王允祥，翟曉東，閆小新

（1.煙臺東方冶金設(shè)計研究院有限公司，山東 煙臺 264000；2.淮北徐樓鐵礦，安徽 淮北 235000）

在如今的社會發(fā)展形勢中，基建礦山工程對我國工業(yè)快速發(fā)展具有促進(jìn)作用。因此，基建礦山工程得到社會的高度重視，工程管理與造價控制是整個工程的重要組成部分。而基建礦山工程造價控制與礦山內(nèi)部產(chǎn)生的原材料和工程施工人員資源分配等因素有關(guān)，如果能夠很好的解決基建礦山工程造價的影響因素，就能確保工程造價的合理性，提升礦山工程造價控制管理能力。

1 基建礦山工程管理與造價控制的概況

1.1 控制管理的困境

基建礦山工程管理與造價控制的困境主要體現(xiàn)在工程量的配比和工程人類資源分配兩方面，工程在建設(shè)施工過程中，由于施工現(xiàn)場人員十分多且復(fù)雜，其專業(yè)能力不僅相同，有部分施工人員沒有較強(qiáng)的安全意識，從而導(dǎo)致基建礦山工程施工管理存在一些問題[1]。并且這些施工人員隊伍的個人成本基本統(tǒng)一，但是專業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)卻大不相同，從而給工程造價控制帶來一定的影響。還有就是工程對礦山內(nèi)部原材料開發(fā)過程中，有時能夠開發(fā)出具有較高價格的原材料，但是這些原材料中還摻雜著一些雜質(zhì)和次品，從而導(dǎo)致礦山開發(fā)的原材料篩選成為工程造價控制的一項難點?；蛘呤腔ǖV山工程在建設(shè)過程中，對周圍自然環(huán)境、生態(tài)平衡、人文等方面的影響，也是工程造價控制的難點。

1.2 對社會經(jīng)濟(jì)的作用

我國對于礦山的基建工程建設(shè)具有嚴(yán)格的要求，在工程施工建設(shè)過程中要保證工程的質(zhì)量和安全，這樣才能促使基建礦山工程順利實施?；ǖV上工程的建設(shè)主要是依據(jù)各種復(fù)雜的計算公式和先進(jìn)的礦山勘測技術(shù)，對礦山內(nèi)部材料和現(xiàn)場施工人員的調(diào)配進(jìn)行科學(xué)合理的安排，在實施工程造價管理過程中，是需要非常精密的設(shè)備系統(tǒng)和非常優(yōu)質(zhì)的造價控制作為基礎(chǔ)，來全面控制工程造價和質(zhì)量。因此，優(yōu)秀的基建礦山工程造價管理，不僅能夠提升工程的工作效率，還減少工程事故發(fā)生的幾率。再加上目前基建礦山工程內(nèi)部資金的缺乏，使得企業(yè)不得不采取節(jié)省原材料、合理分布工程各項資源來完成礦山工程建設(shè)，以此來提升企業(yè)對礦山工程造價的控制程度。通過這樣的工程造價控制可以降低礦山內(nèi)部不合理材料的支出情況，能夠全面控制基建礦山工程資金流動，提升工程的管理效率。

2 基建礦山工程管理與造價控制中的問題

建筑企業(yè)要想全面控制基建礦山工程糟踐管理，就需要在工程決策階段將工程造價預(yù)算控制帶可控范圍內(nèi)，由此可見，工程決策階段的工程造價預(yù)算決定著整個工程造價管理與控制工作最終效果[2]。目前，我們建筑企業(yè)的基建工程發(fā)展十分迅速，企業(yè)投入大量資金成本在基建工程中，力求有更高的經(jīng)濟(jì)回報。而在如今社會經(jīng)濟(jì)背景下企業(yè)要想有更好的經(jīng)濟(jì)效益，就需要全面控制基建礦山工程造價管理，盡最大可能提升工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

那么，企業(yè)要如何做好基建礦上工程造價控制與管理工作呢，要考慮一下幾個問題：第一，工程施工材料問題?；ǖV山工程是建立在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，但是有些工程承包商為了獲取更高的經(jīng)濟(jì)收益，在施工現(xiàn)場經(jīng)常會出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象，給工程留下安全隱患。這些企業(yè)只是看到眼前的利益或者抱有一絲僥幸心理，并沒有想到如果工程出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題，要多工程進(jìn)行返工，這樣不僅加大工程成本的投入，還有可能延長工期，給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。因此，企業(yè)如果不想進(jìn)行二次施工，就需要嚴(yán)格把控施工材料的質(zhì)量和使用情況；第二，工程施工進(jìn)度問題。有些建筑企業(yè)未能精準(zhǔn)把控基建礦山工程進(jìn)度，使得工程工期過長，造成工程個環(huán)節(jié)的成本支出隨之增加，超出了工程成本。甚至超過了預(yù)期的工期，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失；第三，基建礦山工程建筑是一個動態(tài)的工程，所以會出現(xiàn)很多突發(fā)性問題，如果發(fā)生工程突發(fā)性問題，會造成工程的所有計劃都發(fā)生相應(yīng)的改變，工程進(jìn)度以及工程造價方面都受到一定的影響，也要更加突發(fā)性問題作出相應(yīng)的調(diào)整。如果工程對產(chǎn)生的突發(fā)性事件不及時處理，有可能產(chǎn)生嚴(yán)重的工程問題，在工程成本的支出上出現(xiàn)浪費(fèi)的現(xiàn)象，降低工作自己使用率。

