魏永紅 張璟 黃亞寧

習(xí)近平總書記在2018年8月全國宣傳思想會(huì)議上提出：“要扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾，服務(wù)群眾?！?1月，中央審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)意見》，要全面推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，2020年底基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)融媒體中心在全國的全覆蓋。

2018年12月1日，甘肅省委省政府制定印發(fā)《甘肅省加強(qiáng)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)工作方案》，明確了時(shí)間表、路線圖。確定由甘肅省委牽頭，甘肅新媒體集團(tuán)負(fù)責(zé)搭建甘肅省縣級(jí)融媒體中心省級(jí)技術(shù)平臺(tái)，構(gòu)建“全省一張網(wǎng)”“全省一盤棋”的融媒體傳播新格局，并要求在2019年12月底前完成全省69個(gè)縣全部入駐省級(jí)技術(shù)平臺(tái)“新甘肅云”。

2019年1月25日，中共中央政治局在人民日報(bào)社新媒體大廈的集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平總書記指出：“要形成資源集約、結(jié)構(gòu)合理、差異發(fā)展、協(xié)同高效的全媒體傳播體系?！币谛碌臍v史條件下，做好新聞輿論工作和社會(huì)治理創(chuàng)新的突破口。只有“綱舉”，才能“目張”，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)工作具有非凡的意義。

“新甘肅云”建設(shè)謀劃與技術(shù)支撐

按照甘肅省委部署，在甘肅省委宣傳部具體指導(dǎo)下，根據(jù)一省一平臺(tái)的建設(shè)理念，甘肅新媒體集團(tuán)搭建完成了甘肅省縣級(jí)融媒體中心省級(jí)技術(shù)平臺(tái)——“新甘肅云”。

整體布局逐步推進(jìn)?！靶赂拭C云”采用整體規(guī)劃、分步實(shí)施的建設(shè)方式，依托公有云，一期搭建了包含新媒體生產(chǎn)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)服務(wù)和傳播效果分析等功能基礎(chǔ)平臺(tái)，不僅實(shí)現(xiàn)技術(shù)平臺(tái)的集約化管理和系統(tǒng)的快速迭代升級(jí)，還實(shí)現(xiàn)了平臺(tái)統(tǒng)一、技術(shù)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)統(tǒng)一和資源共享?！靶赂拭C云”打破了省市縣三級(jí)限制，構(gòu)建了“全省一盤棋”“全省一張網(wǎng)”的融媒體傳播新格局。

2019年3月29日，“新甘肅云”一期建成上線，2019年7月19日，全省25家縣級(jí)融媒體中心入駐省級(jí)平臺(tái)；2019年12月30日，全省69個(gè)縣、7個(gè)區(qū)融媒體中心入駐“新甘肅云”；截至2020年6月30日，入駐區(qū)縣已達(dá)80個(gè)。

從“新甘肅云”一期上線運(yùn)行，到全省80個(gè)區(qū)縣的入駐，“全省一張網(wǎng)，全省一盤棋”的建設(shè)理念一步步變成現(xiàn)實(shí)，走出了“甘肅速度”，闖出了 “甘肅經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新了“省帶縣”的融媒體建設(shè)新模式。

統(tǒng)一平臺(tái)互聯(lián)互通。“新甘肅云”按照“統(tǒng)一建設(shè)、分級(jí)運(yùn)營、融合聯(lián)動(dòng)、分頭輸出”的原則，由甘肅新媒體集團(tuán)統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開發(fā)，逐步貫通省、市（州）、縣（市）三級(jí)，實(shí)現(xiàn)用戶技術(shù)、數(shù)據(jù)、傳播平合的互聯(lián)互通，形成“全省一張網(wǎng)”的傳播格局。

