（中共嫩江市委組織部干部檔案室，黑龍江 嫩江 161400）

引言：對(duì)于檔案管理工作者來(lái)說(shuō)，必須要明確檔案管理是為檔案開(kāi)發(fā)利用而服務(wù)的。以干部檔案為例，只有為干部的選拔、任用、培訓(xùn)等各方面工作開(kāi)展提供了必要的參考和幫助，才能體現(xiàn)出檔案本身的價(jià)值，這也是干部檔案管理追求的根本目標(biāo)。因此，新時(shí)期事業(yè)單位檔案管理的改革，無(wú)論是完善配套的工作制度，還是應(yīng)用信息技術(shù)，本質(zhì)上都是為了挖掘檔案利用價(jià)值，提升檔案服務(wù)水平。只有明確了這一目標(biāo)，才能找準(zhǔn)檔案管理的優(yōu)化路徑，緊跟事業(yè)單位改革步伐，推進(jìn)檔案管理事業(yè)不斷發(fā)展。

一、事業(yè)單位檔案管理工作開(kāi)展現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)有檔案管理制度不夠完善

干部檔案從收集歸檔，到補(bǔ)充更新，再到開(kāi)發(fā)利用，是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)、系統(tǒng)化程度較高的工作。要想保證這一系列工作規(guī)范化開(kāi)展，離不開(kāi)一套完善的檔案管理制度。這樣在開(kāi)展檔案管理的具體工作時(shí)，才能為工作人員提供必要的參考，避免因?yàn)閭€(gè)人操作失誤而影響干部檔案內(nèi)容完整性、真實(shí)性。近年來(lái)，事業(yè)單位檔案室在本部門(mén)制度建設(shè)方面投入了較多的精力，初步形成了實(shí)用性較強(qiáng)、參考價(jià)值較高的檔案管理制度。但是我們也應(yīng)當(dāng)看到，事業(yè)單位的深化改革，對(duì)檔案管理工作提出了更為嚴(yán)格的要求。同時(shí)，檔案管理的方法、要求都在發(fā)生變化，但是配套的管理制度卻沒(méi)有同步的補(bǔ)充、更新，失去了應(yīng)有的參考價(jià)值。

（二）檔案的開(kāi)發(fā)利用程度不高

只有將收集與開(kāi)發(fā)、管理與服務(wù)統(tǒng)籌結(jié)合起來(lái)，檔案資料的價(jià)值才能夠得到充分的體現(xiàn)?，F(xiàn)階段存在的問(wèn)題是，事業(yè)單位的檔案管理人員，將大部分精力放在了如何豐富檔案資源、如何保證檔案完整等方面，而對(duì)于檔案信息服務(wù)的重視程度不高，也沒(méi)有掌握有效的檔案開(kāi)發(fā)利用技術(shù)手段。例如，干部檔案除了記錄每一名干部的姓名、性別、年齡、籍貫等基本信息外，還包含了工作履歷、獲獎(jiǎng)情況、任職表現(xiàn)等重要信息。而這些信息可以作為干部職務(wù)調(diào)整、學(xué)習(xí)教育的重要依據(jù)。由于對(duì)檔案的開(kāi)發(fā)利用水平有限，這些信息沒(méi)有發(fā)揮預(yù)期的價(jià)值。

（三）檔案管理人員素質(zhì)有待提升

檔案管理人員除了要具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)外，還要形成嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、一絲不茍、認(rèn)真負(fù)責(zé)的職業(yè)素養(yǎng)。結(jié)合實(shí)際調(diào)查來(lái)看，現(xiàn)階段事業(yè)單位的檔案管理人員，專(zhuān)業(yè)基本功比較扎實(shí)，但是距離工作要求仍然有一定的差距。這主要是因?yàn)榻鼛啄隀n案事業(yè)發(fā)展速度較快，特別是電子檔案全面推廣后，檔案管理的技術(shù)、方法有了明顯的創(chuàng)新。但是基層的檔案工作人員，由于在職培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，知識(shí)更新速度慢，久而久之專(zhuān)業(yè)技能與工作要求的差距拉大。另外，也有少部分檔案管理工作者，還是沒(méi)有擺脫“鐵飯碗”的思想，在檔案工作中缺乏創(chuàng)新意識(shí)，疏忽大意，消極懈怠，也不利于檔案管理工作的發(fā)展和優(yōu)化。

