李厚璦 安濤

摘要：2020年，新冠肺炎疫情給我國(guó)人民帶來了沉痛災(zāi)難。以習(xí)近平同志為核心的黨中央及時(shí)作出判斷與部署，以最快的速度、最高的效率為保障人民生命健康安全做出最大努力。目前，我國(guó)疫情防控已進(jìn)入常態(tài)化階段，但健康問題始終是社會(huì)發(fā)展過程中需要著力解決和保障的重要民生問題，我國(guó)也將人民健康發(fā)展提升到了國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略層面，該文將以國(guó)家視角梳理審視關(guān)于健康發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵以及在新時(shí)代推動(dòng)我國(guó)健康事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞：疫情;人民健康;國(guó)家戰(zhàn)略

一、習(xí)近平總書記關(guān)于人民健康重要論述的提出背景

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記十分關(guān)注人民健康問題，在繼承馬克思主義經(jīng)典著作關(guān)于人民健康思想的基礎(chǔ)上，立足實(shí)際，總結(jié)我國(guó)保障人民健康的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)性地提出了一系列新觀點(diǎn)、新論斷、新舉措，形成了關(guān)于人民健康的重要論述。

（一） 人民健康思想的理論來源

馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)于健康也有自己的看法，并在指導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的過程中逐步形成了馬克思衛(wèi)生觀。19世紀(jì)的英國(guó)，工人階級(jí)受到了資本家的嚴(yán)重剝削，馬克思對(duì)工人階級(jí)的身心健康極為關(guān)注，指出“保護(hù)健康，保持一切價(jià)值的源泉即勞動(dòng)能力本身?！盵1]

作為生產(chǎn)力中最重要的因素，勞動(dòng)者的身體健康與生產(chǎn)力發(fā)展水平相互影響、相互制約。健康的身體是勞動(dòng)者從事生產(chǎn)活動(dòng)的必要條件，生產(chǎn)力水平的高低也影響著勞動(dòng)者的身體健康狀況。俄國(guó)十月革命后，針對(duì)蘇聯(lián)出現(xiàn)流行病感染的健康問題，列寧繼承發(fā)展了馬克思關(guān)于人民健康的觀點(diǎn)，在進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的過程中重點(diǎn)關(guān)注了人民的身體健康問題。第七屆全俄中央執(zhí)行委員會(huì)第一次會(huì)議上，列寧指出“我們必須讓農(nóng)民看到，在現(xiàn)代最高科技的基礎(chǔ)上……提高農(nóng)村的文化水平，甚至消除貧鄉(xiāng)僻壤那種落后、愚昧、粗野、貧困、疾病叢生的狀態(tài)”[2]。由此看出，解決疾病帶給人民的困擾、提高人民的物質(zhì)生活保障是社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行建設(shè)發(fā)展面臨解決的重要問題之一。

習(xí)近平總書記在繼承馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于健康發(fā)展觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了提出“人民健康是社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)”[3]，并強(qiáng)調(diào)擁有健康的人民是一個(gè)國(guó)家擁有更強(qiáng)大綜合國(guó)力和可持續(xù)發(fā)展能力的前提。

（二）我國(guó)關(guān)于人民健康論述的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

新中國(guó)成立后，我國(guó)人民健康發(fā)展也經(jīng)歷了一段十分困難的時(shí)期。中國(guó)人民曾飽受傳染病的痛苦，毛澤東同志為了保障人民群眾的身體健康特別加強(qiáng)了黨政軍對(duì)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，指出“必須把衛(wèi)生、防疫和一般醫(yī)療工作看作一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，極力發(fā)展這項(xiàng)工作”[4]。廣大人民群在中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)開展了愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、進(jìn)行防治吸血蟲、根治天花等抗疾工作。自此，我國(guó)人民的身體健康得到了初步保障。

改革開放后，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)更上一層臺(tái)階，也積累了更加雄厚的基礎(chǔ)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記繼承了新中國(guó)歷屆領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于人民健康的論述，創(chuàng)新性地提出“以基層為重點(diǎn)，以創(chuàng)新改革為動(dòng)力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，把健康融入所有政策，人民共建共享”[5]的衛(wèi)生健康工作方針，強(qiáng)調(diào)保障人民健康是需要長(zhǎng)期努力的一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。

（三）新時(shí)代關(guān)于人民健康論述的創(chuàng)新發(fā)展

邁入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了變化，黨和國(guó)家將健康發(fā)展提升到了國(guó)家戰(zhàn)略層面，人民的健康水平也成為衡量社會(huì)發(fā)展程度高低的重要標(biāo)志。

