吳曉華

（中國有色金屬建設(shè)股份有限公司，北京 100029）

隨著全球工業(yè)化進(jìn)程的不均衡發(fā)展及對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)的戰(zhàn)略需要，我國有色金屬企業(yè)于20世紀(jì)80年代開始走出國門，開展國際工程承包業(yè)務(wù)。時(shí)至今日，面對(duì)復(fù)雜多變的國際形勢(shì)，具有關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)眾多、工礦環(huán)境苛刻、戰(zhàn)略地位突出等特點(diǎn)的有色金屬企業(yè)開始出現(xiàn)了業(yè)務(wù)萎縮、業(yè)績(jī)下滑等突出問題，探索有色金屬企業(yè)在國際工程承包業(yè)務(wù)中的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新模式[1]，因此，嘗試將有色金屬企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念與國際工程承包業(yè)務(wù)的相互融合并提出對(duì)策，為有色金屬企業(yè)在國際工程承包業(yè)務(wù)方面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供借鑒和參考。

1 國際工程承包業(yè)務(wù)面臨的新形勢(shì)

據(jù)商務(wù)部對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作司統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)[2]，2018年1～12月，中資企業(yè)對(duì)外工程承包業(yè)務(wù)完成營(yíng)業(yè)額1690.4億美元，同比0.3%，新簽合同額2418億美元，同比-8.8%。國際工程承包合同額下滑，首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。2020年1～3月，成績(jī)也并不理想，完成營(yíng)業(yè)額279.9億美元，同比-15.3%，主要受業(yè)主國政局變動(dòng)、國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定性增加等客觀因素影響。以往，傳統(tǒng)工程承包企業(yè)靠信息不對(duì)稱，靠援助、商業(yè)信貸資金驅(qū)動(dòng)的EPC+F模式，靠傳統(tǒng)的代理制度，通過中信保和“企業(yè)擔(dān)?！眲傂远档撰@取金融機(jī)構(gòu)授信貸款，靠人力成本優(yōu)勢(shì)，靠低價(jià)競(jìng)標(biāo)等方式能獲取業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。如今，這些工程承包企業(yè)逐漸出現(xiàn)業(yè)務(wù)萎縮、利潤(rùn)空間壓縮、惡性競(jìng)爭(zhēng)頻現(xiàn)、各類風(fēng)險(xiǎn)加劇、組織管理渙散和高端人才流失等問題，甚至出現(xiàn)企業(yè)重組或破產(chǎn)倒閉。

2 國際工程承包業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

基于復(fù)雜多變的國際局勢(shì)和可持續(xù)發(fā)展的需求，日本國際協(xié)力機(jī)構(gòu)（JICA）[3]采用援助策略-調(diào)查規(guī)劃研究-項(xiàng)目評(píng)估篩選的模式構(gòu)造了日本海外工程及對(duì)外投資工程體系。英法等老牌歐洲強(qiáng)國，利用其前殖民宗主國歷史文化優(yōu)勢(shì)[4]，在東南亞、非洲地區(qū)占領(lǐng)頂層設(shè)計(jì)獲取市場(chǎng)。中國的國際工程承包企業(yè)在培育國際工程企業(yè)家、發(fā)展企業(yè)聯(lián)盟、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、加強(qiáng)屬地化經(jīng)營(yíng)、加大研發(fā)投入、推進(jìn)信息化建設(shè)、實(shí)施人才戰(zhàn)略[5]等方面著力開始進(jìn)行轉(zhuǎn)型和升級(jí)。因此，走可持續(xù)發(fā)展道路是國際工程承包企業(yè)必然的選擇，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想融入國際工程承包業(yè)務(wù)也是大勢(shì)所趨。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容[6]，它以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，不斷提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗和環(huán)境代價(jià)滿足人們不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

2.1 “3R”原則

2.1.1 減量化原則

減量化屬于供給側(cè)方面的減量或減負(fù)，目的是減少進(jìn)入國際工程承包業(yè)務(wù)中的低效、無效動(dòng)作，從源頭節(jié)約資源，真正做到輕裝上陣。結(jié)合項(xiàng)目行業(yè)特點(diǎn)，抓住國際工程項(xiàng)目的關(guān)鍵流程，剔除非關(guān)鍵流程及低效、無效流程。一般項(xiàng)目開發(fā)流程中，設(shè)立所在國代表處開展市場(chǎng)調(diào)研及項(xiàng)目培育并獲取項(xiàng)目信息工作，成立專家評(píng)審委員會(huì)，評(píng)審并篩選項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目成熟度劃分等級(jí)。

