（中國石油天然氣管道第二工程有限公司，江蘇 徐州 221008）

黨支部是黨在企業(yè)中的基本構(gòu)成單位，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。只有基層黨支部具有較強的活力，才能在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮其創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。黨支部規(guī)范化建設(shè)是提升基層黨支部組織力的重要抓手，從達標晉級入手，建立“量化考評、分類定級、動態(tài)管理、晉位升級”的黨支部達標晉級管理機制，充分發(fā)揮其政治功能和服務(wù)功能，既可為先進黨支部補齊短板，實現(xiàn)“全面示范、全面過硬”明確方向，也可樹立標桿，營造比學(xué)趕幫超的濃厚氛圍，促進黨支部規(guī)范化建設(shè)水平整體提升，為推進企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的政治保障。

一、黨支部達標晉級管理目標

加強和改進基層黨組織建設(shè)機制，通過“量化考評、分類定級、動態(tài)管理、晉位升級”把黨建工作目標定量分解到黨支部，進行達標定性考核。黨支部達標晉級管理需要著力解決兩方面問題：一是立足制度化、規(guī)范化、標準化、常態(tài)化管理要求，解決黨支部基礎(chǔ)管理工作薄弱問題；二是結(jié)合個別黨員思想渙散、支部書記不求上進等實際，解決基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力不強問題。切實擔(dān)起黨支部直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。

二、黨支部達標晉級管理存在的問題

2019 年，中石油管道二公司在黨委直屬的黨（總）支部中探索開展黨支部達標晉級工作。編制了《黨建工作責(zé)任制考核評價實施細則》，通過支部自評、群眾測評、年終考評、日常管理考評等方面將直屬黨（總）支部按照“示范、優(yōu)秀、達標、未達標”四個級別進行定級。

通過一年多的探索實踐，基層黨支部建設(shè)從整體上有了較大進步，基礎(chǔ)資料較以往規(guī)范、完整，支部工作也有了可以遵循的標準。但仍存在以下問題：一是《黨建工作責(zé)任制定量考核標準及評分表》中，痕跡化管理過重，造成個別支部為了“達標”而對基礎(chǔ)資料“造假”；二是部分日常規(guī)定性動作的扣分標準重是否完成，忽視了完成的質(zhì)量和效果，造成支部之間得分懸殊差異較??；三是對黨建特色工作、取得突出成就和典型經(jīng)驗的量化考核權(quán)重較小。

三、黨支部達標晉級探索實踐研究

通過健全黨建工作責(zé)任制運行機制，開展黨支部達標晉級管理，達到組織設(shè)置合理、規(guī)章制度健全、職責(zé)任務(wù)明確、組織生活規(guī)范、主題活動鮮明、工作機制完善、作用發(fā)揮顯著的標準。

（一）加強培訓(xùn)，掌握標準，確保方向明

企業(yè)黨建部門應(yīng)把《黨建工作責(zé)任制定量考核標準》《黨（總）支部達標晉級管理實施細則》納入黨務(wù)干部培訓(xùn)的必備課程，逐條逐項深入細致的解讀，吃透創(chuàng)建標準，推進黨支部規(guī)范化建設(shè)水平。

（二）發(fā)揮支部書記“黨支部達標晉級第一責(zé)任人”作用

身處黨建工作第一線的支部書記是推進達標晉級的第一責(zé)任人。要扮演好“排頭兵”、“領(lǐng)路人”的角色，支部書記要立足本位，主動思考并積極踐行將黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的好點子；要行動到位，對照標準，有短板馬上補，有問題馬上改，制定切實可行的目標措施；要學(xué)習(xí)到位，利用大量的黨務(wù)知識和專業(yè)技術(shù)知識做支撐，形成合理的知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)科學(xué)的思維方式，練好做支部工作的基本功?？稍凇饵h建工作責(zé)任制定量考核標準》中增加對支部書記、支部委員專業(yè)技能水平、履職能力、協(xié)作能力的量化考核評價標準，突出優(yōu)秀書記的示范引領(lǐng)作用。

（三）用標準引領(lǐng)、依標準工作、按標準評價

切實推動支部達標晉級管理，關(guān)鍵在于一套可量化的標準和保障不反彈的機制。管道二公司的做法中最大的亮點在于，列出137 項1000 分的考核評價清單，明確該做什么，該怎么做，該達到怎樣的標準。在考核驗收環(huán)節(jié)，通過可量化的標準，兼顧基礎(chǔ)資料和群眾測評。在扣分標準中，可加大對工作質(zhì)量和效果的考核權(quán)重，加大對黨建是否融入中心工作及取得的效果、利用業(yè)務(wù)差異化開展特色活動、取得的典型經(jīng)驗等方面的考核權(quán)重。

黨建部門也可結(jié)合不同階段國家大政方針、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重點、支部建設(shè)實際等情況制定特色補充量化考核標準，使達標晉級接地氣、得實效。還可堅持多角度評、深層次查、民主測評等形式對不可量化的評價標準進行考核，精確定級。此外，抽樣復(fù)檢等機制也是可供借鑒的探索，規(guī)避弄虛作假和工作滑坡等問題。

（四）強化結(jié)果應(yīng)用，實現(xiàn)整體提升

黨支部建設(shè)通過達標晉級上臺階，將示范黨支部好的實踐經(jīng)驗推廣到企業(yè)各個基層黨組織，以點帶面，達到提升整體黨建水平的目的應(yīng)作為支部達標晉級管理的核心落腳點。

企業(yè)黨建部門可開展結(jié)對幫扶共建，結(jié)對支部之間自行制定提升目標，通過觀摩學(xué)習(xí)、經(jīng)驗交流、細節(jié)指導(dǎo)等形式確保年終考核時薄弱支部達到預(yù)期提升目標，示范、優(yōu)秀支部也可取長補短，共同提升。

對每年考核出的示范、優(yōu)秀黨支部和發(fā)揮突出作用的黨支部書記、專兼職黨務(wù)工作者，企業(yè)黨建部門可建立專項獎勵機制，對先進支部鞏固提升、后進支部查漏趕超有極大的刺激作用，也讓基層優(yōu)秀的專兼職黨務(wù)工作者有“奔頭”。

黨支部達標晉級是一項打基礎(chǔ)、利長遠的基礎(chǔ)性工作。通過科學(xué)的量化考核，強化問題意識，找準支部在落實黨建工作責(zé)任制上的薄弱環(huán)節(jié)，支部工作要求更加明確，工作成績更加顯現(xiàn)。支部之間通過橫向比較，也可以更加直接地看到自身存在的不足，使示范黨支部有提升空間，后進黨支部改有方向、追有目標。促進了基層黨支部規(guī)范化建設(shè)水平整體提升，為推進企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強的政治保障。