習(xí)近平總書記立足新時(shí)代背景下我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新情況、新特點(diǎn)，堅(jiān)持將馬克思主義衛(wèi)生觀與我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)實(shí)際相結(jié)合，提出了一系列關(guān)于人民健康的新論述，開創(chuàng)了一條具有中國(guó)特色的健康發(fā)展道路。“人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。”[6]2016年8月，習(xí)近平總書記在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，沒有全民健康，就沒有全面小康，提出要樹立“大衛(wèi)生、大健康”的觀念，指出要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，以良好的生態(tài)環(huán)境促進(jìn)人民身體健康。同年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)并實(shí)施《“健康中國(guó) 2030”規(guī)劃綱要》，對(duì)于保障我國(guó)人民健康、積極參與全球健康治理具有重要意義。2017年，黨的十九大報(bào)告明確將“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”作為改善民生的重要舉措，并從醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、倡導(dǎo)健康文明生活方式、實(shí)施食品安全戰(zhàn)略、傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)等多個(gè)角度提出更高要求，為不斷發(fā)展我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、保障人民健康提供了更有力的政策支持。

二、我國(guó)人民健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵

為了不斷促進(jìn)我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展，黨和政府立足于保障人民群眾健康的要求，在2016年印發(fā)的《健康中國(guó)2030規(guī)劃綱要》中提出了一系列相關(guān)政策措施。實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略為確保實(shí)現(xiàn)“共建共享、全民健康”的中國(guó)特色衛(wèi)生與健康發(fā)展道路指明了方向。

（一）堅(jiān)持人民至上，保障群眾利益為先

2020年初，新冠肺炎病毒突襲，黨帶領(lǐng)人民迅速打響了疫情防控阻擊戰(zhàn)。抗疫之初，習(xí)近平總書記就要求各級(jí)黨委和政府必須“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”。

唯物史觀主張，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，脫離人民群眾，任何發(fā)展都無(wú)從談起?？挂哌^程中，國(guó)家始終以人民為中心，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，除了體現(xiàn)出一切為了人民的發(fā)展立場(chǎng)，更明確了一切依靠人民的發(fā)展方向。2020年5月22日，習(xí)近平總書記又一次說到“人民至上、生命至上，保護(hù)人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價(jià)”，進(jìn)一步體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)決貫徹執(zhí)行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。疫情既是一場(chǎng)考驗(yàn)，也是一次契機(jī)，讓每一個(gè)人重新去思考生命的意義?？箵粢咔榈娜嗣駪?zhàn)爭(zhēng)，展現(xiàn)出了每一個(gè)中華兒女團(tuán)結(jié)一心共同抗疫的堅(jiān)定信心，也彰顯了黨和國(guó)家踐行“人民至上、生命至上”的決心與勇氣。

（二）關(guān)注生態(tài)建設(shè)，倡導(dǎo)人與自然和諧相處

隨著生活水平的不斷提高，健康的標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)，人們對(duì)環(huán)境的要求也日益提高，從過去強(qiáng)調(diào)吃得飽，到現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)吃得好，越來越多的人們開始注重健康調(diào)理，營(yíng)養(yǎng)膳食。從2003年遭遇“非典”到如今新冠肺炎疫情爆發(fā)，慘痛的教訓(xùn)又一次讓我們開始思考人與自然的關(guān)系。無(wú)論社會(huì)發(fā)展至何階段，人與自然的關(guān)系始終是人類社會(huì)最基本的關(guān)系。保護(hù)生態(tài)建設(shè)是民之所系也是民之所福，保護(hù)自然的同時(shí)也是在保護(hù)人類自己。

人民身體健康離不開良好的生態(tài)環(huán)境。2020年6月，習(xí)近平總書記赴寧夏吳忠考察時(shí)，針對(duì)黃河流域的生態(tài)保護(hù)問題提出了多項(xiàng)措施。對(duì)于生態(tài)保護(hù)，我們黨制定了一系列開創(chuàng)性意見，使生態(tài)文明理念日益深入人心，推動(dòng)了生態(tài)良好發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變。生態(tài)環(huán)境的改善離不開黨和政府的部署與監(jiān)管，更離不開每一位公民的守護(hù)。過去沉積的問題并非短期就能解決，我們還面臨著許多的困難與壓力，為了營(yíng)造更加綠色和諧的生活環(huán)境，需要我們每一個(gè)人攜起手來著力解決生態(tài)環(huán)境的突出問題，構(gòu)建人與自然和諧共生的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

（三）強(qiáng)調(diào)改革創(chuàng)新、推動(dòng)衛(wèi)生體制改革

改革是發(fā)展的動(dòng)力，創(chuàng)新是時(shí)代的潮流。為了切實(shí)提高人民群眾的健康水平，著力解決好群眾看病貴、看病難的問題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央密切關(guān)注人民衛(wèi)生健康體制的改革與創(chuàng)新，制定合理有效的醫(yī)療衛(wèi)生制度作為保障人民群眾身體健康安全的重要依據(jù)。