“新甘肅云”技術(shù)平臺(tái)底層的基礎(chǔ)設(shè)施依托于媒體專屬公有云，提供云主機(jī)、云存儲(chǔ)、云安全等IAAS服務(wù)（基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)），業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)以SAAS服務(wù)（軟件服務(wù)）的方式向各縣融媒體中心提供共性服務(wù)，采用微服務(wù)架構(gòu)、組件化技術(shù)，建成包括全省新聞宣傳指令系統(tǒng)、新媒體內(nèi)容生產(chǎn)系統(tǒng)、融媒體云端稿庫等基本支持系統(tǒng)，以及輿情監(jiān)測、傳播效果分析、指揮調(diào)度、數(shù)據(jù)可視化，“一地一端”等區(qū)縣終端服務(wù)模塊，實(shí)現(xiàn)對(duì)策、采、編、發(fā)、評(píng)、傳、營全流程業(yè)務(wù)場景的支持，實(shí)現(xiàn)技術(shù)平臺(tái)的集約化管理和系統(tǒng)的快速迭代。

“新甘肅云”采用多租戶模式，支持各級(jí)媒體單位自主運(yùn)營。不同區(qū)域和租戶之間可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)調(diào)用與一鍵轉(zhuǎn)發(fā)，有效提升各縣新媒體產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量和速度。實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)媒體機(jī)構(gòu)資源匯聚，為機(jī)關(guān)、媒體、公共服務(wù)部門、高校、企業(yè)等提供一體化、全維度的新聞、政務(wù)、民生、數(shù)據(jù)分析等服務(wù)。

“新甘肅云”服務(wù)內(nèi)容與建設(shè)優(yōu)勢

中央和甘肅省委關(guān)于縣級(jí)融媒體中心建設(shè)要求，各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜，力求節(jié)儉、務(wù)實(shí)、管用，而非一味地追求豪華配置。甘肅省作為經(jīng)濟(jì)落后省份，建設(shè)縣級(jí)融媒體中心資金籌措困難?！靶赂拭C云”統(tǒng)一了技術(shù)平臺(tái)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開發(fā)、服務(wù)，將新聞、政務(wù)、民生服務(wù)集于一體，降低了縣級(jí)融媒體的建設(shè)成本，是甘肅省縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的“經(jīng)濟(jì)適用”方案。

一體服務(wù)快速高效。“新甘肅云”集新聞、政務(wù)、民生服務(wù)于一體，通過“新甘肅云”建設(shè)實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的快速部署、高效建設(shè)，實(shí)現(xiàn)媒體融合的成本最小化，效益最大化。一是云端供給一站式：從平臺(tái)、技術(shù)、數(shù)據(jù)、用戶等媒體融合所需各種要素，均由“新甘肅云”在云端一站式提供；二是集中管控一體化：“新甘肅云”按授權(quán)管理，管理部門對(duì)所轄站點(diǎn)內(nèi)容可以集中管控；三是業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)一盤棋：依托統(tǒng)一的技術(shù)平臺(tái)“新甘肅云”，各級(jí)媒體共同發(fā)聲、聯(lián)合作戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)同頻共振，壯大主流輿論影響力；四是日常服務(wù)一條龍：甘肅新媒體集團(tuán)提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)、聯(lián)合宣傳、輿情指導(dǎo)、內(nèi)容共享、經(jīng)驗(yàn)分享等服務(wù)?！笆Эh”的模式在甘肅穩(wěn)步發(fā)展。

在面對(duì)突發(fā)事件和重大主題宣傳報(bào)道時(shí)，通過“新甘肅云”省級(jí)技術(shù)平臺(tái)，不再受限于原有的省市縣三級(jí)媒體邊界和層級(jí)限制，全省各區(qū)縣融媒體中心統(tǒng)一策劃、共同采集、整體編輯、聯(lián)合發(fā)布，將以往單兵作戰(zhàn)改為協(xié)同作戰(zhàn)，使“新甘肅云”迅速轉(zhuǎn)化為省級(jí)信息樞紐和指揮協(xié)調(diào)中心，通過平臺(tái)指令系統(tǒng)將宣傳要求迅速準(zhǔn)確地一鍵下發(fā)到區(qū)縣融媒體中心，各中心在系統(tǒng)中上報(bào)宣傳情況，實(shí)現(xiàn)省委宣傳部快速、直觀的掌握情況，提高新聞宣傳的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。“新甘肅云”建設(shè)使全省縣級(jí)融媒體中心平臺(tái)統(tǒng)一、技術(shù)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)統(tǒng)一、資源共享的目標(biāo)變成了現(xiàn)實(shí)。