3 基建礦山工程管理與造價控制的路徑

3.1 基建工程決策階段

建筑工程投資項目決策階段是對整個工程建設(shè)具有至關(guān)重要的作用，通過大量的實踐證明，工程項目決策階段直接決定這工程的最終經(jīng)濟(jì)效益，對工程造價的也要具有很大的影響。由此可見，建筑工程項目決策的準(zhǔn)確程度，直接關(guān)系著后期一系列工程建設(shè)和工程個階段造價控制以及工程整體質(zhì)量。

基建礦山工程投資項目決策階段對工程造價控制主要體現(xiàn)在兩方面：一方面是企業(yè)對待基建礦山工程項目進(jìn)展準(zhǔn)確、詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)評價。企業(yè)要選擇新進(jìn)的技術(shù)，提升技術(shù)的可行性，制定性價比高的工程建設(shè)方案，要科學(xué)合理調(diào)動各方面有力因素，將這些因素整合編制可行性工程研究報告，從而做好基建礦山工程決策階段的基礎(chǔ)工作；另一方面是企業(yè)要不斷優(yōu)化工程建設(shè)方案。企業(yè)相關(guān)部門更加大量已完成的工程數(shù)據(jù)信息，再集合建筑市場行情，選擇最優(yōu)建設(shè)方式，盡最大可能降低工程估算成本，并且能夠運(yùn)用最新的建設(shè)方案分析工程項目的經(jīng)濟(jì)效果，從而讓建設(shè)方案在工程項目中能夠起到整體控制基建礦山工程成本作用。

3.2 基建工程設(shè)計階段

從大量的基建工程實踐數(shù)據(jù)中來說，工程設(shè)計階段的費(fèi)用成本雖然只占整個項目工程投入費(fèi)用的百分之一，但是他對基建礦山工程造價控制的影響占到絕大部分[3]。由此可見，基建礦山工程的施工質(zhì)量、進(jìn)度是具有有力保障，關(guān)鍵還是還是在工程設(shè)計階段。因此，在工程設(shè)計過程中要由真正懂得礦山工程設(shè)計和高超專業(yè)技術(shù)的設(shè)計人員進(jìn)行設(shè)計，提升設(shè)計方案的可行性。工程設(shè)計人員在設(shè)計過程中要以基建礦上工程質(zhì)量為基準(zhǔn)，在設(shè)計完后驗證其合理、安全、標(biāo)準(zhǔn)性能后，對于不合理、不安全、不標(biāo)準(zhǔn)的地方要及時補(bǔ)救、改正設(shè)計方案，降低設(shè)計方案的出錯率；還要設(shè)計出含有各專業(yè)信息的建筑安裝造價估算書，其設(shè)計目的是能夠準(zhǔn)確分析測算出成本預(yù)算，真正設(shè)計出功能齊全、技術(shù)新建和經(jīng)濟(jì)合理地工程設(shè)計方案；設(shè)計人員根據(jù)相關(guān)技術(shù)設(shè)計的施工圖紙和說明書以及概算定額編制，初步設(shè)計修正工程總概算；還可以根據(jù)工程施工圖紙和安全說明書的內(nèi)涵設(shè)計出具體和詳細(xì)的施工圖，要知道施工圖預(yù)算是項目工程招標(biāo)的基礎(chǔ)。由此可見，基建礦山工程設(shè)計階段的造價控制具有統(tǒng)籌管理的能力，及最大可能將施工圖預(yù)算控制在工程概算內(nèi)，必須科學(xué)合理地云中資金、行政、技術(shù)相結(jié)合的方式完成工程設(shè)計階段的完美造價控制。

