楊承祿

（貴州省雷山縣林業(yè)局，貴州 雷山 557100）

0 引言

林業(yè)不僅是重要的資源，而且是人們賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。由于林業(yè)本身具有不可再生，位置固定，數(shù)量有限，不可替代的特點(diǎn)，在持續(xù)發(fā)展和優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境的背景下，林業(yè)資源的稀缺性日益突出。近年來(lái)，隨著森林火災(zāi)的頻繁發(fā)生，森林資源的流失更加突出。如何保護(hù)森林資源和管理森林防火非常重要。在這方面，探索森林防火的不足和改進(jìn)措施具有現(xiàn)實(shí)意義。

1 森林防火工作中的不足

1.1 認(rèn)知不到位

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，有關(guān)管理者對(duì)森林防火工作的認(rèn)識(shí)或多或少有偏見(jiàn)，認(rèn)為森林防火屬于林業(yè)部門(mén)的工作，與自身無(wú)關(guān)，存在護(hù)林防火工作缺位的現(xiàn)象，并且不以森林防火工作為主要任務(wù)。同時(shí)，由于缺乏了解，無(wú)法及時(shí)有效地采取行動(dòng)，責(zé)任機(jī)制也不理想[1]。此外，在宣傳方面也存在明顯的欠缺，防火意識(shí)不足，人們對(duì)于森林火災(zāi)的危害性認(rèn)知不成熟，存在許多僥幸心態(tài)，對(duì)于火災(zāi)的撲救也存在明顯的責(zé)任感欠缺問(wèn)題，對(duì)森林防火的長(zhǎng)期性，艱巨性和特殊性的認(rèn)識(shí)還不成熟，防火意識(shí)差，防火技術(shù)水平差。

1.2 防火需求面積不斷提升

從我國(guó)大部分地區(qū)來(lái)看，因?yàn)樯絼?shì)特殊性，森林資源大多數(shù)屬于山丘地區(qū)，同時(shí)因?yàn)橄募旧儆诟珊?、高溫持續(xù)，導(dǎo)致很容易發(fā)生火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。另外，因?yàn)榻煌ǖ牟槐憷y以及時(shí)有效地?fù)錅绱蠡?。另外，由于我?guó)正處于普及封山育林，退耕還林等相關(guān)工作的階段，通過(guò)大規(guī)模的造林工程，森林破壞問(wèn)題得到一定程度的緩解，但也間接改善了森林面積，導(dǎo)致防火工作的壓力和技術(shù)要求的不斷提高。

2 護(hù)林防火技術(shù)在森林資源管理和保護(hù)中的應(yīng)用

2.1 強(qiáng)化森林防火宣傳

為了更好的保障森林防火的全面性與普遍性，部分激進(jìn)的標(biāo)語(yǔ)層出不窮，普及消防也是控制火源的發(fā)生，蔓延和危害的有效途徑。從根本上講，有必要加強(qiáng)森林防火措施，采取法律手段懲治各種違法行為。按照目前的法律規(guī)定完善行政處罰與民事賠償?shù)裙ぷ?，同時(shí)政策的落實(shí)必須保障一視同仁。對(duì)于失火、燒火以及放火等行為落實(shí)針對(duì)性定義，從刑法的角度上做好相應(yīng)的管理，法律層面上的失火含義與生活中的失火含義并不相同，和常用的有意放火、放火燒山的含義基本相同。只要在當(dāng)事人破壞森林資源，哪怕是無(wú)意還是有意，他們所有人均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。此外，我們需要繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法力度，采取嚴(yán)格的保護(hù)措施，以確保管理的有效性。地方政府還需要積極控制森林資源，做好群眾保護(hù)，防止暴動(dòng)發(fā)生。我們需要更加重視森林防火的宣傳，尤其是強(qiáng)化法律責(zé)任方面的宣傳，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)防人為行為所導(dǎo)致的火災(zāi)現(xiàn)象。

2.2 強(qiáng)化森林防火技術(shù)手段

森林火災(zāi)是造成森林資源毀滅性影響的主要原因。導(dǎo)致森林火災(zāi)的三個(gè)主要因素是可燃物，氧氣和火源[2]。在森林中，每種植被都屬于可燃物，氧氣也非常充足，因此森林防火的核心是火源。森林火災(zāi)中的火源主要分為自然火源和人為火源。在這方面，管理者需要從憲法制度的建設(shè)角度高度重視預(yù)防思想工作，嚴(yán)格執(zhí)行管理工作，加強(qiáng)防火責(zé)任和控制。各部門(mén)需要把消防工作作為重大事件，建立健全的防范體系，健全的管理體系，實(shí)現(xiàn)信息化監(jiān)督管理。要制定完善的應(yīng)急預(yù)案，要及時(shí)建立統(tǒng)一的指揮和事故處理多人參與，提高消防行為和轉(zhuǎn)移機(jī)制的效率，確保消防效率不斷提高。抓好現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理和非生產(chǎn)性消防管理，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)火源控制，繼續(xù)加強(qiáng)檢查監(jiān)督，切實(shí)消除隱患。在森林大火和重大節(jié)假日期間，應(yīng)適當(dāng)提高巡邏檢查的密度和強(qiáng)度。在火災(zāi)多發(fā)時(shí)期，正午和傍晚是消防巡檢的關(guān)鍵時(shí)期。管理人員應(yīng)在中午任何時(shí)候按照?qǐng)?jiān)持的原則完成對(duì)森林資源的監(jiān)督管理，以確保經(jīng)營(yíng)效果不損失。另外，還需要持續(xù)性強(qiáng)化森林防火措施的構(gòu)建，以及火災(zāi)早期發(fā)現(xiàn)和積極處理措施，認(rèn)真完成各項(xiàng)管理工作，從而保障野外火源的管理實(shí)效性。

2.3 強(qiáng)化火情預(yù)警

根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)“預(yù)防為主，防治同等”的基本工作原則，需要詳細(xì)實(shí)施不同的防治管理措施，并充分發(fā)揮消除野外生火現(xiàn)象的作用。不斷加強(qiáng)護(hù)林防火的監(jiān)督管理，切實(shí)做好及時(shí)發(fā)現(xiàn)，報(bào)告和處理火災(zāi)的工作，實(shí)行以人為本的消防管理。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，有必要繼續(xù)加強(qiáng)正在進(jìn)行消防工作的應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)。目標(biāo)是建立一支高效，高速和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的團(tuán)隊(duì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)還可以積極組織青年骨干參加消防隊(duì)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，積極管理基本的森林草原防火工作，并配備了相應(yīng)的救災(zāi)設(shè)備，如滅火風(fēng)滅火器，鐵鍬，防火服等防火材料和滅火器，基本預(yù)防森林火災(zāi)。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，林業(yè)是我國(guó)重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源。因此，今后需要高度重視林業(yè)資源的管理，特別是林業(yè)資源的隨機(jī)開(kāi)發(fā)的監(jiān)督管理。同時(shí)，要高度重視防火措施的制定，實(shí)施和優(yōu)化，合理預(yù)防，嚴(yán)格管理和控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，最大程度地杜絕浪費(fèi)和資源破壞的發(fā)生。在一定程度上，可以確保林業(yè)資源開(kāi)發(fā)的綜合效益得到可靠的保證，從而促進(jìn)我國(guó)整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。