（中共重慶市渝北區(qū)委黨校，重慶 401120）

近年來(lái)，重慶經(jīng)濟(jì)深受轉(zhuǎn)型升級(jí)階段陣痛的困擾，壓力空前。但這也是我們進(jìn)行行業(yè)整合、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一個(gè)重大機(jī)遇期。如何抓住這個(gè)機(jī)遇，盡快突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，開啟重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪快速增長(zhǎng)的良好局面，是我們當(dāng)前應(yīng)當(dāng)深入思考和切實(shí)把握的重中之重。

一、全面把握當(dāng)前地方經(jīng)濟(jì)面對(duì)的壓力和困擾

總體來(lái)看，當(dāng)前各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力和困擾主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈斷裂。主要表現(xiàn)在制造業(yè)領(lǐng)域，特別是和國(guó)際貿(mào)易相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，因?yàn)橛唵稳笔沟卯a(chǎn)業(yè)鏈停擺，還有的是一些關(guān)鍵的國(guó)際的零部件斷鏈，使得整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈停擺。

二是消費(fèi)生活場(chǎng)景停頓。2020 年以來(lái)商店、賓館、各種娛樂場(chǎng)所停頓，整個(gè)的社會(huì)服務(wù)體系基本上關(guān)門，新型消費(fèi)、升級(jí)消費(fèi)、實(shí)物消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)等面臨有效需求不足的困難。

三是投資下降。大量的中小企業(yè)的投資活動(dòng)或者外資、內(nèi)資投資的活動(dòng)停頓，帶動(dòng)失業(yè)率攀升，大部分企業(yè)盈利率由正轉(zhuǎn)負(fù)，破產(chǎn)率激增，社會(huì)就業(yè)形勢(shì)十分堪憂。

四是財(cái)政收入下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)今年一季度31 個(gè)省各個(gè)地方的政府財(cái)政收入應(yīng)該說極大部分負(fù)增長(zhǎng)，多的地方負(fù)百分之幾十的增長(zhǎng)。

二、明確中央幫助地方紓困的應(yīng)對(duì)措施

總體來(lái)看，中央、國(guó)務(wù)院在今年以來(lái)采取了四個(gè)方面具體的應(yīng)對(duì)措施：

一是財(cái)政方面，強(qiáng)力推出了四項(xiàng)措施。包括增加赤字率、幫助中小企業(yè)減稅、階段性減免企業(yè)社保繳費(fèi)和公積金等。2020 年政府工作報(bào)告提出，原定于6 月前到期的包含減稅減費(fèi)在內(nèi)的各項(xiàng)政策繼續(xù)延續(xù)，并針對(duì)性推出相關(guān)舉措。

二是金融方面，先后進(jìn)行兩次降息、降準(zhǔn)，銀行系統(tǒng)再貸款的額度總量進(jìn)行了大幅度釋放，對(duì)中小企業(yè)的貸款進(jìn)一步放松。2020 年政府工作報(bào)告中，針對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提出了包含降低信貸壓力、解決融資難等問題在內(nèi)的各項(xiàng)措施，中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長(zhǎng)至明年3 月底，對(duì)普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延，對(duì)其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期。

三是出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。2020 年以來(lái)全球經(jīng)濟(jì)普遍受創(chuàng)，我國(guó)作為貿(mào)易大國(guó)，進(jìn)出口行業(yè)的發(fā)展普遍遭受沖擊。針對(duì)此情形，積極鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)出口行業(yè)盡量把出口商品，內(nèi)部消化，涉及到制造企業(yè)，市場(chǎng)訂單，標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)的偏好都要做各種調(diào)整。

四是社會(huì)救助。積極動(dòng)員社會(huì)各界力量，對(duì)可能要倒閉的企業(yè)或者要裁員的企業(yè)，大量職工下崗采取社會(huì)救助。出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，并積極發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)示范作用，刺激民眾消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需，提振經(jīng)濟(jì)。

三、全面把握當(dāng)前地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇

從總體上看，目前重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇有以下四個(gè)方面：

一是國(guó)家政策方面的重大歷史性機(jī)遇。2020 年5 月17 日，中央發(fā)布《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》，明確提出“支持重慶、四川、陜西發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，打造內(nèi)陸開放高地和開發(fā)開放樞紐；鼓勵(lì)重慶、成都、西安等加快建設(shè)國(guó)際門戶樞紐城市。”加上2020 年初中央財(cái)經(jīng)會(huì)議專題部署推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，使之上升為國(guó)家戰(zhàn)略。中央這些重大決策的集中部署和優(yōu)勢(shì)疊加，必將深刻改變成渝經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略位勢(shì)、區(qū)域能級(jí)和發(fā)展格局，為成渝地區(qū)更好融入全國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)集聚了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二是中央出臺(tái)的一系列紓困政策。自2 月1 日起，中央先后發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》等文件，出臺(tái)一系列措施，幫助受疫情影響的企業(yè)渡過難關(guān)。文化和旅游部、財(cái)政部、人民銀行等多部門也在資金支持、金融政策、稅費(fèi)減免等方面綜合施策。用足用好這些政策，也是當(dāng)前倒逼企業(yè)補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)會(huì)。

三是新時(shí)代推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的機(jī)遇。在2020 年4 月9 日中央發(fā)下了《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》，做出了土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)市場(chǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等五大要素市場(chǎng)改革的決定，提出了進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境、擴(kuò)大開放的要求，充分體現(xiàn)了最大程度發(fā)揮市場(chǎng)決定價(jià)格的改革方向，這也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須把握的重大機(jī)遇。

四是5G 時(shí)代引領(lǐng)的新基地機(jī)遇。新基建是促進(jìn)中國(guó)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要舉措，內(nèi)容涉及大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈，5G 背景下的數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，跟互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，企業(yè)參與意愿強(qiáng)烈，只要政府政策得當(dāng)，就可以在不需要政府大量投資的情況下帶來(lái)巨大的社會(huì)效益。同時(shí)，也可實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代“一步領(lǐng)先、步步領(lǐng)先”的顯著優(yōu)勢(shì)。