2.1.2 再利用原則

再利用原則屬于過程方法，目的是提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用率，使各種物質(zhì)和能量各盡其能，在國際工程承包業(yè)務(wù)中，關(guān)注老業(yè)主、老市場(chǎng)，維持良好關(guān)系，進(jìn)行定期售后服務(wù)回訪，站在老業(yè)主的角度多思考，加強(qiáng)溝通與交流，尋找和培育新機(jī)會(huì)、新項(xiàng)目。

2.1.3 資源化原則

資源化原則即再循環(huán)原則，屬于輸出端方法，要求物品完成使用功能后重新變成再生資源，從而又回到輸出端開始新一輪的生產(chǎn)加工。國際工程承包項(xiàng)目周期一般為項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目執(zhí)行和項(xiàng)目結(jié)束。通過制定項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組建和退出的合理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員的合理流動(dòng)和循環(huán)利用，做到“無縫對(duì)接”，達(dá)到再循環(huán)的目的。

2.2 實(shí)施“3個(gè)層面的循環(huán)”

2.2.1 企業(yè)內(nèi)部的小循環(huán)

企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)微觀尺度上的基本形式。國際工程承包項(xiàng)目在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，可以培養(yǎng)具有市場(chǎng)開發(fā)和項(xiàng)目執(zhí)行方面的相關(guān)人才，在這個(gè)階段需要投入一定的費(fèi)用并獲得市場(chǎng)開發(fā)的業(yè)績(jī)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。以簽訂合同為界限，在項(xiàng)目執(zhí)行階段，需要人才團(tuán)隊(duì)、費(fèi)用、管理經(jīng)驗(yàn)的全方位支持，同時(shí)也獲得相應(yīng)的項(xiàng)目管理人才、合同進(jìn)度款、項(xiàng)目管理的寶貴經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，是一個(gè)項(xiàng)目的結(jié)束，也是另一個(gè)新項(xiàng)目的開始，在這個(gè)階段，獲得了項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、合同尾款、執(zhí)行項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)及業(yè)績(jī)。

2.2.2 企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈的中循環(huán)

企業(yè)與某個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈之間的循環(huán)，依托并圍繞某個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，以循環(huán)型產(chǎn)業(yè)為目的，不斷孕育國際工程承包項(xiàng)目。有色金屬行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈形成了采選-尾礦-有價(jià)組分-冶煉-有色金屬，冶煉-廢渣-有色金屬，冶煉-爐渣-建材，冶煉-尾氣-磷、硫-化工產(chǎn)品，冶煉-余熱-發(fā)電，冶煉-有色金屬-再生金屬-冶煉等小的產(chǎn)業(yè)鏈。

2.2.3 企業(yè)與社會(huì)的大循環(huán)

企業(yè)參與某個(gè)國家國民經(jīng)濟(jì)的內(nèi)循環(huán)。企業(yè)參與某個(gè)國家國民經(jīng)濟(jì)的內(nèi)循環(huán)，以某一產(chǎn)業(yè)鏈作為突破口，延伸該產(chǎn)業(yè)鏈，找到該產(chǎn)業(yè)鏈與其他產(chǎn)業(yè)的交集并開拓其他產(chǎn)業(yè)合作機(jī)會(huì)，擴(kuò)散至該國整個(gè)工業(yè)體系，最終深入到該國國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面，成為該國戰(zhàn)略規(guī)劃合作伙伴。企業(yè)參與某一產(chǎn)業(yè)鏈在不同國家的外循環(huán)。根據(jù)國際化分工不同，某一完整產(chǎn)業(yè)鏈將分布在不同國家。企業(yè)需站在一定的戰(zhàn)略高度，識(shí)別和利用分布在不同國家的產(chǎn)業(yè)片段，整合為完成產(chǎn)業(yè)鏈，成為某一行業(yè)的跨國巨頭。

3 中國有色金屬企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和國際工程承包業(yè)務(wù)的相互融合

有色金屬企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和國際工程承包業(yè)務(wù)的相互融合是中國有色金屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)國際工程承包業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展的核心。運(yùn)用有色金屬企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，結(jié)合國際工程承包業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，簡(jiǎn)述如下對(duì)策。

