（新疆維吾爾自治區(qū)林業(yè)規(guī)劃院，新疆維吾爾自治區(qū) 烏魯木齊 830000）

林業(yè)調(diào)查是林業(yè)局或縣級(jí)行政區(qū)域等調(diào)查單位為了滿足森林經(jīng)營(yíng)方案、林業(yè)區(qū)劃與規(guī)劃設(shè)計(jì)、更新森林資源檔案等工作需要而進(jìn)行的調(diào)查。林業(yè)規(guī)劃是國(guó)家或地區(qū)對(duì)林業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對(duì)其未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行規(guī)劃的一個(gè)長(zhǎng)期指導(dǎo)性綱要。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作具體包括外業(yè)的調(diào)查和內(nèi)業(yè)材料的設(shè)計(jì)整理。只有開展科學(xué)、準(zhǔn)確、全面的外業(yè)調(diào)查，才能為內(nèi)業(yè)設(shè)計(jì)提供基礎(chǔ)材料。

一、基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作重要性

（一）對(duì)森林資源起到切實(shí)有效的保護(hù)作用

當(dāng)前，盡管我國(guó)對(duì)森林資源的開發(fā)和利用進(jìn)一步持續(xù)加大保護(hù)力度，并且社會(huì)各界也給予了高度的關(guān)注，但是，森林資源保護(hù)意識(shí)沒(méi)有真正意義上加強(qiáng)，還處于比較初級(jí)的階段，為了真正意義上對(duì)于森林資源進(jìn)行科學(xué)合理的保護(hù)，對(duì)基層林業(yè)的調(diào)查與規(guī)劃設(shè)計(jì)工作就顯得十分重要，而且必要，該規(guī)劃設(shè)計(jì)工作有著顯著的針對(duì)性和有效性，具體工作中所涉及的相關(guān)內(nèi)容能夠?yàn)楸Ｗo(hù)森林資源提供有必要的核心信息，更利于森林資源管理層設(shè)計(jì)和制定出相對(duì)應(yīng)的保護(hù)策略。與此同時(shí)，也能夠把具體的工作措施貫徹落實(shí)到實(shí)踐過(guò)程中，管理者所做的決策也更有針對(duì)性和科學(xué)性，把真實(shí)的數(shù)據(jù)和資料作為前提和基礎(chǔ)，在基層林業(yè)調(diào)查中所獲取的數(shù)據(jù)和資料為有效保護(hù)森林資源提供數(shù)據(jù)支持，切實(shí)滿足保護(hù)森林資源工作的客觀需求。

（二）為林業(yè)生產(chǎn)提供行之有效的信息支持

在針對(duì)森林資源進(jìn)行生產(chǎn)和開發(fā)的過(guò)程中，要把規(guī)范性和科學(xué)性作為前提，通過(guò)調(diào)查規(guī)劃能夠?yàn)槠涮峁┬畔⒅С?，針?duì)林地實(shí)際情況進(jìn)行有效的評(píng)估和檢測(cè)，由此來(lái)制定更有針對(duì)性的專業(yè)的規(guī)劃策略，在這個(gè)過(guò)程中針對(duì)基層林業(yè)資源進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，可以確保生態(tài)平衡和經(jīng)濟(jì)效益處于平衡的狀態(tài)，以不破壞生態(tài)平衡為基礎(chǔ)，確保林業(yè)資源實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益和生態(tài)效益。

二、基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中存在的問(wèn)題

（一）工作人員的綜合素質(zhì)較低

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中，調(diào)查人員與設(shè)計(jì)人員的年齡結(jié)構(gòu)偏大，綜合素質(zhì)以及專業(yè)知識(shí)較低，難以滿足工作需求，產(chǎn)生這種情況的主要原因?yàn)榛鶎恿謽I(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的工作環(huán)境較為惡劣，經(jīng)常會(huì)面臨雜草叢生、蟲蚊叮咬、野獸出沒(méi)等環(huán)境條件，工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度大，并且在基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中，給予工作人員的薪酬待遇較低，這些因素都會(huì)使得許多新人望而卻步，而老員工難有創(chuàng)新意識(shí)，在思想上已經(jīng)形成了固有的模式，難以跟隨時(shí)代的變化，這就使得基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)缺乏一些高水平、高技術(shù)的人才。

