(呼和浩特局集團公司大板綜合維修段,內蒙古 赤峰 025150)
當前鐵路企業(yè)中,紀檢監(jiān)察部門在工作中普遍存在政治站位不高、工作理念陳舊、履職不力的問題。一些紀檢監(jiān)察人員對黨風廉政建設的重要性認識不足,有抓基層黨風廉政建設工作太緊會影響基層干部積極性、干擾到企業(yè)正常運行的錯誤思想。因此,在對各級黨員干部教育重點不突出,教育監(jiān)督弱化,這也是企業(yè)內部違紀問題屢禁不止的原因之一。此外,部分紀檢監(jiān)察人員角色意識不強,缺乏責任擔當意識,在平時開展工作時存在一定的畏難情緒、不敢監(jiān)督、被動應付、顧慮過多等問題,這嚴重影響了紀檢監(jiān)察工作的有效性。
當前,在全面深化鐵路企業(yè)改革發(fā)展的大背景下,少數(shù)企業(yè)的領導干部認為企業(yè)的核心是安全生產,“重業(yè)務、輕黨建”思想還不同程度存在,履行黨風廉政建設“一崗雙責”不到位的現(xiàn)象仍有發(fā)生。個別領導思想層面對于紀檢監(jiān)察工作缺乏重視,監(jiān)督執(zhí)紀工作方式方法與新時期監(jiān)督執(zhí)紀工作要求還有差距,這極大的限制了紀檢監(jiān)察工作的開展,部分企業(yè)領導權力高度集中,形成“一言堂”,其行使權力的過程缺乏有效的制約和監(jiān)督。從企業(yè)的長遠發(fā)展來看,“人治”遠遠比不上“法治”,企業(yè)的運行必須依靠完善的制度。
紀檢監(jiān)察履行執(zhí)紀監(jiān)督問責職責,但是長期以來企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的實效性以及專業(yè)性不盡人意。從監(jiān)督效力來說,由于企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作缺乏相應的法律依據和理論基礎,工作人員開展工作時,效力相對有限。從監(jiān)督方式上看,企業(yè)的紀檢監(jiān)察主要是事后監(jiān)督,只有在出現(xiàn)問題或發(fā)生舉報之后才會進行追查和問責,難以在事前有效防范,很多問題未能在苗頭性、傾向性顯現(xiàn)時及時糾正,工作方式比較簡單,處置研判不夠精準全面,監(jiān)督效果相對有限。從人員配置上來說,企業(yè)紀檢監(jiān)察人員缺乏專業(yè)的培訓,查辦案查辦案件“實戰(zhàn)”經驗缺乏,開展工作時專業(yè)性不強[1]。
鐵路企業(yè)紀檢監(jiān)察部門在工作中涉及企業(yè)的安全生產、經營管理,增運增收等各項具體業(yè)務,內容比較繁雜,需要紀檢監(jiān)察人員具備一定的專業(yè)知識才能有效開展工作。如果紀檢監(jiān)察人員缺乏相關專業(yè)知識,就很難還原事實的真相,導致部分涉事人員逃避法律的制裁。而企業(yè)紀檢監(jiān)察人員平時不注重學習積累,缺乏主動性,一切以領導指示為準,致使執(zhí)紀能力薄弱,這也是影響當前鐵路企業(yè)紀檢監(jiān)察工作有效性的重要因素之一。
鐵路企業(yè)紀檢監(jiān)察人員要積極強化自身的責任意識和角色意識,深刻認識紀檢監(jiān)察部門在保障企業(yè)良好運行方面的作用,在工作中要增強自身工作的主動性,落實對黨員干部的監(jiān)督指導和教育提醒作用。紀檢監(jiān)察人員自身要加強學習,主動學習黨章黨規(guī)、政策法規(guī)、準則條例等,提升政治站位,牢固樹立“四個意識”,破除陳舊觀念以及工作模式,學以致用,堅定不移地推進各項工作。要貫徹落實紀檢監(jiān)察工作報告制度,定期向上級單位報告工作情況,傳達上級領導的有關指示,并將其落實在平時的工作中。紀檢監(jiān)察人員要提升自身的履職能力,充分運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,執(zhí)好紀、把好關,有效發(fā)揮自身的監(jiān)督作用。
鐵路企業(yè)紀檢監(jiān)察部門進一步監(jiān)督落實好“三重一大”執(zhí)行情況,對企業(yè)領導班子集體決策形成有效的制約和監(jiān)督。企業(yè)領導層所作的重要人事任免決定、重大決策行為、啟動的重大項目以及大額資金流動這幾個方面對于企業(yè)發(fā)展會產生極大的影響,同時在這幾方面也比較易出現(xiàn)問題,紀檢監(jiān)察部門主要抓住這幾方面,進一步完善企業(yè)人、財、物監(jiān)督管理等制度,健全和完善廉政風險內控流程,完善崗位責任體系,使懲防體系融入企業(yè)安全生產和黨員干部管理的全過程,形成嚴密高效的監(jiān)督制度辦法,就可以有效防范廉政風險。通過完善“三重一大”監(jiān)督機制,可以避免形成“一言堂”的情況,使企業(yè)的相關決策更加科學,規(guī)避企業(yè)發(fā)展過程中的風險[2]。
鐵路企業(yè)紀檢監(jiān)察部門在開展工作時不能拘泥于一種形式,要注重平時的監(jiān)督和防范和重點領域和關鍵環(huán)節(jié)崗位人員的監(jiān)督教育,這樣可以及早發(fā)現(xiàn)問題,通過及時采取措施控制事態(tài)影響,避免對企業(yè)的運行產生不良影響。在實際開展工作時,可從以下三個方面來進行:要注重初核工作,查辦當前案件時,保持工作重心不變的基礎上對于其他的問題也要進行初核,具體可以采用先易后難的方式,先核查簡單明了的問題。同時要注重從多種渠道收集線索,靈活應對,使初核工作在短時間內取得一定的成果。要擴大約談以及函詢的覆蓋面,按照約談以及函詢的執(zhí)行標準,對符合相關要求的人員、及時進行約談或者函詢。對于重要的信訪件要及時進行核查督辦,尤其是線索比較具體,可操作性比較強的信訪件要及時處理,追究涉事人員的責任。
建設一支業(yè)務素質過硬、思想素質過硬、工作作風過硬的企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍是發(fā)揮企業(yè)紀檢監(jiān)察部門作用的重要保障。可以這樣說,紀檢監(jiān)察部門的工作水平很大程度上決定于紀檢監(jiān)察人員的業(yè)務素質和思想素質,因此提升紀檢監(jiān)察人員的素質是一項關鍵內容。首先要加強素質培養(yǎng),重點提升紀檢監(jiān)察人員的業(yè)務能力,培訓內容要包括紀檢監(jiān)察的專業(yè)知識以及在工作中可能涉及到的其他領域的專業(yè)知識。其次加強實踐鍛煉,促進紀檢監(jiān)察人員在實踐中將理論知識靈活準確運用,提升其綜合素質能力。
鐵路企業(yè)紀檢監(jiān)察工作對于企業(yè)的發(fā)展有直接影響,隨著鐵路企業(yè)改革的深入,紀檢監(jiān)察工作也要積極適應新的形勢,進一步強化監(jiān)督執(zhí)紀問責職責,遏制企業(yè)內部腐敗違紀現(xiàn)象,為企業(yè)高質量發(fā)展保駕護航。