn)，提高自救和互救能力。學(xué)校、醫(yī)院等人員密集的地方應(yīng)定期開展火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害及突發(fā)事件的應(yīng)急演練。

政府

1.制定健康社區(qū)、健康單位(企業(yè))、健康學(xué)校等健康細(xì)胞工程建設(shè)規(guī)范和評價指標(biāo)。建立完善健康城鄉(xiāng)監(jiān)測與評價體系，定期組織開展第三方評估，打造衛(wèi)生城鎮(zhèn)升級版。(衛(wèi)生健康委牽頭，教育部、民政部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

普及“人人享有健康環(huán)境”的理念，普及環(huán)境健康知識，營造全社會關(guān)心、參與環(huán)境健康的良好氛圍。(衛(wèi)生健康委牽頭，自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局、糧食和儲備局、林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.逐步建立環(huán)境與健康的調(diào)查、監(jiān)測和風(fēng)險評估制度。加強(qiáng)與群眾健康密切相關(guān)的飲用水、空氣、土壤等環(huán)境健康影響監(jiān)測與評價，開展環(huán)境污染與疾病關(guān)系、健康風(fēng)險預(yù)警以及防護(hù)干預(yù)研究，加強(qiáng)傷害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，采取有效措施預(yù)防控制環(huán)境污染相關(guān)疾病。宣傳“人與自然和諧共生”“人人享有健康環(huán)境”的理念，普及環(huán)境健康知識，營造全社會關(guān)心、參與環(huán)境健康的良好氛圍。(衛(wèi)生健康委牽頭，自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局、糧食和儲備局、林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.深入開展大氣、水、土壤污染防治。修訂《中國公民環(huán)境與健康素養(yǎng)(試行)》，開展公民環(huán)境與健康素養(yǎng)提升和科普宣傳工作。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.加大飲用水工程設(shè)施投入、管理和維護(hù)，保障飲用水安全。加強(qiáng)城市公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大固體廢棄物回收設(shè)施的投入，加強(qiáng)廢棄物分類處置管理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理，合理規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)急避難場所，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)。提高企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、大型商場、文體娛樂場所等人員密集區(qū)域防災(zāi)抗災(zāi)及應(yīng)對突發(fā)事件的能力。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)無障礙設(shè)施。(發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、文化和旅游部、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急部、體育總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

5.組織實(shí)施交通安全生命防護(hù)工程，提高交通安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)交通安全隱患治理，減少交通傷害事件的發(fā)生。(交通運(yùn)輸部牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、國家鐵路局、民航局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

6.加強(qiáng)裝飾裝修材料、日用化學(xué)品、兒童玩具和用品等消費(fèi)品的安全性評價，完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系，提高相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)消費(fèi)品綠色安全認(rèn)證，建立消費(fèi)品質(zhì)量安全事故的強(qiáng)制報告制度，加強(qiáng)召回管理力度，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管。(市場監(jiān)管總局牽頭，工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

7.以復(fù)合污染對健康影響和污染健康防護(hù)為重點(diǎn)開展攻關(guān)研究，著力研發(fā)一批關(guān)鍵核心技術(shù)，指導(dǎo)公眾做好健康防護(hù)。(衛(wèi)生健康委牽頭，科技部、生態(tài)環(huán)境部、氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

解讀“健康中國行動（2019-2030）”之健康環(huán)境促進(jìn)行動

主持人：桂熠

各位媒體朋友，歡迎大家出席并持續(xù)關(guān)注健康中國行動解讀的系列發(fā)布會。今天我們召開實(shí)施健康環(huán)境促進(jìn)行動的新聞發(fā)布會。營造健康環(huán)境是居民健康的重要保障，也是大家比較關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

今天非常高興邀請到國家衛(wèi)生健康委疾控局二級巡視員崔鋼，中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會副秘書長劉霞，中國科學(xué)院院士、北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授陶澍，中國疾病預(yù)防控制中心環(huán)境所所長施小明參加本次發(fā)布會，我是主持人，國家衛(wèi)生健康委規(guī)劃司發(fā)展規(guī)劃處桂熠。

下面我們請崔鋼巡視員對健康環(huán)境促進(jìn)行動有關(guān)情況做介紹。

崔鋼（國家衛(wèi)生健康委疾控局二級巡視員）

下面我向大家介紹一下健康環(huán)境促進(jìn)行動的主要內(nèi)容。健康環(huán)境是人民群眾健康的重要保障，在健康的影響因素中，環(huán)境因素占到17%。影響健康的環(huán)境因素不僅包括物理、化學(xué)和生物等自然環(huán)境因素，還包括社會環(huán)境因素。環(huán)境因素對健康的影響已成為不容忽視的重要內(nèi)容，許多都與環(huán)境密切相關(guān)，如心血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病和惡性腫瘤等，而且影響程度日益凸顯。

