劉 華，劉桂江

（涼山礦業(yè)股份有限公司，四川 涼山 615146）

1 礦山安全管理概述、現(xiàn)狀及安全問題分析

從管理學(xué)角度而言，礦山安全管理主要是指管理人員針對(duì)礦山開展計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)控制等多方面的安全生產(chǎn)活動(dòng)，進(jìn)而確保有關(guān)作業(yè)人員的人身安全和礦山資源的安全，提升礦山企業(yè)的生產(chǎn)效益和經(jīng)濟(jì)效益等。

（1）礦山安全管理現(xiàn)狀。企業(yè)在開展安全管理工作，因?yàn)榈V產(chǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)缺乏預(yù)見性和科學(xué)性，導(dǎo)致安全管理工作存在一定的問題：①安全管理意識(shí)比較落后，沒有合理安排好事前預(yù)防和管控措施；②有些安全管理方法具有一定的強(qiáng)制性，缺乏持久性；③礦山企業(yè)更多的關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，不重視安全管理工作的落實(shí)，嚴(yán)重的會(huì)出現(xiàn)違法開采的現(xiàn)象。

（2）安全問題產(chǎn)生原因。首先，我國(guó)的地形條件復(fù)雜。我國(guó)國(guó)土面積遼闊，地形狀況復(fù)雜多樣，礦區(qū)的地形更加復(fù)雜，很大程度上增加了礦產(chǎn)安全開采的難度。其次，開采技術(shù)和開采設(shè)備比較落后。目前，很多礦山應(yīng)用的開采技術(shù)和設(shè)備相對(duì)比較落后，開采過程中的相關(guān)工序并不規(guī)范，其配套安全措施不到位，嚴(yán)重影響到生產(chǎn)效率，同時(shí)埋下了一定的安全隱患問題；再次，缺乏全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。礦山開采是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，有些企業(yè)只重視經(jīng)濟(jì)效益，并不重視生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，在礦山開采過程中并沒有專業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)控，無法準(zhǔn)確的對(duì)礦山生產(chǎn)的安全性進(jìn)行評(píng)估。導(dǎo)致事前控制不到位，很大程度上降低了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防能力；最后，監(jiān)督體制不完善，無法嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，導(dǎo)致礦山開采的風(fēng)險(xiǎn)增大，再加上作業(yè)人員的操作流程不規(guī)范，安全隱患問題比較多。

2 西南某金屬礦山安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作探索與實(shí)踐

以西南某礦山為例，分析了該金屬礦山安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作探索和實(shí)踐。西南某礦山，位于四川省涼山州，是中型露天銅金屬礦山，其邊坡高度最高為三百米，其采礦能力達(dá)到每年165萬噸，配置磨浮生產(chǎn)流程、尾礦庫、排土場(chǎng)，作業(yè)人員大約為一千人，礦山生產(chǎn)內(nèi)容主要包含了鉆孔、爆破、鏟裝運(yùn)輸、排土、碎礦、磨礦、浮選、尾礦輸送、放礦等一百多項(xiàng)，其作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較多，通過傳統(tǒng)安全管理方式，并不能全面管理存在的風(fēng)險(xiǎn)，礦山在2017年啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施。

（1）準(zhǔn)備工作。經(jīng)過對(duì)礦山生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的全面調(diào)研和勘察，對(duì)礦山狀況開展實(shí)地調(diào)查，并且需要查閱有關(guān)資料，積極和一線作業(yè)人員進(jìn)行溝通交流，利用SEP法開展現(xiàn)場(chǎng)宣貫培訓(xùn)，從而指導(dǎo)礦山風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和分級(jí)管控工作。構(gòu)建、實(shí)施、確保風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和控制管理制度，主要內(nèi)容包括辨識(shí)、評(píng)估、控制的職責(zé)、程序、范圍、頻次、持續(xù)改進(jìn)等。

（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍。這次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估地域邊界，礦山生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域，管轄的承包商生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。

