（中共果洛州委黨校，青海 果洛 814000）

一、小城鎮(zhèn)建設與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的能力

我國的現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展主要集中于大中型的城市，而傳統(tǒng)經(jīng)濟則集中于農(nóng)村，由于小城鎮(zhèn)周邊遍布了許多分散的農(nóng)村，所以要想實現(xiàn)小城鎮(zhèn)的建設還是需合理地處理好與周邊農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關系，并在小城鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略計劃中，將農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展結合在一起，實施城鎮(zhèn)與農(nóng)村互動融合的發(fā)展策略。也就是實行用現(xiàn)代化的理念來幫助城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)，用城鎮(zhèn)化的發(fā)展方式幫助農(nóng)村實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。具體可以體現(xiàn)以下幾個方面：首先，小城鎮(zhèn)在建設和發(fā)展過程中，一定要同周邊的農(nóng)村一起因地制宜，采用發(fā)展特色經(jīng)濟的方式制定發(fā)展策略，從而吸引專業(yè)型的人才和更多的資金投入到小城鎮(zhèn)的建設中，使城鎮(zhèn)與農(nóng)村在發(fā)展中擁有特色競爭力；其次，就是集中發(fā)展小城鎮(zhèn)和農(nóng)村，充分發(fā)揮集聚效應。促進小城鎮(zhèn)與農(nóng)村建立輔助性的產(chǎn)業(yè)，并借助集聚使城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間可以實現(xiàn)社會生產(chǎn)條件的共享，有效節(jié)約在發(fā)展過程中的基礎設施費用，讓輔助行業(yè)下的專門服務不僅可以服務城鎮(zhèn)，還能夠服務周邊的農(nóng)村，降低城鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)費用，促進企業(yè)資本擴大積累，加快企業(yè)發(fā)展；最后，小城鎮(zhèn)還需要在城鎮(zhèn)中設立專業(yè)市場，促進城鎮(zhèn)以及周邊農(nóng)村中一些特色產(chǎn)品的銷售。將原本分散的農(nóng)戶以及城鎮(zhèn)中的小型企業(yè)通過市場聯(lián)系在一起，提高城鎮(zhèn)在建設和發(fā)展中對市場精準信息的獲取能力。由此可知，小城鎮(zhèn)的建設同周邊農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展是分不開的，要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展還需要在城鎮(zhèn)建設過程中提供一些便利的條件，增加農(nóng)村與城鎮(zhèn)發(fā)展的動力。在小城鎮(zhèn)的發(fā)展和建設過程中，除了要解決一些資金上的問題外，還有就是要改變周邊農(nóng)村的生產(chǎn)方式以及產(chǎn)業(yè)結構，這可以有效地增加農(nóng)產(chǎn)品的銷售，帶動農(nóng)村的勞動力轉向非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進城鎮(zhèn)的第二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、小城鎮(zhèn)建設與農(nóng)村人口的轉移

小城鎮(zhèn)在建設和發(fā)展過程中，會將其周圍的農(nóng)村中剩余的勞動力全部吸收，這有效地幫助周邊農(nóng)村解決了人口的壓力，同時又讓大中型的城市免去了大量農(nóng)村人口涌入的社會問題。土地是農(nóng)民進行生產(chǎn)生活的保障，而在小城鎮(zhèn)建設的過程中，這項保障也變成了最后的一項。農(nóng)民家庭中，一旦家中的主要勞動力在城鎮(zhèn)中有了相對較為穩(wěn)定的工作后，全家才會從農(nóng)業(yè)部門退出來。所以，小城鎮(zhèn)在建設與發(fā)展過程中，一定要給農(nóng)村的剩余勞動力提供穩(wěn)定安全的就業(yè)機會，只有這樣才會使小城鎮(zhèn)的發(fā)展與建設得到保障。另外，小城鎮(zhèn)在發(fā)展和建設中，可以選擇與農(nóng)產(chǎn)品流通相關的非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，這樣可以使周邊的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成規(guī)模，而且還能夠實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的有效轉移，幫助周邊的農(nóng)村進行經(jīng)濟結構的重新調整。而且，城鎮(zhèn)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)也需要將從事非農(nóng)業(yè)的勞動力從農(nóng)業(yè)中徹底的分離出去，這不僅可以幫助該地區(qū)的土地減少依賴人口數(shù)量，讓留在農(nóng)村的勞動力都可以進行規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)的勞動率提升，幫助農(nóng)村實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。除此之外，小城鎮(zhèn)在發(fā)展和建設的過程中，還可以讓一些來自農(nóng)村從事非農(nóng)業(yè)的人們在小城鎮(zhèn)實現(xiàn)定居，這對小城鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是極其有幫助的。許多農(nóng)村地區(qū)由于人口分布較為分散，所以第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也十分的緩慢，而這部分地區(qū)的社會群體對第三產(chǎn)業(yè)的需求也較低。但是，小城鎮(zhèn)的發(fā)展和建設需要第三產(chǎn)業(yè)的帶動。為此，幫助農(nóng)村人口轉移不僅可以調整農(nóng)村的經(jīng)濟結構，更重要的是可以促進小城鎮(zhèn)的建設與發(fā)展。

