（河北沙河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，河北 沙河 054000）

2019 年以來(lái)，沙河市牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展趨勢(shì)，高質(zhì)量發(fā)展有利因素不斷積蓄。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)

1.經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。初步核算，2019 年，沙河生產(chǎn)總值完成188.1 億元，同比增長(zhǎng)6.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值6.8 億元，下降3.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值77.3 億元，增長(zhǎng)3.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值104.1 億元，增長(zhǎng)9.7%。

2.居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為34508 元，比上年增長(zhǎng)9.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入為17478 元，比上年增長(zhǎng)11.8%。

（二）產(chǎn)業(yè)支撐穩(wěn)中有緩

1.工業(yè)生產(chǎn)保持增長(zhǎng)。2019 年，沙河規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.3%，較上月回升0.6 個(gè)百分點(diǎn)。一是主要行業(yè)支撐有力。在統(tǒng)計(jì)的18 個(gè)行業(yè)大類中，8 個(gè)行業(yè)保持增長(zhǎng)。二是部分產(chǎn)品快速增長(zhǎng)。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品有15 種產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，部分產(chǎn)品快速增長(zhǎng)。三是產(chǎn)品銷售率進(jìn)一步提高。產(chǎn)品銷售率達(dá)到95.7%，較去年同期提高2.5 個(gè)百分點(diǎn)。

2.服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)突出。2019 年，沙河服務(wù)業(yè)增加值104.1 億元，同比增長(zhǎng)9.7%；總量占全市生產(chǎn)總值比重為55.3%，較上年同期提高2.7 個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.0 個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的支撐作用不斷增強(qiáng)。

（三）投資消費(fèi)保持平穩(wěn)

1.投資增速穩(wěn)中有升。2019 年，全市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)4.4%，比上年同期加快0.7 個(gè)百分點(diǎn)。一是大項(xiàng)目帶動(dòng)作用增強(qiáng)。計(jì)劃總投資億元以上項(xiàng)目完成投資增長(zhǎng)68.1%，同比提高55.3 個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市投資增長(zhǎng)30.1個(gè)百分點(diǎn)。二是基礎(chǔ)設(shè)施投資較快增長(zhǎng)，完成投資增長(zhǎng)30.5%，拉動(dòng)投資增長(zhǎng)7.8 個(gè)百分點(diǎn)。三是工業(yè)技改投資比重提高，增長(zhǎng)84.5%，高于工業(yè)投資增速89.4 個(gè)百分點(diǎn)。

2.消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成94.98 億元，同比增長(zhǎng)8.0%。限額以上企業(yè)（單位）消費(fèi)品零售額完成6.4 億元，增長(zhǎng)11.2%。與消費(fèi)升級(jí)相關(guān)的“用”類商品銷售持續(xù)較快增長(zhǎng)。全市限額以上文化辦公用品類零售額增長(zhǎng)206.9%，金銀珠寶類增長(zhǎng)10.4%，體育娛樂(lè)用品類增長(zhǎng)6.6%。

（四）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2019 年，沙河三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為3.6：41.1：55.3，二、三產(chǎn)業(yè)分別拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.1 和5.0 個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)二產(chǎn)65.3 個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)力超二產(chǎn)3.9 個(gè)百分點(diǎn)，為支撐沙河經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2019 年，沙河農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成13.3億元，同比增長(zhǎng)8.2%，增速較上年同期加快17.9個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、服務(wù)業(yè)占全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重分別為31.5%、7.7%、51.8%、0.6%和8.4%。與上年相比，林業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重分別提高4.0、0.7 和0.4 個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重下降5.0 個(gè)百分點(diǎn)。

3.工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。全市規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.9%，高于規(guī)上工業(yè)增加值增速5.6 個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到13.5%。

（五）質(zhì)量效益不斷改善

1.財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。2019 年，全部財(cái)政收入22.5 億元，同比增長(zhǎng)1.7%；公共財(cái)政預(yù)算收入12.7 億元，增長(zhǎng)9.7%。

2.金融運(yùn)行積極穩(wěn)健。12 月末，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額335.4 億元，比年初增長(zhǎng)13.0%；金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額239.6 億元，比年初增長(zhǎng)3.2%。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需關(guān)注的問(wèn)題

（一）“四上”企業(yè)總量減少

“四上”企業(yè)數(shù)量是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表、是反映經(jīng)濟(jì)實(shí)力大小的一個(gè)重要標(biāo)志。截止2019 年底，全市在庫(kù)“四上”企業(yè)169 家，占全部法人單位2.9%。從年度“四上”企業(yè)變更情況看，2019 年申報(bào)入統(tǒng)20 家，退統(tǒng)企業(yè)24 家，比入統(tǒng)單位多4 家。

（二）工業(yè)發(fā)展壓力不減

今年以來(lái)，結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)保壓力、經(jīng)濟(jì)增速放緩等因素給工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不利影響。一是停減產(chǎn)企業(yè)影響較大。12 月份，停減產(chǎn)企業(yè)50 家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)的58.1%。二是新動(dòng)能支撐不足。①裝備制造業(yè)支撐作用減弱，增加值同比下降1.6%。②高耗能行業(yè)出現(xiàn)反彈，增加值同比增長(zhǎng)5.3%，貢獻(xiàn)率高達(dá)110.8%。

（三）投資增長(zhǎng)后勁不足

當(dāng)前，制約投資增長(zhǎng)的不利因素較多，投資形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。一是施工項(xiàng)目個(gè)數(shù)減少，比上年下降24.7%，計(jì)劃總投資下降21.3%。二是制造業(yè)投資下降25.9%，下拉全市投資增速10.6 個(gè)百分點(diǎn)。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資投資下降28.3%，下拉全市投資4.2 個(gè)百分點(diǎn)。

三、對(duì)策建議

（一）扶植小企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大“四上”規(guī)模

納入規(guī)模以上工業(yè)、服務(wù)業(yè)、商業(yè)、投資“四上”單位統(tǒng)計(jì)的企業(yè)，不僅為沙河經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)增添分量，更重要的是代表了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)背后的就業(yè)擴(kuò)大、收入提高、生活質(zhì)量提升等民生實(shí)事。一是強(qiáng)化部門合作及上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管企業(yè)上規(guī)上限及入統(tǒng)工作。二是狠抓項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”，重點(diǎn)關(guān)注投資實(shí)現(xiàn)率，并鎖定竣工、投產(chǎn)、上規(guī)、達(dá)產(chǎn)四張清單，抓好項(xiàng)目已投產(chǎn)未上規(guī)的監(jiān)測(cè)服務(wù)，做好定期督查。

（二）穩(wěn)定工業(yè)生產(chǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

工業(yè)是全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓艙石，是就業(yè)、財(cái)稅的主要支柱，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。一是科學(xué)管控和企業(yè)幫扶相結(jié)合，推動(dòng)停產(chǎn)企業(yè)、“僵尸企業(yè)”的“優(yōu)勝劣汰”。二是搭建技術(shù)交流平臺(tái)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。三是玻璃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

（三）推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

關(guān)鍵之年看開局，開局之舉看項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)看投資。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，全市堅(jiān)持把擴(kuò)大有效投資作為最重要抓手和最主要推動(dòng)力。一是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)力度，確保投資不斷檔。各相關(guān)職能部門應(yīng)密切協(xié)作，加大招商引資力度，努力提高項(xiàng)目開工率，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)有后勁、不斷檔。二是積極引進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域投資項(xiàng)目，注重“新動(dòng)能”與“新引擎”的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)與統(tǒng)一，在重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破，做長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。