七大優(yōu)勢獨(dú)具特色。一是確保輿論宣傳導(dǎo)向正確。為實(shí)現(xiàn)對(duì)平臺(tái)發(fā)布內(nèi)容的可管可控，“新甘肅云”可以通過指令系統(tǒng)發(fā)布重要信息、傳達(dá)相關(guān)要求，刪除違規(guī)內(nèi)容，最大限度地確保縣級(jí)融媒體中心新聞輿論宣傳的導(dǎo)向正確。

二是擴(kuò)大縣級(jí)融媒體中心傳播力。各縣融媒體中心發(fā)布的原創(chuàng)新聞可以有選擇地一鍵同步到省級(jí)平臺(tái)云端稿庫，這些稿件可被選用到《甘肅日報(bào)》、甘肅新媒體集團(tuán)旗下的報(bào)、網(wǎng)、端、微各平臺(tái)發(fā)布，也可以推送到其他第三方平臺(tái)，讓各縣的聲音傳得更廣，有效地?cái)U(kuò)大了縣域的傳播力。

三是減少縣級(jí)融媒體中心建設(shè)開支?！靶赂拭C云”的建設(shè)采用集約化、“省帶縣”的模式，統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一部署，有效減少資金投入，節(jié)約建設(shè)成本，對(duì)于甘肅這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份，尤其重要。

四是提高縣級(jí)融媒體中心建設(shè)效率。“新甘肅云”采用云部署方式，為各區(qū)縣融媒體中心統(tǒng)一提供內(nèi)容、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)，建設(shè)速度得到有效提升。

五是確?？h級(jí)融媒體中心技術(shù)運(yùn)維。省級(jí)平臺(tái)在資源統(tǒng)一、技術(shù)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上提供運(yùn)維統(tǒng)一，甘肅新媒體集團(tuán)的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)專人負(fù)責(zé)，為各區(qū)縣融媒體中心提供運(yùn)維服務(wù)、系統(tǒng)升級(jí)迭代服務(wù)、解決日常的運(yùn)維問題。

六是實(shí)現(xiàn)縣級(jí)融媒體中心同頻共振。在重大活動(dòng)和宣傳報(bào)道中，借助“新甘肅云”平臺(tái)，各級(jí)媒體共同發(fā)聲、協(xié)同作戰(zhàn)，更大程度地做好基層文化宣傳，讓黨的聲音飛入尋常百姓家。

七是實(shí)現(xiàn)了“一端兩中心”的建設(shè)。在為各縣打造的一地一端上，創(chuàng)新性地加載了新時(shí)代文明實(shí)踐中心的功能。既在各區(qū)縣的客戶端上實(shí)現(xiàn)了文明實(shí)踐的宣傳功能，又可以通過客戶端的首頁進(jìn)入文明實(shí)踐的后臺(tái)，在客戶端實(shí)現(xiàn)志愿者注冊、群眾志愿服務(wù)的點(diǎn)單、中心的評(píng)單以及志愿服務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和可視化呈現(xiàn)。

省縣共建迎難而上。在融媒體中心建設(shè)過程中，各區(qū)縣逐步從被動(dòng)“要我融”的狀態(tài)逐漸轉(zhuǎn)向“我要融”的行動(dòng)自覺上來。

