（武漢市規(guī)劃研究院，湖北 武漢 430014）

引言：就目前而言，電力企業(yè)對于電力管溝規(guī)劃建設項目決議多以經(jīng)驗為主，但對于一項對技術要求較高的項目而言，操作人員和決策者需要從技術的角度，而不是從經(jīng)驗的角度來進行項目決策。所以城市電力管溝規(guī)劃建設應注重項目的技術應用，不僅要重視項目的建設過程，也不能忽視后期運行維修環(huán)節(jié)的技術應用。所以基于全壽命周期的城市電力管溝規(guī)劃建設應從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，發(fā)揮城市電力管溝建設的特殊效應。

一、城市電力管溝規(guī)劃建設的重要性

城市電力規(guī)劃建設不僅是為了滿足城市發(fā)展的用電需求，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌滿足全民電力供應的美好愿景。在建設全壽命周期的城市電力管溝規(guī)劃項目時應突破傳統(tǒng)的建設理念，考慮到城市及居民對于電網(wǎng)電纜的使用需求。在互聯(lián)網(wǎng)信息技術高速發(fā)展的當下，一個城市的電網(wǎng)規(guī)劃是這座城市發(fā)展的基礎，也是居民日常生活的保障。在城市用電需求大幅增加的當下，電網(wǎng)建設與土地資源分配之間的矛盾日益凸顯。城市電力管溝規(guī)劃應在城市空間規(guī)劃的基礎上進行，這樣既可以有效避免土地資源的浪費，也可以避免電力通道割裂城市規(guī)劃用地現(xiàn)象的發(fā)生。只有重視城市電力管溝規(guī)劃建設，才能使其成為城市發(fā)展的堅強助力。

二、城市電力管溝規(guī)劃建設模式

城市電力管溝規(guī)劃建設模式一般分為三類。第一類稱為同步模式，指的是政府和電力公司同步建設電力管溝，是當下一種常見的投資建設類型。這種建設模式的優(yōu)點在于經(jīng)濟投入較小，電力公司需要承擔的經(jīng)濟支出只用于城市電力管溝建設。在電力管溝建設過程中涉及到綠化賠償和市政管理等問題在政府進行道路設計規(guī)劃時就已得到解決。由政府實施道路規(guī)劃的優(yōu)勢還體現(xiàn)在減少了對行人和交通的影響。缺點是同步模式的規(guī)劃設計環(huán)節(jié)往往需要較長的時間，容易造成電力管溝規(guī)劃項目與當下城市對電網(wǎng)電纜需求的不同步。第二類建設模式是指由政府墊資，立項之后再由電力公司回購的模式。這種模式的優(yōu)勢在于整個項目的實施難度較小，有效地避免了由于設計環(huán)節(jié)用時較長而造成的與當下城市電力需求不匹配的問題。由于項目早期的資金消耗都是由政府墊付的，所以電力公司在后期償還過程中的資金壓力相對較小，但缺點是容易造成容載比指標虛高。第三類建設模式是指電力公司按照要求完成項目建設。這種傳統(tǒng)模式的優(yōu)點在于項目建設完全符合電網(wǎng)規(guī)劃，不必擔心需求不匹配的問題。但這種模式并不重視政府的作用，忽略了城市規(guī)劃在電力管溝規(guī)劃建設中的重要性，容易產(chǎn)生市政管線與城市道路規(guī)劃不同步等問題，造成返工和二次開挖，影響工程建設時序，造成不必要的資源浪費，因此現(xiàn)在已很少被應用。

三、城市電力管溝規(guī)劃建設優(yōu)選決策模型

（一）優(yōu)選決策方法選擇

城市電力管溝規(guī)劃建設決策方法需要詳細的分析城市的供電情況以及電力管溝規(guī)劃建設工程所需的費用明細。評估的標準包括占地面積、對周圍居民的環(huán)境污染以及節(jié)能減排問題等。既要考慮施工技術的可行性，又要考慮工程的經(jīng)濟效益。在面對沒有確定優(yōu)勢的項目時，要準備好該項目的備選方案，以及對備選方案的所有因素進行評估。在評估過程中經(jīng)常會遇到無法計算效益的情況，這時可以假設該項目方案效益基本相同。在這一前提下，以最小費用法為標準選出城市電力管溝規(guī)劃的最佳方案。

（二）優(yōu)選決策模型框架

優(yōu)選決策模型框架的理論研究包括投資決策方法研究、相關電網(wǎng)研究和基于國家電網(wǎng)公司供電能力計算模型研究。以LCC 算法為核心，應用初始投資成本算法、檢修維護成本算法、運營成本算法和退役處置成本算法等內(nèi)容，構建電力管溝費用最小化決策體系。優(yōu)選決策模型框架算法的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在費用分解問題上，該項目在全壽命周期中各個環(huán)節(jié)所消耗的費用都能得到直觀的體現(xiàn)。

（三）工程方案決策流程

電力管溝規(guī)劃建設工程方案決策流程包括項目內(nèi)容的可行性評估、供電系統(tǒng)的可行性評估以及相關電網(wǎng)供電缺口的供電情況評估。第一步是根據(jù)項目方案的內(nèi)容進行規(guī)劃，對于可行性較低的工程內(nèi)容應給予替換和修改。第二步是根據(jù)相關電網(wǎng)對當前負荷進行預測，并且完成項目周期內(nèi)的負荷預測工作。第三步需要工作人員根據(jù)預測結果分析項目相關的電網(wǎng)供電缺口。如果電力缺口情況不支持電力管溝的建設，則需備選方案滿足供電需求。第四步是根據(jù)LCC 算法準確的計算出整個項目建設所需的費用，包括后期運營維修的費用，選擇一種年費用最小方案進行報批。在得到相關單位的批準后，即可確定建設方案。

結束語

總的看來，目前的城市電力規(guī)劃建設還沒有達到完全成熟的程度，但是相較于傳統(tǒng)的規(guī)劃模式而言，現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)采取的城市電力管溝規(guī)劃建設模式已經(jīng)將技術提升到更高的層面。無論哪種模式，其目的都是為城市電力管溝規(guī)劃建設選擇出最佳的決策方案，推送投資成本最小的建設方案。使整個城市電力管溝規(guī)劃建設項目更加科學。基于全壽命周期的城市電力管溝規(guī)劃建設需要摒棄傳統(tǒng)電力設施建設項目中的決策方式和成本控制理念，以當下城市及居民對電網(wǎng)電纜的使用需求為根本目標，充分融合城市規(guī)劃，積極推動政企合作模式，充分發(fā)揮企業(yè)和政府的各自優(yōu)勢。