健康環(huán)境促進(jìn)行動，以全社會公眾為關(guān)注對象，重點(diǎn)圍繞影響健康的空氣、水、土壤等自然環(huán)境問題，室內(nèi)污染等家居環(huán)境風(fēng)險，道路交通傷害等社會環(huán)境危險因素，倡導(dǎo)政府、社會、家庭和個人共擔(dān)建設(shè)健康環(huán)境的責(zé)任，給出健康防護(hù)和應(yīng)對建議，并提出應(yīng)采取的主要舉措，動員全社會行動起來，全民參與，共擔(dān)責(zé)任，共享成果。

健康環(huán)境促進(jìn)行動充分體現(xiàn)了預(yù)防為主，以人的健康為本的原則。健康的環(huán)境，不僅涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境污染的治理，更緊貼居民生活方式，如日?；瘜W(xué)品及消費(fèi)品的使用，垃圾分類和固體廢棄物處置，還包括與環(huán)境密切相關(guān)的道路交通事故傷害、跌倒、溺水、中毒等內(nèi)容。本行動通過通俗易懂的形式與語言，把健康環(huán)境理念和要求融入群眾日常生產(chǎn)生活的方方面面。

所以我們要在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，各方共同動員起來、行動起來，使我們每個人都能夠成為健康環(huán)境的倡導(dǎo)者、傳播者、實(shí)踐者，最后大家共同成為受益者。

《中國人口報》記者

陶院士，除了室外的空氣污染外，大家也非常關(guān)心室內(nèi)的空氣污染，您能否說明一下室內(nèi)空氣污染對健康會造成什么樣的危害？大家應(yīng)該如何防止室內(nèi)空氣污染造成的危害？謝謝。

陶澍（中國科學(xué)院院士、北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授）

最近這些年，大家對室外空氣污染的關(guān)注度都很高，但對室內(nèi)空氣污染的認(rèn)識仍然非常不足。到目前為止，室外空氣質(zhì)量是明顯改善的，這兩年全國的數(shù)據(jù)都有所體現(xiàn)，顯然跟我們這些年采取的行動有關(guān)系。我們大部分時間生活在室內(nèi)，前兩年做的全國成人和兒童行為調(diào)查顯示，大家每天有22 個小時以上是在室內(nèi)度過的，所以僅僅解決了室外空氣污染問題，實(shí)際上只是解決了問題的一小部分。

我們通常說室內(nèi)空氣污染可以從兩個角度來看待，一是沒有明顯排出源，另外一種是室內(nèi)有排出源。

當(dāng)室內(nèi)沒有排出源的時候，室內(nèi)空氣主要受室外空氣的影響，這個影響會超過一般人的想象。我們曾經(jīng)測過，在2014年那場非常嚴(yán)重的灰霾時，室外空氣污染物是700 多微克/立方米，室內(nèi)空氣測的是500 多微克/立方米，跟室外空氣是很接近的。用學(xué)術(shù)術(shù)語來講叫作光程比較短，您看到的空間比較有限，室外污染200 到300 微克/立方米的時候，看著是灰蒙蒙的，室內(nèi)仍然是窗明幾凈，您以為關(guān)窗能擋住這些東西，但大部分情況是擋不住的，因?yàn)槭覂?nèi)外的交換，即便您緊閉門窗，這個交換仍然是比較頻繁的。所以室外污染嚴(yán)重的時候，室內(nèi)污染的程度并不低。大家習(xí)慣出門戴口罩，如果室內(nèi)沒有凈化裝置，戴口罩的效益是很低的。這種情況下，非常重要的自我保護(hù)當(dāng)然是使用室內(nèi)凈化器。新風(fēng)系統(tǒng)是一個比較有效的措施，當(dāng)然成本相對會高一點(diǎn)。一般的凈化器可以解決一部分問題，能夠明顯降低室內(nèi)空氣的污染，使用空氣凈化器是我們每個人都可以做的事情。