（1）試點(diǎn)摸索一專多能復(fù)合人才的培養(yǎng)機(jī)制，構(gòu)建核心國際工程承包團(tuán)隊(duì)。按照減量化原則，企業(yè)聚焦到以鉛鋅銅鋁金資源為核心的國際業(yè)務(wù)，以某一區(qū)域中心或二級(jí)公司作為集團(tuán)、股份公司的改革試點(diǎn)，通過市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，組建既懂專業(yè)、又懂商務(wù)、還懂外語的一專多能復(fù)合人才團(tuán)隊(duì)，成員盡量精簡(jiǎn)，能力分別有所側(cè)重，公司總部領(lǐng)導(dǎo)提供一定支持，在合法合規(guī)的范圍內(nèi)，不能干預(yù)該團(tuán)隊(duì)的正常工作，適當(dāng)給予自主權(quán)，團(tuán)隊(duì)成員采取優(yōu)勝劣汰的方式，KPI考核，業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo)，立即退出該團(tuán)隊(duì)。業(yè)績(jī)達(dá)標(biāo)或超額完成，有相應(yīng)的激勵(lì)。全程跟蹤和總結(jié)改革試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)及發(fā)現(xiàn)的問題，并作為公司全面改革的典型案例。

（2）密切關(guān)注有色金屬行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，以“圈子”為紐帶，以行業(yè)創(chuàng)新技術(shù)為內(nèi)核，在新舊兩個(gè)市場(chǎng)深挖合作潛力。如在中東某國家，有一定的有色金屬工業(yè)基礎(chǔ)，但不太完整。鋁產(chǎn)業(yè)，缺乏優(yōu)質(zhì)的鋁土礦資源，有比較豐富的霞石礦產(chǎn)資源，利用氧化鋁含量相對(duì)低的霞石生產(chǎn)氧化鋁，是該國鋁產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)發(fā)展的必由之路。陽極碳素廠的主要原料是煅后石油焦和煤瀝青，均為石油化工產(chǎn)業(yè)的副產(chǎn)品。電解鋁廠作為鋁產(chǎn)業(yè)鏈中的重點(diǎn)行業(yè)，除了氧化鋁原料外，還有非常重要的因素，低廉的電價(jià)和穩(wěn)定的電力供應(yīng)。該國有豐富的天然氣，可采用天然氣進(jìn)行發(fā)電，為電解鋁廠供應(yīng)穩(wěn)定且低價(jià)的電力。目前，該國已基本形成了天然氣-電-鋁，霞石-氧化鋁-電解鋁的小型產(chǎn)業(yè)鏈，但在鋁完整產(chǎn)業(yè)鏈方面還有很大的發(fā)展空間，如電解鋁-鋁合金-深加工，廢鋁及鋁渣回收-再生鋁-鋁深加工，產(chǎn)自電解鋁廠的廢舊內(nèi)襯-稀貴金屬回收，產(chǎn)自電解鋁廠的含硫、氮廢氣-回收利用-零排放。

（3）利用有色金屬工業(yè)區(qū)域差異化發(fā)展的良機(jī)，尋找海外國家的再生資源。海外再生金屬資源的潛力巨大，越來越受到工業(yè)發(fā)達(dá)國家的重視。根據(jù)工業(yè)與社會(huì)發(fā)展的歷程，中國已將再生金屬資源作為資源安全保障的來源之一，但某些國家和地區(qū)，還沒有關(guān)注再生金屬資源，僅僅認(rèn)為是“城市垃圾”。依托國外市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)我國的環(huán)保及海關(guān)進(jìn)出口政策，可選擇國外某代表處試點(diǎn)開展海外再生金屬資源貿(mào)易、就地轉(zhuǎn)化加工業(yè)務(wù)。

（4）結(jié)合正在執(zhí)行項(xiàng)目，利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念爭(zhēng)取增補(bǔ)合同機(jī)會(huì)。利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，結(jié)合國內(nèi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化、節(jié)能環(huán)保等政策，國內(nèi)有色金屬企業(yè)必然釋放一批有生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)的人才，采取試點(diǎn)方式組建專業(yè)的第三方培訓(xùn)試車運(yùn)維團(tuán)隊(duì)，靈活多變地合作模式，充分利用股權(quán)激勵(lì)等混合所有制改革良機(jī)，按照“把控少數(shù)核心技術(shù)人員+流動(dòng)管理多數(shù)一般技術(shù)人員”原則，將這部分人才充分吸收利用，既增補(bǔ)正在執(zhí)行項(xiàng)目的合同機(jī)會(huì)，又為工程項(xiàng)目開發(fā)注入新的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4 結(jié)論及建議

有色金屬企業(yè)在國際工程承包中應(yīng)圍繞主業(yè)突出，做大做強(qiáng)國際工程承包，打造海外工程建設(shè)國家隊(duì)為戰(zhàn)略目標(biāo)，以“減量、再用、再循環(huán)”為基本原則，制定組建核心國際工程承包團(tuán)隊(duì)、在新舊兩個(gè)市場(chǎng)挖掘合作潛力、尋找海外國家的再生資源、爭(zhēng)取增補(bǔ)合同機(jī)會(huì)等對(duì)策，為有色金屬企業(yè)探索符合自身的國際工程承包業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展道路提供思路。