（中共樺川縣委黨校，黑龍江 佳木斯 154300）

一、義務(wù)教育的由來與發(fā)展

義務(wù)教育是依照法律規(guī)定對所有適齡兒童少年統(tǒng)一實施的具有普及性、強制性、免費性的學(xué)校教育，是提升國民素質(zhì)的基礎(chǔ)，實現(xiàn)社會公平的起點。接受義務(wù)教育是公民的基本權(quán)利，實施義務(wù)教育是政府的重要職責(zé)，支持義務(wù)教育是全社會的共同任務(wù)。

義務(wù)的含義包括父母與家庭有使學(xué)齡兒童就學(xué)的義務(wù)，國家有設(shè)校興學(xué)以使國民享受教育的義務(wù)，以及全社會有排除阻礙學(xué)齡兒童身心健全發(fā)展的種種不良影響的義務(wù)。1619 年，德意志魏瑪邦公布的學(xué)校法令規(guī)定，父母應(yīng)送其6～12 歲子女入學(xué)，否則政府得強迫其履行義務(wù)。此為義務(wù)教育的開端。英、法、美等資本主義國家大多在19 世紀(jì)70 年代后實行義務(wù)教育。

世界各國實施義務(wù)教育的年限長短，大體是由該國的經(jīng)濟發(fā)展水平和文化教育程度決定的。中華人民共和國建立后，初期起臨時憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》及以后正式頒行的國家憲法中，都明確規(guī)定公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。1985 年5 月27 日《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》指出，義務(wù)教育，即依法律規(guī)定適齡兒童和青少年都必須接受，國家、社會、家庭必須予以保證的國民教育，為現(xiàn)代生產(chǎn)發(fā)展和現(xiàn)代生活所必需，是現(xiàn)代文明的一個標(biāo)志。

二、義務(wù)教育在我國的發(fā)展及新時期的任務(wù)

（一）新中國成立以來，義務(wù)教育發(fā)展取得了令人矚目的歷史成就，不僅為現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)，而且還積累了寶貴的歷史經(jīng)驗?；仡?0 多年來我國義務(wù)教育普及與發(fā)展的歷程，可以總結(jié)出如下歷史經(jīng)驗：(1)落實義務(wù)教育"重中之重"的戰(zhàn)略地位，明晰各級政府所承擔(dān)的職責(zé)是義務(wù)教育發(fā)展的前提；(2)加強教師隊伍建設(shè)，提高教師隊伍素質(zhì)是實現(xiàn)義務(wù)教育又快又好發(fā)展的關(guān)鍵；(3)立足國情因地制宜、分步實施、穩(wěn)步推進是我國義務(wù)教育普及與發(fā)展的策略選擇；(4)完善義務(wù)教育法制建設(shè)，提高依法治教的水平，是義務(wù)教育健康發(fā)展的重要保障；(5)推動義務(wù)教育均衡發(fā)展、保障義務(wù)教育的公平品質(zhì)是義務(wù)教育發(fā)展的應(yīng)有取向；(6)推動義務(wù)教育的體制機制改革，破除義務(wù)教育發(fā)展的體制與機制障礙是義務(wù)教育發(fā)展的動力之源。

（二）義務(wù)教育一直是中國教育改革和發(fā)展的重中之重。本世紀(jì)初，中國實現(xiàn)了普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)，首先解決法律規(guī)定的適齡兒童少年“有學(xué)上”的問題。在義務(wù)教育實現(xiàn)全面普及和免費之后，國家明確把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的重中之重，要努力實現(xiàn)讓所有的適齡兒童少年都“上好學(xué)”的目標(biāo)。義務(wù)教育是面向全體適齡兒童少年的基本公共服務(wù)，提供基本均衡的義務(wù)教育是政府的法律責(zé)任，每一個適齡兒童少年都應(yīng)該享有接受質(zhì)量合格的義務(wù)教育的平等機會。義務(wù)教育的屬性決定，義務(wù)教育必須均衡發(fā)展。

（三）必須看到，推進均衡發(fā)展的任務(wù)比起實現(xiàn)普及的任務(wù)來說，更艱巨、更復(fù)雜，用的時間會更長。當(dāng)前，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、學(xué)校間的不均衡的矛盾仍較突出，推進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，將伴隨著縮小學(xué)校之間辦學(xué)水平差異、整體提升教育質(zhì)量的全過程；推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，將伴隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、逐步縮小城鄉(xiāng)差別的全過程；推進區(qū)域間義務(wù)教育的均衡發(fā)展，將伴隨著解決區(qū)域經(jīng)濟社會不平衡問題、提高中西部教育水平的全過程。各地要按照《教育規(guī)劃綱要》和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》要求，以簽署義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄為契機，明確義務(wù)教育均衡發(fā)展的時間表和路線圖，振奮精神，真抓實干，如期實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)。

（四）隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，世界各國上個世紀(jì)定下的教材學(xué)科內(nèi)容已經(jīng)跟不上時代需求的步伐，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、航空航天、人工智能、量子物理等等科技的迅猛發(fā)展迫使各國加強義務(wù)教育的強度與長度，2007 年至2017年中國澳門、香港特別行政區(qū)、新疆、西藏、青海、內(nèi)蒙古、大涼山、東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)等等將相繼落實推行涵蓋15 年免費教育，同時中等職業(yè)教育免費。陜西將全面實施學(xué)前1 年到高中階段13 年免費教育，同時推進中等職業(yè)教育免費。在2019 年中國全面落實《中國教育現(xiàn)代化2035》和《加快推進教育現(xiàn)代化實施方(2018-2022 年)》，加快推進教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強國，辦好人民滿意的教育，各級各類教育事業(yè)發(fā)展取得了新進展。全國共有各級各類學(xué)校53.01 萬所，比上年增加1.13 萬所，增長2.17%；各級各類學(xué)歷教育在校生2.82 億人，比上年增加660.62 萬人，增長2.40%；專任教師1732.03 萬人，比上年增加59.18 萬人，增長3.54%。新的時期，我國要加快推進教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強國，讓我國義務(wù)教育發(fā)展更上新的臺階。

三、結(jié)語

在新中國成立70 多年來義務(wù)教育的普及和發(fā)展中，黨和國家始終堅持將改革作為義務(wù)教育發(fā)展的動力，在改革開放尤其是21 世紀(jì)初以來，黨中央和國務(wù)院又大力推動義務(wù)教育的體制與機制的改革，為中國義務(wù)教育的發(fā)展提供了強勁動力。