(鄭州市生態(tài)環(huán)境局鞏義分局，河南 鄭州 451200)

引言

我國經(jīng)濟建設(shè)自改革開放發(fā)展至今取得了非常不錯的成就和成果，為我國基礎(chǔ)建設(shè)貢獻力量。對環(huán)保部門發(fā)布的各個地區(qū)環(huán)保處罰問題進行分析，可以發(fā)現(xiàn)其中中小企業(yè)環(huán)保違法行為比較嚴(yán)重，占據(jù)極大的比例。研究發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致這一情況發(fā)生的主要因素為中小企業(yè)成本控制、人才配備引發(fā)的環(huán)境管理能力薄弱等。

一、中小企業(yè)環(huán)境管理現(xiàn)狀

（一）環(huán)境管理法規(guī)意識比較薄弱

中小企業(yè)處于企業(yè)發(fā)展的初期到中期階段，發(fā)展中面臨的主要工作包括控制成本、戰(zhàn)略發(fā)展等。對無法直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益的環(huán)保管理大多數(shù)企業(yè)都不能高度重視，而引發(fā)這種問題出現(xiàn)的原因是由于環(huán)保違法成本降低。企業(yè)業(yè)主通常會習(xí)慣性對比同行如何履行職責(zé)，通過觀察同行行為而認(rèn)定為法律認(rèn)可行為，企業(yè)自己對環(huán)保的法律法規(guī)不夠了解，大多數(shù)企業(yè)業(yè)主都是在遇到環(huán)保處罰問題后才了解真正的環(huán)保法律法規(guī)相關(guān)要求，但同時也付出了慘重的代價。不過，有些沒有受到處罰的業(yè)主還保留傳統(tǒng)的思想觀念，甚至對環(huán)保的法律法規(guī)沒有基本的概念。

（二）環(huán)境管理的專業(yè)人才投入力度較弱，隨著我國環(huán)保檢查力度的加深，各種企業(yè)都越來越重視對環(huán)境問題的管理力度，因此需要投入大量的環(huán)境管理專業(yè)人才。在中小企業(yè)中，缺乏工作經(jīng)驗豐富又熟悉法律法規(guī)的人才，中小企業(yè)由于在提供薪資待遇、職業(yè)發(fā)展方面沒有較大的優(yōu)勢，甚至在環(huán)境管理專業(yè)人才的競爭方面都處于絕對的劣勢，因此嚴(yán)重缺乏專業(yè)的環(huán)境管理人才。企業(yè)也無法解答環(huán)保問題法律法規(guī)的信息，也無法建立完善的環(huán)境管理制度，從而導(dǎo)致企業(yè)與國家環(huán)保法律法規(guī)提出的要求有極大的差異。

二、中小企業(yè)環(huán)境管理相關(guān)措施

（一）加強人員培訓(xùn)，強化責(zé)任意識

技術(shù)管理人員是中小企業(yè)的直接管理人員，技術(shù)人員的水平直接決定中小企業(yè)管理水平。必須要保證環(huán)保技術(shù)人員對化工裝置的絕對理解和掌握，才能保證中小企業(yè)管理的高效。中小企業(yè)必須定期組織環(huán)保技術(shù)管理人員進行外出學(xué)習(xí)和考察，也可以通過邀請專業(yè)機構(gòu)進行技術(shù)交流，通過交流讓技術(shù)人員從本質(zhì)上掌握和理解，提高技術(shù)人員的技術(shù)管理水平。強化責(zé)任意識，發(fā)揮技術(shù)人員的主動性，提升管理效果。