3.3 基建工程施工階段

基建礦山工程施工階段是將工程設(shè)計方案變成現(xiàn)實建筑為的整個過程。在這階段中，從工程施工圖的模型到最后礦山工程的竣工，整個過程中存在很多不穩(wěn)定因素，必須要考慮施工地的自然、生態(tài)、人文等因素，要做到不破壞當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和生態(tài)平衡，如果在施工過程中發(fā)現(xiàn)不合理的規(guī)劃，需要及時進(jìn)行方案修改并技術(shù)技術(shù)評估，直到讓設(shè)計方案變得更合理。需要注意的是，礦山工程施工階段是最復(fù)雜的執(zhí)行歷程，施工人員在建設(shè)施工過程中要客服各種環(huán)境條件的限制，盡最大可能實現(xiàn)基建礦山工程設(shè)計方案的中目標(biāo)。

基建礦山工程的施工階段還要考慮本階段人力、物力和財力等資源消耗問題，探尋出合理的分配方案，極可能做到用最低的工程成本換取最安全、可靠、標(biāo)準(zhǔn)的礦山建筑物。為了達(dá)到這樣的工程效果，基建礦山工程在招標(biāo)期間，要選擇在行業(yè)中資歷高、信譽(yù)好、施工團(tuán)隊專業(yè)和施工設(shè)備先進(jìn)的建設(shè)單位，通過這樣降低基建礦山工程造價成本支出，提高工程的整體質(zhì)量和安全性能。

基建礦山工程的施工階段一定要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，預(yù)防工程施工過程中出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題，導(dǎo)致整個工程停工。礦山工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門全面掌控施工作業(yè)每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量，切實保障施工人員在建設(shè)過程中零失誤、零安全風(fēng)險隱患；建設(shè)企業(yè)的審計部門也要最好相應(yīng)的工作，工作人員對每個施工流程分布準(zhǔn)確預(yù)算成本，如果初選預(yù)算成本偏高的問題，則需要對超出預(yù)算成本分進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，使之符合工程造價預(yù)算表中；工程監(jiān)理人員、總承包商以及施工人員要與工程審計人員進(jìn)行溝通交流，這個過程中審計人員要親自到施工現(xiàn)場了解礦山工程完成的動態(tài)情況，將勘察的數(shù)據(jù)整理好及時反饋給相關(guān)管理人員；施工人員在工程施工階段發(fā)現(xiàn)任何故障時，要及時報備，由各部門配合協(xié)同及時解決故障，千萬不要以自己的工作經(jīng)驗為準(zhǔn)擅自處理，有可能造成技術(shù)局限性影響工程整體質(zhì)量、也增加工程造價成本；工程施工過程中為預(yù)防施工圖設(shè)計中的疏漏，工程相關(guān)人員在審核施工圖時要仔細(xì)和嚴(yán)謹(jǐn)，將問題在雙方施工圖紙會審、設(shè)計院的技術(shù)咨詢中消除，將施工圖的疏漏消除在施工之前。

3.4 基建工程竣工階段

基建礦山工程竣工階段的工程造價管理是對施工時期完成的工作量的考察，是對工程每個施工緩解進(jìn)行逐一核算。工程驗收人員在工程造價核算過程中，必須要具有較高的責(zé)任感和高超的專業(yè)技術(shù)水平，對工程施工圖紙和設(shè)計規(guī)劃的總體目標(biāo)以及方面有一個宏觀的認(rèn)識，熟悉工程施工人員的所有操作流程，對工程的整體外觀、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、材料和質(zhì)量等方方面面進(jìn)行全面考核。工程驗收人員的主要考核項目有工程質(zhì)量、建筑物的安全穩(wěn)固性、設(shè)計不合理等問題，還有就是要和財務(wù)部門做好各項工程指標(biāo)造價成本預(yù)算核對，在除去費(fèi)率、稅金和其他費(fèi)用之后，計算出基建礦山工程的總造價，對計算結(jié)果要反復(fù)審核，杜絕在核算過程出現(xiàn)重復(fù)計算的現(xiàn)象，盡最大可能保證工程總造價的準(zhǔn)確性和完整性。

4 結(jié)語

總之，基建礦山工程的管理與造價控制要貫穿整個項目工程建設(shè)全過程。礦山工程造價的管理和控制要運(yùn)用科學(xué)合理的工程成本預(yù)算、相關(guān)法律法規(guī)以及企業(yè)行政管理手段，以此來解決工程施工建設(shè)過程中的技術(shù)、成本、管理和運(yùn)營等方面問題。企業(yè)要全面掌控工程設(shè)計階段的造價預(yù)算，將整個工程最基礎(chǔ)的預(yù)算環(huán)境，設(shè)計階段的估算、概算等環(huán)境把控好，這對于礦山工程造價控制起著決定性作用。還要加強(qiáng)對基建礦山工程造價的主動控制，增強(qiáng)工程的動態(tài)管理能力，整合企業(yè)的所有部門完成工程預(yù)算監(jiān)管，將每項工作落實到位，以此來增強(qiáng)礦山工程的最大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，促進(jìn)礦山工程管理與糟踐控制工作順利進(jìn)展。