更重要的室內(nèi)空氣污染是自身有排出源的情況，比較熟悉的吸煙污染，室內(nèi)裝修造成的污染，還有做飯、炒菜的時候油煙也會排出很多污染物，這是城里人比較關(guān)注的。更多室內(nèi)污染源是來自固體燃燒，包括散煤，也包括秸稈和薪柴，到現(xiàn)在為止，中國的農(nóng)村，尤其是西北、西南、東北，還是大量使用生材料燃料來做飯和取暖，當(dāng)然也包括華北地區(qū)，華北地區(qū)使用煤是比較多的。我們剛剛完成了第二次全國污染源普查，其中農(nóng)村能源調(diào)查里，我們得到的數(shù)據(jù)是非常高的，比方說一次PM2.5的排放，家里做飯取暖的排放會占到全部總排放的三分之一，它導(dǎo)致的結(jié)果，一方面會影響室外空氣質(zhì)量，同時直接的影響就是室內(nèi)空氣質(zhì)量。城里人比較關(guān)心室內(nèi)空氣，一說室內(nèi)空氣污染大家會講裝修，會講甲醛。其實(shí)從健康危害來說，來自燃燒的PM2.5 導(dǎo)致的健康危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過平時大家熟悉的甲醛的危害，包括苯系物的危害等等，但是這些主要發(fā)生在農(nóng)村。

一方面，大家對室內(nèi)空氣的關(guān)注不夠，另一方面，農(nóng)村群體對自我健康保護(hù)的意識是比較薄弱的。在座的媒體，希望你們做更多的宣傳，讓農(nóng)村老百姓也知道如何自我保護(hù)，因?yàn)檫@次的行動計劃里有鼓勵使用清潔能源取暖和做飯，這是個非常非常關(guān)鍵的因素。

除了自我保護(hù)之外，其實(shí)政府也可以做些事情，“2+26”的煤改電、煤改氣，包括現(xiàn)在又進(jìn)一步推行的北方清潔取暖計劃，其實(shí)是非常重要的措施，這些計劃我們也做過估算，可以大幅度改善農(nóng)村地區(qū)的室內(nèi)空氣質(zhì)量，減少很多健康危害因素，這是可以做到的。

在清潔取暖的同時，不要忘記清潔做飯。東部地區(qū)這些年情況發(fā)生了很大的變化。最近20年里，清潔做飯的比例大幅度上升，1992年大概只有8%的樣子，到了2012年，數(shù)據(jù)已經(jīng)上升到將近60%，2017年已經(jīng)有70%是清潔做飯，但是仍然還有30%是用固體燃料做飯，而且主要分布在西部地區(qū)，還是使用秸稈、薪柴和煤。也希望將來國家能夠再進(jìn)一步推動清潔做飯的計劃，因?yàn)榍鍧嵶鲲埍惹鍧嵢∨杀疽停皇悄切┎话l(fā)達(dá)地區(qū)老百姓生活水平相對比較低，所以他們大部分還是用免費(fèi)的生物質(zhì)燃料來做飯。

《健康時報》記者

我想問一下劉霞秘書長，該如何發(fā)揮學(xué)會和專業(yè)機(jī)構(gòu)在提升居民環(huán)境與健康素養(yǎng)及健康環(huán)境行動中的作用？第二個問題想問一下陶教授，您怎么看待如今霧霾治理的情況？謝謝。

劉霞（中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會副秘書長）

在推進(jìn)健康中國行動，尤其是提升居民環(huán)境與健康素養(yǎng)方面發(fā)揮什么樣的作用，我今天以學(xué)會為例，談?wù)勎覀兊囊恍┳龇ā?/p>

中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會是我國預(yù)防醫(yī)學(xué)和公共衛(wèi)生領(lǐng)域最大的科技社團(tuán)。大家知道，預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)、最有效的健康策略，而此次健康中國行動也凸顯了預(yù)防為主、關(guān)口前移的工作方針。我們感到，學(xué)會的工作迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇，倍感振奮。中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會正在從以下幾個方面推動提升群眾的環(huán)境與健康素養(yǎng)。

第一，我們要加強(qiáng)組織動員，整合凝聚專家力量。學(xué)會是匯集專家智庫資源的最好載體，我們學(xué)會在2018年就成立了科普工作專家委員會，由會長中國工程院王隴德院士親自擔(dān)任委員會的主任，整合與指導(dǎo)學(xué)會的整體工作。另外我們也組建了一系列科普專家團(tuán)隊，在每個分支機(jī)構(gòu)也都明確了科普聯(lián)絡(luò)員，有定期的工作機(jī)制，定期提交原創(chuàng)的科普作品。可以說，我們學(xué)會已經(jīng)成為科普素材的生產(chǎn)基地，在今后健康中國戰(zhàn)略的實(shí)施當(dāng)中，這些科技社團(tuán)尤其是學(xué)會會發(fā)揮科普素材提供的支撐作用。