（二）通過第三方環(huán)保服務(wù)，提高環(huán)境管理的職業(yè)化和專業(yè)化

隨著我國環(huán)保法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容的逐漸完善，企業(yè)環(huán)境管理業(yè)逐漸向?qū)I(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展。如果沒有專業(yè)的背景和知識積累，一般的兼職人員無法勝任這樣的工作，中小企業(yè)專職配備專業(yè)環(huán)境管理人員的成本明顯增加，因此招聘專業(yè)能力較強的專職人員有很大的困難。面對這種問題，相關(guān)部門要加強第三方環(huán)保服務(wù)力度，通過專業(yè)的環(huán)境咨詢服務(wù)公司，評估企業(yè)的實際情況，提供專業(yè)的企業(yè)環(huán)保托管服務(wù)。由專業(yè)人員為企業(yè)提供環(huán)保管理服務(wù)，可以給予中小企業(yè)專業(yè)的環(huán)保法律法規(guī)的指導(dǎo)。

（三）建立企業(yè)文化

環(huán)保管理具有較強的綜合性，需企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)給予高度重視。指派固定的管理人員開展相關(guān)工作，建立合理規(guī)范化的環(huán)保管理制度。每個企業(yè)都應(yīng)擁有屬于自己的文化氛圍，并具有符合企業(yè)身份的特色。企業(yè)文化是其經(jīng)過長期生產(chǎn)經(jīng)營形成的員工思維方式，反映中小企業(yè)內(nèi)部的工作環(huán)境，影響企業(yè)管理決策的內(nèi)容。因此，要想在企業(yè)中貫徹環(huán)保管理，需對全體員工進行相關(guān)的思想教育，使其可以充分了解企業(yè)進行可持續(xù)管理的作用，并將這項管理理念深入自身的思想意識中。這種“綠色文化”不僅能影響企業(yè)的內(nèi)部工作環(huán)境，還有助于改善企業(yè)的外部形象。高層決策者掌握著整個中小企業(yè)的發(fā)展方向和進度，其需要具備先進的管理執(zhí)行理念，保證企業(yè)能夠緊跟市場發(fā)展步伐，擴大自身的經(jīng)營生產(chǎn)鏈，產(chǎn)生完善的企業(yè)經(jīng)營體系。與此同時，各部門總管應(yīng)加大宣傳力度，以點及面，將節(jié)約環(huán)保意識落實到每個員工身上，采用相應(yīng)的激勵制度，以增加企業(yè)員工的環(huán)保意識。

（四）建立環(huán)境保護預(yù)警聯(lián)動機制

強化環(huán)境監(jiān)測預(yù)警聯(lián)動，緊急狀態(tài)下可采取強制性應(yīng)急措施，包括責(zé)令排污單位暫時停產(chǎn)、停止排污行為，機動車輛限行等。要強化環(huán)境信息預(yù)警，環(huán)保新政信息及時專報企業(yè)管理層，便于精準(zhǔn)施策。明確應(yīng)急聯(lián)動機制，及時通報重污染天氣、環(huán)境污染事件等預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息。完善環(huán)保迎檢信息傳遞及應(yīng)急聯(lián)動工作流程，確保迎檢不出問題，堅決守住環(huán)保紅線底線，積極化解各類環(huán)保風(fēng)險。

（五）加強法律法規(guī)的培訓(xùn)力度

企業(yè)家都會將追求經(jīng)濟效益為主，環(huán)保投入基本都會追加成本。對于如何嚴(yán)懲環(huán)保違法方面我國已經(jīng)出臺了相關(guān)的法律法規(guī)，如行政拘留、刑法解釋等。在如何避免環(huán)保違法，提高整體環(huán)保守法意識和能力方面投入力度不足。在提高中小企業(yè)法律法規(guī)方面的培訓(xùn)，要提高企業(yè)工作人員環(huán)保意識，才能發(fā)揮有效的預(yù)防效果，有效降低環(huán)保違法的幾率。

結(jié)語

中小企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的主要原動力，但同時也是環(huán)保違法問題出現(xiàn)最頻繁的企業(yè)類型。分析中小企業(yè)在環(huán)境管理中存在的問題，制定相應(yīng)的解決方案，希望能為主管部門提供新型的管理方案，提高企業(yè)環(huán)境管理質(zhì)量。