三、小城鎮(zhèn)建設與社會資源的綜合利用

小城鎮(zhèn)發(fā)展與建設的物質基礎需要利用、借助農(nóng)村資源。而且小城鎮(zhèn)在建設中一定要堅守一項重要的原則，那就是利用資源應當最大化，而廢物的產(chǎn)生一定要控制在最低限度。特別是要注重水資源與土資源的合理利用。在小城鎮(zhèn)的發(fā)展與建設中，同周邊農(nóng)村之間聯(lián)系最為密切的就是農(nóng)耕所占用的土地資源。因為農(nóng)村的人口增長速度快，基數(shù)也比較大，人與土地之間的矛盾十分明顯。倘若小城鎮(zhèn)的人口數(shù)目較多，在建設中占用了過多的土地，這就會使我國的耕地面積嚴重縮小，同時也對農(nóng)村的村民以及經(jīng)濟發(fā)展造成一定影響。但是，如果在小城鎮(zhèn)的發(fā)展和建設中堅持可持續(xù)性地發(fā)展原則，對土地進行合理的規(guī)劃，節(jié)約土地面積的使用，這樣就可以使小城鎮(zhèn)在將以往分散在本區(qū)域內(nèi)的企業(yè)以及周邊農(nóng)村地區(qū)的大量剩余勞動力在轉移到城鎮(zhèn)的過程中，極大地節(jié)約該地區(qū)的經(jīng)濟資源。不過要想做到可持續(xù)性發(fā)展，還需要做得是農(nóng)民需要將原來的宅基地成功轉移后才能實現(xiàn)徹底的進入城鎮(zhèn)，并在城鎮(zhèn)的安排下實現(xiàn)集中居住，從而使農(nóng)村節(jié)省出大量的耕地土地。并且，在將農(nóng)村的剩余人口實現(xiàn)轉移后，也讓農(nóng)村的耕地減少了人口的壓力，促使農(nóng)村的經(jīng)營實現(xiàn)規(guī)?；?，滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的基本要求，從而緩解農(nóng)民由于市場問題的原因而帶來的收入限制。最后，小城鎮(zhèn)的發(fā)展和建設過程中，還有存在著一項制約因素，那就是水資源的問題。我國缺水主要表現(xiàn)在農(nóng)村和城市的缺水問題，小城鎮(zhèn)在發(fā)展和建設過程中，依據(jù)水資源的情況對地區(qū)進行合理的布局，調整城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結構。針對一些耗水量較大的工業(yè)項目小城鎮(zhèn)一定要嚴格地把控，同時為城鎮(zhèn)發(fā)展一些環(huán)保節(jié)水類型的工業(yè)。此外，小城鎮(zhèn)還需要建立一套水利基礎設施，使城鎮(zhèn)以及周邊的農(nóng)村都能夠在發(fā)展過程中獲得充足的水資源。

四、結語

通過以上分析可知，在小城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展中，要想保持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，一定要把周邊的農(nóng)村聯(lián)系起來。通過創(chuàng)造或提供便利條件，促使農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時，城鎮(zhèn)還需要幫助農(nóng)村將剩余的勞動力吸引到城鎮(zhèn)中，減緩農(nóng)村的人口的壓力，以及綜合利用農(nóng)村與城鎮(zhèn)的資源，使資源得到合理地分配和有效地利用。