第二，豐富科普內(nèi)容，加大科普宣傳。我們有個先天的好條件，中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會現(xiàn)在已經(jīng)成立了80 多個分支機(jī)構(gòu)，我們有環(huán)境衛(wèi)生分會、消毒分會、農(nóng)村飲水與環(huán)境衛(wèi)生專委會、媒介生物學(xué)及控制分會、醫(yī)院感染控制分會，還有傷害預(yù)防控制專委會，以及呼吸疾病防控專委會，這都是與霧霾防控有關(guān)的，我們還有健康生活方式與社區(qū)衛(wèi)生的分會等分支機(jī)構(gòu)，都與提升群眾的環(huán)境健康素養(yǎng)密切相關(guān)。

此外，我們還有健康促進(jìn)與教育分會和健康傳播分會，在這兩個分會里，匯聚了大量精通傳播宣傳的專家，他們一方面可以對我們的科研專家進(jìn)行培訓(xùn)，另一方面起到了科普轉(zhuǎn)化的作用。其實(shí)在前期，這些分支機(jī)構(gòu)已經(jīng)開展了大量針對環(huán)境科普的宣傳，下一步我們將充分整合這些分支機(jī)構(gòu)的力量，提出權(quán)威、科學(xué)的環(huán)境健康基本理念、基本知識和基本技能，分類制定公眾環(huán)境健康防護(hù)指南，供國家衛(wèi)生健康委、健康中國等平臺發(fā)布宣傳，同時也利用學(xué)會的工作網(wǎng)絡(luò)加以傳播和推廣。

第三，我們建立了一個激勵機(jī)制，激發(fā)科技工作者參與科普、創(chuàng)新科普的熱忱。2018年，我們學(xué)會決定在中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會科學(xué)技術(shù)獎下設(shè)立一個科普獎，今年就開始評選第一批科普獎。也就是說，如果我們的科技人員、科技工作者能夠創(chuàng)作出好的科普作品，產(chǎn)生好的傳播效果，也會得到科普獎。

陶澍（中國科學(xué)院院士、北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授）

這兩年室外灰霾問題的改善應(yīng)該是比較好的，大家也都能夠感受得到，公布的數(shù)據(jù)也能看到，是在下降的。但是這背后還有一些跟科學(xué)有關(guān)的因素，這個下降是由于天氣原因造成的？還是減排的結(jié)果造成的？最近6年全國監(jiān)測的數(shù)據(jù)，包括我們自己學(xué)者研究的數(shù)據(jù)，都看到了明顯的下降趨勢，大趨勢不會錯，是明顯改善的，這是大家公認(rèn)的結(jié)論。

當(dāng)然，在這背后，到底改善了多少，有一些值得研究的地方，因?yàn)檎汲鰜淼臄?shù)據(jù)是不管天氣的，就是今年的平均多少，去年的平均多少，然后今年減了多少，但是今年和去年的天氣是不一樣的。我們正在做這樣的研究，試圖以科學(xué)的方式，建立自己的方法，把減排因素和空氣污染的因素分開，把氣象因素排除在外來看純粹減排導(dǎo)致的結(jié)果。目前已經(jīng)有了初步的結(jié)果，還未發(fā)表。初步結(jié)論的第一個結(jié)論，這些年各個省公布的減排目標(biāo)都是超額實(shí)現(xiàn)的，在大氣污染行動計劃的初期，各個省會公布減排的百分比，從2013 到2017年，這些減排目標(biāo)都是超額實(shí)現(xiàn)的。第二個結(jié)論，到2017年P(guān)M2.5 降低10%，這個目標(biāo)是超額實(shí)現(xiàn)的。即便排除了天氣條件的影響之后，我們?nèi)匀豢吹?，全國PM2.5 平均下降了14%，這超過了當(dāng)時的減排目標(biāo)。我們也做了預(yù)估，如果按照目前的減排力度，到2035年，我們是能夠?qū)崿F(xiàn)國家規(guī)定的全國達(dá)到35 微克/立方米的目標(biāo)，根據(jù)我們的估算，至少有95%的城市能實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)。目前的形勢是比較樂觀的。

新華社記者

施所長，健康中國行動提到2022年和2030年大力推進(jìn)生活垃圾分類處理，重點(diǎn)城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。請問，您對生活垃圾分類有何認(rèn)識？動員生活垃圾分類在健康環(huán)境促進(jìn)行動中有什么意義？

施小明（中國疾病預(yù)防控制中心環(huán)境所所長）

生活垃圾分類處理是最近非常熱門的話題，特別是在上海等40幾個城市，國家推進(jìn)了生活垃圾分類處理的試點(diǎn)工作。針對您剛才提的問題，我提四點(diǎn)認(rèn)識。