一是縣融媒建設(shè)現(xiàn)狀。甘肅省縣級(jí)融媒體中心建設(shè)初期，個(gè)別區(qū)縣沒有吃透省委省政府“全省一張網(wǎng)”的建設(shè)要求，“埋頭”自建平臺(tái)，忽略“協(xié)同”和“統(tǒng)一”，陷入了建設(shè)誤區(qū)?！靶赂拭C云”及時(shí)對(duì)接區(qū)縣，反復(fù)溝通建設(shè)內(nèi)容，了解建設(shè)需求，從物理空間建設(shè)方案到客戶端建設(shè)規(guī)劃，省平臺(tái)技術(shù)人員不遺余力、全力協(xié)助。有效解決了區(qū)縣新媒體技術(shù)水平薄弱，技術(shù)人才不足，建設(shè)融媒體平臺(tái)難度大的問題。部分區(qū)縣在主動(dòng)使用“新甘肅云”平臺(tái)的同時(shí)還提出了很多合理化建議，積極主動(dòng)探索融媒體中心的運(yùn)營模式，幫助省級(jí)平臺(tái)不斷更新、持續(xù)完善。在所有藏區(qū)的客戶端上還專門設(shè)置了藏文欄目，方便廣大藏族群眾及時(shí)了解黨和國家的大政方針政策，及時(shí)獲取生產(chǎn)生活中需要的各種實(shí)用信息。

二是“省帶縣”媒體生態(tài)特點(diǎn)。隨著各區(qū)縣陸續(xù)入駐“新甘肅云”，一個(gè)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一發(fā)聲的，有強(qiáng)大內(nèi)容制造力和推送傳播力的聚合型黨媒傳播平臺(tái)，以及多元主體參與、溝通、對(duì)話，創(chuàng)造協(xié)同價(jià)值的媒體生態(tài)系統(tǒng)正在逐步形成。

技術(shù)上實(shí)現(xiàn)了黨媒信息一體呈現(xiàn)?！靶赂拭C云”在重大主題宣傳報(bào)道中，聯(lián)合全省縣級(jí)融媒體中心，變單兵作戰(zhàn)為協(xié)同作戰(zhàn)，同時(shí)行動(dòng)、共同發(fā)聲。2019年11月16日，甘肅新媒體集團(tuán)攜手蘋果產(chǎn)區(qū)秦安、靜寧、禮縣、慶城四地的融媒體中心，首次策劃推出“蘋果紅了！”融媒聯(lián)動(dòng)直播，充分發(fā)揮“新甘肅云”的統(tǒng)一策劃和統(tǒng)一調(diào)度功能，傳播效果顯著、傳播矩陣呈立體化，全網(wǎng)總點(diǎn)擊量達(dá)139萬人次。2020年1月30日，通過“新甘肅云”省級(jí)平臺(tái)，甘肅新媒體集團(tuán)聯(lián)合全省各區(qū)縣融媒體中心共同推出“抗擊疫情甘肅在行動(dòng)”特別聯(lián)動(dòng)報(bào)道專題，每天向各區(qū)縣融媒體中心推送重要新聞，匯聚全省各地抗疫報(bào)道，實(shí)現(xiàn)各類新聞信息密集傳遞和有效互動(dòng)，在全省新媒體平臺(tái)共同吹響了戰(zhàn)“疫”集結(jié)號(hào)。

內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)了新聞信息高效傳播。“新甘肅云”特有的云端稿庫，集納了各區(qū)縣融媒體中心發(fā)布的原創(chuàng)作品，并且可以發(fā)布在甘肅新媒體集團(tuán)旗下報(bào)、網(wǎng)、端、微等平臺(tái)和第三方平臺(tái)，最大程度地提升了縣域的傳播力、影響力。不僅如此，2019年11月15日起，《甘肅日報(bào)》還專門開辟了“新甘肅云·縣融媒集萃”，每周一期，讓“云”端的內(nèi)容展示在“報(bào)”端，在報(bào)、端之間形成了資源集約、結(jié)構(gòu)合理、差異發(fā)展、協(xié)同高效的傳播體系。

服務(wù)上實(shí)現(xiàn)了新聞資源集約管理。依托“新甘肅云”，各縣市融媒體中心實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)流程的再造、新聞資源集約化管理，以及全媒體內(nèi)容的可管可控，支持監(jiān)管部門一鍵下發(fā)、一鍵撤刪，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)可管可控。每天，全省80個(gè)區(qū)縣融媒體中心的2000多名采編人員在“新甘肅云”上工作，生產(chǎn)的內(nèi)容在云端統(tǒng)一存儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了資源的集約化管理。