在十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)了實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略的重要性。保障人民健康不能一蹴而就，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，因此要首先要確保為人民群眾提供長(zhǎng)期而全面的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。其次，大力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的建立將使基層人民群眾獲得切實(shí)的保障與利益。以保障基層作為著力點(diǎn)更好地體現(xiàn)了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公平和醫(yī)療資源的優(yōu)化配置。俗話說“病從口入”，保障人民群眾身體健康還要保證食品安全，習(xí)總書記在十九大報(bào)告中特別提到要從食品健康這一問題入手，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，從國(guó)家層面來進(jìn)一步保障人民的飲食安全。建設(shè)“中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度”[7]已成為今后醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的方向和重點(diǎn)。

三、實(shí)施人民健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)價(jià)值

我們黨在推進(jìn)健康事業(yè)發(fā)展的過程中，始終堅(jiān)持人民健康與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。任何時(shí)期，衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展都與社會(huì)發(fā)展、民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)息息相關(guān)。

（一）為落實(shí)疫情防控工作提供基本遵循

面對(duì)突如其來的重大傳染疾病，黨和政府用自己的實(shí)際行動(dòng)踐行了守護(hù)人民生命安全的承諾。在黨和人民群眾萬(wàn)眾一心共同抗疫的努力下，我國(guó)現(xiàn)在已進(jìn)入常態(tài)化疫情防控階段，但國(guó)外疫情形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，守護(hù)我們生命安全的工作人員如今依舊奮戰(zhàn)在疫情防控工作中。

秋冬季是傳染病的高發(fā)季節(jié)，面對(duì)秋冬疫情防控工作，我們更要時(shí)刻保持高度警惕，保障人民身體健康依然是當(dāng)前實(shí)施疫情防控工作必須遵循的原則。“推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，是我們黨對(duì)人民的鄭重承諾?！盵8]人民健康始終是黨和國(guó)家的頭等大事，貫徹落實(shí)把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位是一項(xiàng)系統(tǒng)化的重大民生工程，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委和政府都要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓落實(shí)。只有全方位、全周期地保障人民健康，才能確保擁有實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的健康基礎(chǔ)。

（二）為全面建成小康社會(huì)提供健康基礎(chǔ)

沒有全民健康，就沒有全面小康。全民健康的實(shí)現(xiàn)，需要全體人民的共同努力。在新冠肺炎疫情發(fā)生以后，我國(guó)之所以能夠堅(jiān)決有效地采取各項(xiàng)措施，迅速控制疫情，一方面來自于以習(xí)近平總書記為核心的黨中央的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)與果斷施策;另一方面來自于廣大人民群眾積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，形成疫情防控的強(qiáng)大人民偉力。在全國(guó)人民上下一心的共同努力下，才能夠取得階段性勝利。

2020年是全面建成小康社會(huì)、決勝脫貧攻堅(jiān)的收官之年。要如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，同樣離不開人民群眾的共同努力。盡管疫情的爆發(fā)為實(shí)現(xiàn)全面小康帶來了的一定的困難與阻礙，但在取得疫情階段性穩(wěn)定后的第一時(shí)間，全國(guó)各地立刻在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下開展了復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。習(xí)近平總書記說過，幸福都是奮斗出來的，中華民族是具有偉大創(chuàng)造精神、偉大奮斗精神、偉大團(tuán)結(jié)精神、偉大夢(mèng)想精神的偉大民族，面對(duì)困難與挫折，我們只會(huì)更加團(tuán)結(jié)一致，迎難而上;面對(duì)艱巨的任務(wù)，我們只會(huì)更加斗志昂揚(yáng)，奮勇拼搏。

（三）為構(gòu)建“合作共贏”的人類衛(wèi)生健康共同體提供方案

疾病是人類共同的敵人，面對(duì)世界性的重大傳染性疾病，沒有任何一個(gè)國(guó)家能夠置身事外，團(tuán)結(jié)協(xié)作才是解決問題的辦法。中國(guó)始終堅(jiān)持以負(fù)責(zé)任大國(guó)的態(tài)度對(duì)其他國(guó)家進(jìn)行力所能及的援助，展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，踐行人類命運(yùn)共同體理念。

在2020年的中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)上，國(guó)產(chǎn)新冠滅活疫苗首次亮相，據(jù)報(bào)道，該疫苗目前已在海外進(jìn)行大規(guī)模Ⅲ期臨床試驗(yàn)，這是我國(guó)在抗擊新冠肺炎疫情中的最新科研成果。習(xí)總書記說過：“公共安全衛(wèi)士是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，需要各國(guó)攜手應(yīng)對(duì)?！盵9]能夠早日攻克疾病是世界各國(guó)人民的期盼，中國(guó)也將毫無(wú)保留的與各方分享抗疫經(jīng)驗(yàn)，為需要幫助的國(guó)家提供援助。

習(xí)近平總書記結(jié)合疫情防控的實(shí)際提出了共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的理念，進(jìn)一步論證了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體方案的可行性，為全球抗疫提供了中國(guó)智慧、中國(guó)方案。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位既是責(zé)任也是義務(wù)，中國(guó)政府在面對(duì)各種健康威脅的時(shí)刻，將始終以實(shí)際行動(dòng)來推動(dòng)國(guó)際衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展。

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