聶洪亮 邵帥 陳琳

（中車長春軌道客車股份有限公司，吉林 長春 130000）

目前國有企業(yè)采購最重要的方式就是公開招標(biāo)，通過利用公開招標(biāo)的方式，讓眾多的供應(yīng)商參與，企業(yè)能夠?qū)Σ少徫锏馁|(zhì)量和價格有一個直觀的橫向?qū)Ρ取５龊貌少徴袠?biāo)，一方面，必須變革既有的資源配置和供應(yīng)方式，尤其是招標(biāo)采購方面，保證凡采購必精品，保證質(zhì)量。另一方面，要深入優(yōu)化采購流程和制度，刪繁就簡，提高采購效率。

建議從以下幾個方面入手，實現(xiàn)企業(yè)采購的提質(zhì)增效。

一、優(yōu)化招標(biāo)采購制度、多種采購方式并舉

各企業(yè)應(yīng)當(dāng)自己的實際情況，按照《非招標(biāo)采購代理服務(wù)規(guī)范》，建立一套屬于自己的招標(biāo)采購制度。明確責(zé)任主體、環(huán)節(jié)責(zé)任清晰、采購節(jié)點順暢，做好采購招標(biāo)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化和秩序化。同時，也要根據(jù)標(biāo)的物的特點，多方位、多視角的選擇與之相符合的招標(biāo)采購方式，保證企業(yè)采購招標(biāo)的先進(jìn)性，帶動提高企業(yè)的經(jīng)營效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（一）競價采購方式

相比傳統(tǒng)的招投標(biāo)方式，競價采購將投標(biāo)的靜態(tài)報價轉(zhuǎn)換為動態(tài)報價，允許供應(yīng)商在公平競爭的環(huán)境中多次報價，從而能夠快速達(dá)到采購產(chǎn)品的平均市場成本線。

（二）詢價采購方式

由企業(yè)提出具體的技術(shù)需求和參數(shù)，發(fā)出詢價函，在唱標(biāo)環(huán)節(jié)采用最低供應(yīng)價或綜合評分法來選擇最終的供應(yīng)商，一般采購標(biāo)的物規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)較為統(tǒng)一、單價低的項目適合此類方式。

（三）談判采購方式

是指企業(yè)通過與三家以上的供應(yīng)商以現(xiàn)場會議、遠(yuǎn)程視頻的形式進(jìn)行談判，確定供應(yīng)商的一種方式。通常此類采購招標(biāo)方式的標(biāo)的物會有不確定性，比如，企業(yè)對標(biāo)的物有大概的需求，但無法確定具體參數(shù)或無法事先計算總額的。

（四）直接采購方式

直接采購是一種比較特殊的采購方式，一般不建議企業(yè)采用。包含以下幾種情形：

1.單一來源，即市場上有且只有一家公司能夠滿足企業(yè)的需求

2.在本次采購前已經(jīng)發(fā)生過采購行為，且兩次采購標(biāo)的物在實際使用過程中互相配套使用的

3.企業(yè)附屬公司能夠生產(chǎn)且滿足使用需求的

4.其他涉及企業(yè)機密、國家安全、政治等特殊需求，必須采購指定供應(yīng)商的

二、明確與優(yōu)化各種采購模式流程

采購不是兒戲，必須依據(jù)法律，保證采購的流程有法可依、有法可循。

（一）競價采購和詢價采購流程基本相同

確定標(biāo)的物的具體指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，在相關(guān)網(wǎng)站或渠道發(fā)布采購招標(biāo)公告，在收回標(biāo)書后，由招標(biāo)部門主導(dǎo)，組織其他相關(guān)部門開展評標(biāo)會議，告知供應(yīng)商進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。

（二）談判采購的流程優(yōu)化

一方面，談判前盡量量化標(biāo)的物的標(biāo)準(zhǔn)及參數(shù)，同時周知各相關(guān)部門，做好部門的聯(lián)動。一方面，通過行業(yè)排位、過往合作經(jīng)驗、產(chǎn)品屬性、公司性質(zhì)等綜合要素，確定潛在的供應(yīng)商，約定談判時間后周知內(nèi)部相關(guān)部門。談判當(dāng)天，綜合考慮價格、質(zhì)量和服務(wù)等多方面因素，確定供應(yīng)商。

（三）直接采購流程

直接采購流程和可以理解成比較特殊的談判采購，因此二者流程基本一致，參考談判流程即可。

三、制定科學(xué)合理的評標(biāo)辦法

一套符合企業(yè)自身的評標(biāo)辦法既能夠保證企業(yè)拿到極具競爭力優(yōu)勢的產(chǎn)品，又避免了單純的低價中標(biāo)可能引起供應(yīng)商偷工減料而引發(fā)的產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險。在制定時要注意盡量避免過多的繁文縟節(jié)，要統(tǒng)籌全局、把握關(guān)鍵節(jié)點，深入優(yōu)化采購流程和制度，刪繁就簡，提高采購效率。目前企業(yè)常用的評標(biāo)辦法有兩種。

（一）最低評標(biāo)價法

最低評標(biāo)價法是在供應(yīng)商的標(biāo)書均滿足招標(biāo)文件的前提下選擇價格最低的供應(yīng)商中標(biāo)。

（二）綜合評價法

綜合評價法是指根據(jù)標(biāo)的物的參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)使用背景、產(chǎn)品的售前售后、供應(yīng)商的規(guī)模資質(zhì)等因素，設(shè)定因素權(quán)重，制定評分表，由企業(yè)招標(biāo)采購部門主導(dǎo)，由各相關(guān)部門進(jìn)行打分評價，必要時企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)參與。評審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化，能夠準(zhǔn)確反映出企業(yè)的本次招標(biāo)采購的對標(biāo)的物的需求。

四、加強主體責(zé)任感，提高全員的招標(biāo)采購意識

企業(yè)要加強招標(biāo)主體的思想教育，通過內(nèi)部通知、公告等形式做好全員的招標(biāo)采購意識。同時，統(tǒng)籌企業(yè)內(nèi)部資源，建立良好的企業(yè)招標(biāo)團(tuán)隊和機制，形成重點項目企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)直抓、非重點項目招標(biāo)采購部門負(fù)責(zé)、財務(wù)、供應(yīng)鏈、生產(chǎn)計劃、審核、業(yè)務(wù)等多部門密切配合、各司其職的聯(lián)動機制。

結(jié)語

在社會化經(jīng)濟(jì)的浪潮下，國有企業(yè)要想在市場經(jīng)濟(jì)的競爭中立于不敗之地，只有突破各種原有局限，同時保持理性，結(jié)合企業(yè)的實際情況，改進(jìn)招標(biāo)采購的制定與流程，加強人員管理，從產(chǎn)品源頭上做好控制，優(yōu)化招標(biāo)采購制度，多種采購方式并舉，明確與優(yōu)化各種采購模式流程，深化加強企業(yè)員工的采購意識，不斷提高招標(biāo)采購管理的水平。