（二）缺乏先進(jìn)的科學(xué)設(shè)備

現(xiàn)階段我國(guó)需要推進(jìn)基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的信息化建設(shè)，信息化建設(shè)需要在基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)中有先進(jìn)的科學(xué)設(shè)備作為支持，但是從目前我國(guó)基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中來(lái)看，很多技術(shù)人員使用的設(shè)備過(guò)于老舊，產(chǎn)生這種情況的主要原因是我國(guó)林業(yè)部門的資金支持力度不足，無(wú)法對(duì)落后老舊的設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的更換，許多基層林業(yè)單位沿用的仍然是20世紀(jì)70年代的設(shè)備，這些設(shè)備在21世紀(jì)已經(jīng)無(wú)法滿足調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的需求，阻礙了我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、提高基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作質(zhì)量的策略

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，促進(jìn)調(diào)查規(guī)劃工作的合法性、科學(xué)性和可操作性

隨著國(guó)家對(duì)林業(yè)發(fā)展的重視，當(dāng)前社會(huì)和各級(jí)相關(guān)部門都加強(qiáng)了對(duì)林業(yè)工作的關(guān)注，為林業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了很大的機(jī)遇，林業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，正確地處理好林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)、林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作之間的關(guān)系，并重點(diǎn)突出林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的重要性。林業(yè)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提高思想認(rèn)識(shí)，建立完善詳實(shí)的林業(yè)調(diào)查和規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合本地區(qū)的具體情況，彌補(bǔ)調(diào)查報(bào)告和規(guī)劃方案中存在的漏洞，從而為國(guó)家林業(yè)部門制定林業(yè)工作方向提供有力依據(jù)。

（二）完善相關(guān)制度，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)

在提升相關(guān)工作人員綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)完善林業(yè)調(diào)查和規(guī)劃的相關(guān)制度，從制度上進(jìn)一步規(guī)范工作人員的行為，提升工作人員在工作過(guò)程中的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，提升其職業(yè)道德。例如，通過(guò)制度規(guī)定林業(yè)調(diào)查的周期、范圍和標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)一步促進(jìn)工作人員在工作中按照制度執(zhí)行，避免出現(xiàn)人為主觀做法而影響工作的準(zhǔn)確性。

（三）加快信息化建設(shè)和工作人員的職業(yè)道德培養(yǎng)

運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行日常工作，是現(xiàn)代化的一個(gè)前提條件。互聯(lián)網(wǎng)給人們提供了與外界聯(lián)系的窗口，為人們帶來(lái)了大量的信息和簡(jiǎn)單便捷的聯(lián)系方式，提供了讓人相互了解的渠道?；鶎恿謽I(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)也應(yīng)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，因此要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加快基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃信息化工作的發(fā)展，加大互聯(lián)網(wǎng)資源在林業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用力度。

（四）加大對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的資金投入

在物質(zhì)上給予基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作實(shí)實(shí)在在的支持，才能幫助基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作者解決實(shí)際困難，真正實(shí)現(xiàn)工作的落地。作為林業(yè)工作的核心，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的資金投入，真正讓這個(gè)核心工作發(fā)揮其引領(lǐng)全局的作用。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前我們要深刻認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境所遭受的嚴(yán)重破壞，牢牢樹立生態(tài)林業(yè)建設(shè)的理念，在基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中，有針對(duì)性的結(jié)合具體情況設(shè)計(jì)和制定出相對(duì)應(yīng)的科學(xué)合理的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從根本上有效推進(jìn)林業(yè)建設(shè)的實(shí)施步伐，確保生態(tài)環(huán)境得到有效的改善，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建人與自然和諧相處的發(fā)展氛圍。