三是縣融媒建設(shè)困難。由于甘肅省縣級(jí)媒體本身發(fā)展較弱，一類事業(yè)單位的行政定位，導(dǎo)致體制不順、機(jī)制僵化等各種問題，因此在縣級(jí)融媒體建設(shè)路上依然困難重重。

觀念落后。在媒體技術(shù)快速發(fā)展的當(dāng)下，仍有很多區(qū)縣的媒體發(fā)展觀念依然落后，著力點(diǎn)仍然在傳統(tǒng)媒體，對(duì)各種裝備看得較重，在媒體融合發(fā)展過程中缺乏用戶思維、互聯(lián)網(wǎng)思維，沒有發(fā)展的緊迫感。

人才缺乏。在各縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)與培訓(xùn)過程中，存在最多的聲音就是“缺人、缺新人、缺技術(shù)”。甘肅省縣級(jí)融媒體中心都建立在縣廣播電視臺(tái)的基礎(chǔ)之上，以廣播電視臺(tái)原有人員為主，整體年齡較大，知識(shí)老化，對(duì)媒體融合的認(rèn)識(shí)和理解不深刻、不到位，對(duì)新技術(shù)的接受和運(yùn)用能力較弱，無法適應(yīng)融媒體發(fā)展的需要。融媒體中心建成后，采、編、發(fā)等環(huán)節(jié)需要掌握圖片處理、新媒體產(chǎn)品生產(chǎn)、視頻剪輯、數(shù)據(jù)可視化等多類技術(shù)，對(duì)技術(shù)維護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全也提出了更高的要求，現(xiàn)有人員普遍知識(shí)老化，無法完全滿足工作需求。

資金短缺。由于各區(qū)縣普遍自身財(cái)力薄弱，資金籌措困難，部分資金未完全落實(shí)到位，造成項(xiàng)目建設(shè)后期及運(yùn)維期資金籌措壓力較大，造成縣級(jí)融媒體中心項(xiàng)目建設(shè)資金缺口較大。

機(jī)制僵化。由于縣級(jí)融媒體中心在體制上被列為一類事業(yè)單位，完全依靠財(cái)政供養(yǎng)，整體市場化程度不高，改革意識(shí)不強(qiáng)，受體制和機(jī)制的限制，無法建立有效的激勵(lì)機(jī)制和經(jīng)營模式，大大降低了媒體活力。

資源匱乏?？h級(jí)融媒體中心的定位為綜合信息樞紐，由于條塊分割，縣融媒不掌握數(shù)據(jù)資源，政務(wù)信息、民生服務(wù)信息的對(duì)接也是制約發(fā)展的一個(gè)重要因素。

結(jié)語

甘肅省縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)工作走在了全國前列，形成了“甘肅模式”，得到了中宣部、甘肅省委宣傳部以及學(xué)界、業(yè)界的廣泛贊譽(yù)。隨著5G、人工智能技術(shù)的迅速發(fā)展和應(yīng)用，媒體技術(shù)還將發(fā)生裂變式的變化。“新甘肅云”也必然面臨著新技術(shù)帶來的新挑戰(zhàn)，需要不斷迭代升級(jí)，擴(kuò)展新功能，不斷提升平臺(tái)能力和服務(wù)能力，目前正在進(jìn)行二期建設(shè)的方案論證。

縣級(jí)融媒體中心建設(shè)絕非一日之功，通過一年多的建設(shè)，在媒體融合縱深發(fā)展的大趨勢下，甘肅新媒體集團(tuán)以縣級(jí)融媒體中心建設(shè)為抓手，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，“新甘肅云”將與各區(qū)縣融媒中心一道，久久為功，做好媒體融合這篇大文章。

作者單位 甘肅日報(bào)社、甘肅新媒體集團(tuán)