（四）檔案管理方式方法亟需創(chuàng)新

近年來(lái)事業(yè)單位的檔案部門(mén)，在許多方面做出了改革嘗試，例如向上級(jí)部門(mén)申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，完善了檔案室的信息基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了對(duì)電子檔案從收集到維護(hù)、再到管理的“一站式”辦理，極大的減輕了基層檔案工作者的壓力和負(fù)擔(dān)。但是從整體上來(lái)看，檔案管理的方式方法，還有較大的創(chuàng)新空間。例如，在推行干部檔案電子化后，雖然給檔案管理帶來(lái)了便利，但是如何保證電子檔案的安全性和隱私性，目前來(lái)看還沒(méi)有提出一種行之有效的解決辦法。雖然可以通過(guò)安裝殺毒軟件，對(duì)網(wǎng)絡(luò)病毒進(jìn)行查殺。但是并不能應(yīng)對(duì)一些針對(duì)性的黑客入侵，干部檔案仍然面臨被竊取、被破壞的風(fēng)險(xiǎn)。

二、事業(yè)單位加強(qiáng)檔案管理的必要性分析

從干部檔案的內(nèi)容上來(lái)看，除了包含個(gè)人基本信息外，還涉及到履歷、自傳、考核、政審、獎(jiǎng)懲等內(nèi)容，可以直觀、全面的反映一名干部在職期間的工作信息，為組織部門(mén)進(jìn)行干部的選拔、任用提供了參考依據(jù)，有利于實(shí)現(xiàn)人才的最優(yōu)化配置，為事業(yè)單位工作開(kāi)展和改革發(fā)展提供智力支持。另外，對(duì)于干部檔案的管理，還需要每隔一段時(shí)間進(jìn)行一次補(bǔ)充、更新，確保檔案內(nèi)容與干部的實(shí)際情況匹配。由此可見(jiàn)，新時(shí)期的干部檔案，僅僅做好檔案收集、更新、管理，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的；還必須從檔案的利用、開(kāi)發(fā)角度出發(fā)，讓干部檔案的參考價(jià)值得到充分的體現(xiàn)。只有為組織上選人、用人提供了依據(jù)，才能體現(xiàn)出檔案管理工作的意義，進(jìn)而也為干部的成長(zhǎng)與發(fā)展提供支持?，F(xiàn)階段事業(yè)單位正處于全面深化改革的關(guān)鍵階段，對(duì)干部的勝任力也提出了更高的要求。通過(guò)加強(qiáng)檔案管理，從檔案中提取有價(jià)值的信息，還可以為培訓(xùn)提供參考。針對(duì)干部人員的業(yè)務(wù)能力，以及崗位工作要求，開(kāi)展針對(duì)性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。讓干部得以不斷的提升業(yè)務(wù)能力，在本職崗位上做出更大的貢獻(xiàn)。

三、事業(yè)單位檔案管理工作的優(yōu)化路徑

（一）健全檔案管理制度，提升檔案管理規(guī)范化

從干部檔案的管理與使用需求出發(fā)，針對(duì)當(dāng)前檔案室現(xiàn)有制度存在的不足，盡快補(bǔ)充完善，建立起適合事業(yè)單位改革形勢(shì)和工作開(kāi)展需要的檔案管理制度。要求檔案室的每一名工作人員，都要熟知檔案管理制度內(nèi)容，并且能夠在日常工作中遵循、踐行，確保檔案管理各項(xiàng)工作都能夠標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的開(kāi)展。例如，新的檔案管理制度中，要求每個(gè)月對(duì)干部檔案進(jìn)行一次核對(duì)，及時(shí)更新檔案內(nèi)容，做好信息記錄。在實(shí)際工作中，必須嚴(yán)格執(zhí)行，確保干部檔案每月一更新。另外，還可以借鑒上級(jí)部門(mén)在檔案管理制度建設(shè)上取得的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，讓干部檔案的格式保持統(tǒng)一，為檔案資源整合、利用提供便利。