（3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估步驟。①風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。通過自下而上、上下結(jié)合、全員參與的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方式，運(yùn)用SEP法系統(tǒng)評(píng)價(jià)廠址、總圖運(yùn)輸、構(gòu)建物、工業(yè)流程、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、作業(yè)人員、安全管理等方面，同時(shí)要積極組織員工參與到辨識(shí)和作業(yè)過程中相關(guān)的危險(xiǎn)因素，根據(jù)《企業(yè)職業(yè)傷亡事故分類》(GB 6441-1986)的相關(guān)內(nèi)容，全面考慮到起因物、引起事故的誘導(dǎo)因素、致害物質(zhì)、傷害方式等。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)主要包括了人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，作業(yè)環(huán)境問題，職業(yè)健康安全管理問題等。②風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。根據(jù)企業(yè)的具體狀況，應(yīng)用改進(jìn)型LECD法開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行定量評(píng)估，從而明確風(fēng)險(xiǎn)清單。該次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要利用了SEP風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法。該方法主要建立在原LECD法上，通過吸收該方法具備的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)企業(yè)的具體狀況和實(shí)際應(yīng)用情況，構(gòu)成企業(yè)的獨(dú)特的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方式，其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)主要運(yùn)用改進(jìn)型LECD法。利用SEP法進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以按照風(fēng)險(xiǎn)值高低將風(fēng)險(xiǎn)分為“重大”、“較大”、“一般”、“低”、“可接受”五個(gè)級(jí)別。其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分析主要通過以下幾個(gè)方面分析：因?yàn)槲：?dǎo)致的事故后果、暴露出危害發(fā)生的頻率、出現(xiàn)事故后的可能性。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估公式：風(fēng)險(xiǎn)值（R）=后果（S）×暴露（E）×可能性（P）。在使用公式時(shí)，根據(jù)現(xiàn)有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員的判斷與經(jīng)驗(yàn)確定每個(gè)因素分配的數(shù)字等級(jí)或比重。在原控制措施下：共計(jì)辨識(shí)出風(fēng)險(xiǎn)2335項(xiàng)，風(fēng)險(xiǎn)總值108921.45，其中重大風(fēng)險(xiǎn)0項(xiàng)，較大風(fēng)險(xiǎn)98項(xiàng)，一般風(fēng)險(xiǎn)349項(xiàng)，低風(fēng)險(xiǎn)及可接受風(fēng)險(xiǎn)1865項(xiàng)。③風(fēng)險(xiǎn)控制。對(duì)于一般風(fēng)險(xiǎn)和以上的安全風(fēng)險(xiǎn)要制定出科學(xué)的控制方案，確保評(píng)審控制措施的科學(xué)性和合理性，明確風(fēng)險(xiǎn)控制的容許范圍，同時(shí)要確定控制措施實(shí)施過程中是否產(chǎn)生新風(fēng)險(xiǎn)。

（4）風(fēng)險(xiǎn)控制措施。①消除、替代。風(fēng)險(xiǎn)控制措施首先要考慮到消除和替代措施。例如，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估將一些風(fēng)險(xiǎn)比較大的露天電雷管起爆代替為安全系數(shù)比較高的非電雷管起爆，通過將逐排微差爆破代替為逐孔微差爆破，減少爆破沖擊波、振動(dòng)、飛石等帶來的不利影響。②工程控制措施。在控制較大風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，具體實(shí)施辦法如，在危化品庫房和炸藥庫房周邊建筑防爆墻，同時(shí)安裝防爆式通風(fēng)機(jī)，開展物理隔離方式隔離轉(zhuǎn)動(dòng)、傳動(dòng)等過程中容易傷害的部位等。③標(biāo)志、警告和管理控制措施。通過警告、禁止和指示標(biāo)志來個(gè)體防護(hù)措施。對(duì)于上述措施的剩余風(fēng)險(xiǎn)，通過個(gè)體防護(hù)措施，針對(duì)不同工作和崗位以及作業(yè)環(huán)境的差異等，由于風(fēng)險(xiǎn)狀況不同，需要采用針對(duì)性的修訂勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持做到有的放矢。例如給?；纷鳂I(yè)人員配發(fā)防酸堿服，護(hù)目鏡，防酸堿鞋，給易燃易爆場(chǎng)所作業(yè)人員配置防靜電服等，規(guī)范他們的防護(hù)用品穿戴。

（5）風(fēng)險(xiǎn)管控，責(zé)任落實(shí)。依據(jù)等級(jí)劃分開展分級(jí)管控措施，低風(fēng)險(xiǎn)、可接受風(fēng)險(xiǎn)由班組、崗位員工直接管理，一般風(fēng)險(xiǎn)主要管控要點(diǎn)就是車間，一些比較大的風(fēng)險(xiǎn)需要礦山直接管控，堅(jiān)持做到責(zé)任到人的原則。

3 結(jié)語

綜上所述，在礦山企業(yè)開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作過程中，要全面對(duì)作業(yè)活動(dòng)和區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，通過合理的控制措施和定期控制措施開展全面評(píng)估。通過對(duì)全員評(píng)估結(jié)果和控制措施全級(jí)次培訓(xùn)，將控制措施嚴(yán)格落實(shí)到各個(gè)層級(jí)、班組、崗位、員工，從而有效的控制一切風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)安全事故做到全面預(yù)防。