第一，生活垃圾潛在的健康危害不容忽視，如果不加處理，或者處理不當(dāng)，其危害影響深遠(yuǎn)。每個家庭和個人每天都會產(chǎn)生生活垃圾，根據(jù)上海的數(shù)據(jù)，上海一天的生活垃圾量大概是2 萬噸，是非常龐大的。如果生活垃圾簡易堆放或者不當(dāng)處理，會導(dǎo)致很多問題，污染地表水、土壤、地下水等等。這在國際上是有很多教訓(xùn)的，由于生活垃圾隨意堆放，導(dǎo)致出生缺陷、白血病和其他腫瘤發(fā)病率的增加。所以，城鄉(xiāng)生活垃圾處理是當(dāng)前世界各國共同關(guān)注的重大環(huán)境健康問題，生活垃圾處理分類系統(tǒng)是對生活垃圾有效處置的科學(xué)管理系統(tǒng)。

第二，生活垃圾分類是健康環(huán)境促進(jìn)行動的重要舉措之一。由于垃圾的危害巨大，我國在2017年已禁止洋垃圾進(jìn)口，這是非常好的舉措。在解決外來垃圾污染問題之后，國家提出推進(jìn)解決國內(nèi)突出的生活垃圾問題，應(yīng)該是恰逢其時。通過堆肥處理、衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電等方式對生活垃圾進(jìn)行分類處理，可實(shí)現(xiàn)垃圾的源頭減量、節(jié)約填埋場地(土地)，并加強(qiáng)資源的回收。我國已進(jìn)入中國特色社會主義新時代，擁有優(yōu)良的人居環(huán)境是人們對美好生活向往的基本需求。作為破解城鄉(xiāng)垃圾難題，改善人居環(huán)境的有效手段，生活垃圾分類對于滿足人民美好生活需要的重要作用不言而喻，對于落實(shí)國家生態(tài)文明建設(shè)和推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

第三，個人和家庭是實(shí)施生活垃圾分類的主體。提倡每個城鄉(xiāng)家庭積極實(shí)施生活垃圾分類，并及時清理，將廢電池等各種固體廢棄物主動投放到相應(yīng)的回收地點(diǎn)及設(shè)施中，盡量避免露天焚燒垃圾秸稈等，每個人和每個家庭都要努力學(xué)習(xí)垃圾分類的知識，樹立生活垃圾分類的理念，掌握生活垃圾分類的要點(diǎn)和要求，讓垃圾分類逐漸成為每個人和每個家庭的自覺習(xí)慣。盡量購買可回收包裝的環(huán)保產(chǎn)品，投放紙類垃圾前應(yīng)盡量堆放整齊，瓶罐類物品應(yīng)盡可能清理干凈后投放，餐廚垃圾應(yīng)做到干濕分開和袋裝密閉投放。投放時，應(yīng)按照城鄉(xiāng)當(dāng)?shù)氐睦诸惞芾硪?，根?jù)垃圾分類的標(biāo)志，分別定點(diǎn)投放。

第四，發(fā)揮政府在生活垃圾分類管理中的主體作用。各級政府要落實(shí)生活垃圾分類管理的主體作用，強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)和企業(yè)的示范帶頭作用，引導(dǎo)居民逐步養(yǎng)成主動分類的習(xí)慣，管理好垃圾分類從垃圾桶到末端處置的所有環(huán)節(jié)，形成全社會共同參與垃圾分類的良好氛圍。以社區(qū)為著力點(diǎn)，主動宣傳，加快生活垃圾分類設(shè)施的建設(shè)，做好分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理各個環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接。要加強(qiáng)生活垃圾分類配套體系的建設(shè)，建立與分類體系相配套的收運(yùn)體系，建立與再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收體系，完善與垃圾分類相銜接的終端處理設(shè)施，探索建立垃圾協(xié)同處置利用基地。

總之，生活垃圾分類對于建設(shè)健康環(huán)境意義重大，需要個人、社會、企業(yè)、政府等多個層面的協(xié)作努力。我在這里也特別呼吁，在生活垃圾分類上面，我們應(yīng)該從小處著手，從身邊做起，從自己做起，只有這樣才能使我們生活垃圾分類處理得到真正的實(shí)施，從而改善我們的環(huán)境，特別是我們身邊的環(huán)境，從家庭到社區(qū)、再到城市，最后改善我們的大環(huán)境。

主持人：桂熠

感謝各位記者，感謝各位嘉賓。今天的發(fā)布會結(jié)束，謝謝大家。