（二）重視檔案內(nèi)容管理，挖掘檔案利用價(jià)值

檔案既具有留存價(jià)值，同時(shí)也存在開(kāi)發(fā)利用價(jià)值。做好檔案收集、補(bǔ)充、管理等工作，可以為檔案的開(kāi)發(fā)利用奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。為此，新時(shí)期的檔案管理優(yōu)化工作，應(yīng)著重從兩個(gè)方面入手：其一，重視檔案內(nèi)容的管理，要保證干部檔案的所有信息真實(shí)、可靠，能夠與干部個(gè)人實(shí)際情況匹配。同時(shí)還要根據(jù)干部的人事調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲情況，及時(shí)對(duì)檔案內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、更新。其二，還要嘗試以各種手段，對(duì)檔案資源進(jìn)行整合利用，提升檔案信息服務(wù)價(jià)值。例如，結(jié)合檔案內(nèi)容，通過(guò)職務(wù)調(diào)動(dòng)的方式，把每個(gè)人都安排在最適合的崗位上，確保他們能夠在各自的崗位上，發(fā)揮最大的潛力，貢獻(xiàn)最多的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)個(gè)人與單位的同步發(fā)展。

（三）加強(qiáng)檔案人員培訓(xùn)，夯實(shí)檔案管理基礎(chǔ)

干部檔案相比于普通的工作檔案，除了利用價(jià)值更高外，由于包含了干部的個(gè)人隱私信息，對(duì)檔案管理的規(guī)范性、安全性也提出了更為嚴(yán)格的要求。無(wú)論是從保證干部檔案的完整性、規(guī)范性，還是從檔案開(kāi)發(fā)利用程度、信息服務(wù)水平角度來(lái)看，擁有一支高素質(zhì)的檔案管理隊(duì)伍都是決定檔案部門(mén)工作開(kāi)展和今后發(fā)展的重要因素。檔案部門(mén)應(yīng)嘗試多種措施，切實(shí)提升在職檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平。常規(guī)的方法是定期開(kāi)展工作研討會(huì)，或是組織職工到其他檔案部門(mén)參觀、交流、學(xué)習(xí)。另外，還可以鼓勵(lì)檔案管理人員參加進(jìn)修、深造，將學(xué)歷、職稱(chēng)等，與個(gè)人的薪資績(jī)效掛鉤。通過(guò)這種方式促使檔案管理人員不斷提升自我，同時(shí)也為檔案管理的優(yōu)化提供人才支撐。

（四）堅(jiān)持工作方法創(chuàng)新，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+檔案管理”模式

無(wú)論是從檔案事業(yè)改革趨勢(shì)來(lái)看，還是從事業(yè)單位對(duì)檔案的使用需求和管理要求來(lái)看，與時(shí)俱進(jìn)的推進(jìn)檔案工作創(chuàng)新，都是一種必然選擇。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，事業(yè)單位的檔案管理也要主動(dòng)向信息化、智能化方向發(fā)展。有條件的檔案室，可以利用信息基礎(chǔ)設(shè)施，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+檔案管理”模式，實(shí)現(xiàn)干部檔案從接收到更新，再到開(kāi)發(fā)、利用的“一站式”辦理。這樣既可以精簡(jiǎn)檔案管理的流程、步驟，降低了基層檔案工作者的壓力，同時(shí)又能夠發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)檔案資源進(jìn)行更加全面、深入的挖掘，充分發(fā)揮檔案的信息服務(wù)價(jià)值。另外，也要注意做好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下電子檔案的安全防護(hù)工作，運(yùn)用加密解密技術(shù)、數(shù)字認(rèn)證技術(shù)等，切實(shí)保障檔案信息的隱私性、安全性。

結(jié)語(yǔ)：在事業(yè)單位改革過(guò)程中，科學(xué)選用干部能夠?yàn)槭聵I(yè)單位各項(xiàng)工作開(kāi)展、加速完成改革發(fā)展提供必要的支持。而干部檔案管理，能夠?yàn)楦刹康倪x拔、任用和培訓(xùn)提供必要的參考，因此在保障檔案本身完整性、真實(shí)性的基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)、方法，對(duì)干部檔案進(jìn)行開(kāi)發(fā)使用，挖掘其潛在價(jià)值，成為現(xiàn)階段事業(yè)單位檔案管理的一項(xiàng)重要工作。新時(shí)期的檔案工作者，既要認(rèn)識(shí)到時(shí)代變化對(duì)于檔案管理產(chǎn)生的多重影響，同時(shí)又要不斷提高自我的業(yè)務(wù)技能、職業(yè)素養(yǎng)，讓自己具備更強(qiáng)的崗位勝任力，從而確保事業(yè)單位干部檔案管理的優(yōu)化開(kāi)展、深化利用，進(jìn)而推進(jìn)檔案管理事業(yè)不斷向前發(fā)展。