陸健

摘要：預(yù)算會計是部隊單位財務(wù)核算體系中重要的組成部分，具有監(jiān)督、核算、真實反映部隊單位內(nèi)部資金流動情況的職能。在新政府會計制度實施背景下，預(yù)算會計制度改革成為部隊單位實現(xiàn)全面改革的“助推器”。但預(yù)算會計制度改革下，部隊單位會計科目設(shè)置、核算方法等各方面都發(fā)生了較大的變化，為此，還需要結(jié)合預(yù)算會計制度完善配套的部隊單位會計核算體系，以將預(yù)算會計制度改革落地、落實。文章簡要分析了預(yù)算會計制度改革對部隊單位會計的影響，重點探究部隊單位會計如何執(zhí)行預(yù)算會計制度。

關(guān)鍵詞：預(yù)算會計制度;改革;部分對單位;會計;影響

近年來，我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展及建設(shè)成效凸顯，公共財政制度及體系進(jìn)一步完善。在此背景下，我國部隊單位實行了統(tǒng)一采購、收支分類、集中收付等一系列預(yù)算會計制度改革措施，增強(qiáng)了預(yù)算會計在費用核算、管理、控制，反映部隊單位真實資金流動情況等方面的作用，并致力于通過完善與預(yù)算會計制度相配套的會計體系為部隊單位全面改革蓄勢賦能。但同時預(yù)算會計制度改革也對部隊單位會計科目設(shè)置、核算方式、預(yù)算制定等提出了更高的要求，部隊單位預(yù)算會計制度改革是一項深刻、長期、復(fù)雜且艱巨的工程，為此充分認(rèn)識預(yù)算會計制度改革對部隊單位會計的影響，并逐步完善部隊單位會計制度體系已經(jīng)成為一項重要的研究課題。

一、預(yù)算會計制度改革對部隊單位會計的影響

預(yù)算會計制度改革對部隊單位固定資產(chǎn)核算的影響。預(yù)算會計制度改革背景下，部隊單位固定資產(chǎn)計提折舊由“需提”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩嵦帷薄Ｔ跈?quán)責(zé)發(fā)生制會計核算的影響下，為了保證固定資產(chǎn)財務(wù)與實物管理的一致性，部隊單位會計需要按照預(yù)算會計制度的要求將固定資產(chǎn)當(dāng)月計提折舊額按照其用途計入當(dāng)月費用或資產(chǎn)中，繼而實現(xiàn)固定資產(chǎn)權(quán)責(zé)清晰、賬實相符的會計核算目標(biāo)。

預(yù)算會計制度改革對部隊單位會計核算方式的影響。預(yù)算會計制度要求預(yù)算會計與財務(wù)會計適度分離并且相互銜接，在此要求下，部隊單位會計以收付實現(xiàn)制及權(quán)責(zé)發(fā)生制為雙基礎(chǔ)，對涉及部門預(yù)算管理的現(xiàn)金業(yè)務(wù)實行“平行記賬”，對不涉及預(yù)算的業(yè)務(wù)進(jìn)行財務(wù)會計核算，通過“雙分錄”連接預(yù)算會計和財務(wù)會計兩種核算模式，生成決算報告與財務(wù)報告。部隊單位會計科目有所增加，且實操難度加大。

預(yù)算會計制度改革對部隊單位基建會計的影響。在傳統(tǒng)會計制度下，部隊單位基建投資項目實行單獨建賬、單獨核算的方式。在預(yù)算會計制度改革的背景下，部隊單位基建投資項目與其他資金相同，都需要按照一定的方式納入財務(wù)預(yù)算范圍之內(nèi)，對于部隊單位基建會計并賬操作、會計科目對照及使用、內(nèi)部往來賬處理、二級科目設(shè)置等提出了更為多元的要求，并且基建納入財務(wù)預(yù)算實際操作也面臨著諸多的困境。

二、部隊單位推行預(yù)算會計制度改革的措施

做好會計預(yù)算。按照預(yù)算會計制度改革方案的總體要求，部隊單位各部門需要結(jié)合自身費用支出編制部門預(yù)算。為此，各部門需要在數(shù)據(jù)調(diào)研的基礎(chǔ)上開展預(yù)算編制工作，綜合考慮影響部門工作的內(nèi)外部因素，將各項預(yù)算精細(xì)化。同時，財務(wù)人員需要對各部門的預(yù)算編制進(jìn)行指導(dǎo)，各部門也需要及時向財務(wù)人員反饋預(yù)算、費用等會計數(shù)據(jù)，以為部隊單位總體預(yù)算編制提供真實的數(shù)據(jù)依據(jù)。

加強(qiáng)會計預(yù)算活動監(jiān)督。首先，加強(qiáng)對部隊單位資產(chǎn)、負(fù)債等財務(wù)情況的監(jiān)督與管理，并及時公布各項資金的流動情況，保證會計預(yù)算活動的公開性;其次，加強(qiáng)對涉及金額較大的經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)控，及時了解資金的流向，保證各部門能夠按照預(yù)算控制費用支出。最后，加強(qiáng)對會計人員的培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)，保證會計核算流程的科學(xué)性與合理性，繼而從根本上提高會計預(yù)算質(zhì)量。

構(gòu)建集中采購系統(tǒng)。在部隊單位的日常工作中，各部門費用支出情況具有較大的差異性，為保證各部門采購資金流動與實物流動的一致性，建議部隊單位構(gòu)建集中采購系統(tǒng)。在該系統(tǒng)中，設(shè)置有單一的支出賬戶存有各部門的費用預(yù)算金額，各部門日常的業(yè)務(wù)活動，如領(lǐng)取、使用設(shè)備、購買工作用品等都在單一的支付賬戶中進(jìn)行，財務(wù)人員需要按照各部門的費用預(yù)算，設(shè)置各部門的支出比例，當(dāng)部門的預(yù)算額度不足時，財務(wù)人員需要對該部門的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行核查，結(jié)合該部門實際的業(yè)務(wù)，確定是否為增加額度。此外，有關(guān)人員必須積極提高各項基本支出定額和定額標(biāo)準(zhǔn)。必須注意財政資源和部隊單位的充分結(jié)合。

全面升級會計信息系統(tǒng)。預(yù)算會計制度改革背景下，部隊單位會計正朝向智能化、信息化、數(shù)據(jù)化方向發(fā)展。為此，部隊單位需要全面升級會計信息系統(tǒng)，將其與辦公系統(tǒng)相連接，以幫助會計人員實時獲取各部門會計數(shù)據(jù)。同時，要加強(qiáng)各部門的協(xié)同作用，營造全員預(yù)算、控制費用的氛圍，增強(qiáng)各部門人員的成本意識，使其能夠自覺、主動地踐行預(yù)算會計制度改革各項措施。

預(yù)算會計制度改革對部隊單位固定資產(chǎn)核算、會計核算方式以及基建會計都產(chǎn)生了較大的影響。為此，部隊單位需要做好會計預(yù)算、加強(qiáng)會計預(yù)算活動監(jiān)督、構(gòu)建集中采購系統(tǒng)、全面升級會計信息系統(tǒng)，以此適應(yīng)預(yù)算會計制度改革下的會計環(huán)境，保證部隊單位健康、穩(wěn)定發(fā)展。

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