解黨謀 何旭

近段時(shí)間，“新基建”成為廣受關(guān)注的熱詞。3月4日，國(guó)家加快推進(jìn)規(guī)劃已明確的重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度；3月21日，發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展的通知》，從加快新基建等6個(gè)方面出臺(tái)20項(xiàng)具體舉措……新基建的大幕已經(jīng)緩緩拉開(kāi)，很多施工企業(yè)已經(jīng)窺見(jiàn)了本輪新基建背后所蘊(yùn)含的廣闊市場(chǎng)和巨大潛力。但挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存、風(fēng)險(xiǎn)和收益對(duì)等，如何結(jié)合自身實(shí)際、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在本輪新基建中使自身獲得發(fā)展和壯大，是每個(gè)施工企業(yè)必須思考和面對(duì)的迫切問(wèn)題。

新基建為施工企業(yè)描繪了新路徑

目前，關(guān)于“新基建”的定義，有狹義和廣義之分。狹義的“新基建”主要就是與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的新型基礎(chǔ)設(shè)施，包括5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)。廣義的“新基建”，是相對(duì)于以往鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施而言的，不僅包含了5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)乎數(shù)字經(jīng)濟(jì)的部分，而且按照對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的理解方式進(jìn)一步分為“數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施化”和“基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化”，這一定義既包括云、管、邊、端等數(shù)字經(jīng)濟(jì)底層基礎(chǔ)，也包含了傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造和升級(jí)，如特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁等。從中不難看出，無(wú)論是狹義還是廣義的定義，“新基建”都是體現(xiàn)創(chuàng)新、綠色等新發(fā)展理念的科技型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能和基石。

事實(shí)上，“新基建”的謀劃布局早已展開(kāi)。在2018年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上就強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，加快5G商用步伐，加快人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不少專家認(rèn)為，過(guò)去的基礎(chǔ)設(shè)施投資主要集中在鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等領(lǐng)域，這些投資規(guī)模大、周期長(zhǎng)，短期刺激作用明顯，但是投資回報(bào)相對(duì)慢一些。而“新基建”與高新技術(shù)發(fā)展緊密相連，是發(fā)展信息化、智能化、數(shù)字化的重要載體，也是催生與滿足新需求的重要保障。

“新基建”的“新”體現(xiàn)在蘊(yùn)含其中的硬核科技和各類新應(yīng)用，通過(guò)打造參與平臺(tái)、智能分析平臺(tái)、統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)，積極推進(jìn)部門信息共享，全方位、寬領(lǐng)域、多維度應(yīng)用大數(shù)據(jù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)的共享共通，打破了部門之間的信息壁壘，共同織就了一張巨大的“安全網(wǎng)”?！靶禄ā睂?duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大，核心在于增強(qiáng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、傳輸和計(jì)算能力，既是“補(bǔ)短板”又具有“前瞻性”。一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展在某種程度上已經(jīng)受到網(wǎng)絡(luò)速度限制，一些新業(yè)態(tài)發(fā)展受阻，需要“補(bǔ)短板”；另一方面，前期的疫情促進(jìn)了全社會(huì)的“生產(chǎn)生活數(shù)字化大培訓(xùn)”，如果再加上新的基礎(chǔ)設(shè)施，會(huì)催生更多的市場(chǎng)需求。這次疫情之后，像遠(yuǎn)程診療、遠(yuǎn)程辦公、遠(yuǎn)程課堂、智慧城市、健康醫(yī)療等，很可能成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，筆者從《全球智慧城市2.0報(bào)告》中了解到，中國(guó)智慧城市市場(chǎng)規(guī)模在智慧物流、智慧建筑和智慧政務(wù)領(lǐng)域占據(jù)了較大的市場(chǎng)份額，占比分別為28.9%、24.4%和18.7%。其中，房地產(chǎn)建筑是每一個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，也是每一個(gè)城市結(jié)構(gòu)的核心，更是施工企業(yè)發(fā)展和壯大的必然路徑。

新基建給施工企業(yè)創(chuàng)造了新機(jī)遇

2020年2月26號(hào)，住建部發(fā)布了一份關(guān)于項(xiàng)目復(fù)工后的疫情防控要求，明確要求了企業(yè)要加強(qiáng)信息化建設(shè)、推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，文件中還明確要求推進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、BIM、無(wú)人機(jī)等技術(shù)。3月份，中央全面深化改革委員會(huì)審議通過(guò)了推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心加入新一代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的序列。

對(duì)于新型基礎(chǔ)設(shè)施，一是要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，要進(jìn)一步強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，完善政策環(huán)境，創(chuàng)新相關(guān)體制機(jī)制，支持構(gòu)建多元化的示范和應(yīng)用場(chǎng)景，加強(qiáng)前瞻性、引導(dǎo)性的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。二是融合發(fā)展，要做好綜合平衡和銜接協(xié)調(diào)，加強(qiáng)資源整合和共建共享，促進(jìn)協(xié)同融合，提高資源要素配置效率。

針對(duì)傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，將以新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為牽引，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化服務(wù)和提升效能，未來(lái)將統(tǒng)籌推進(jìn)智能交通、智慧城市建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)智能經(jīng)濟(jì)、智能社會(huì)發(fā)展需求的基礎(chǔ)設(shè)施體系。在整個(gè)建筑施工行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、新基建的浪潮下，國(guó)家和各級(jí)政府頻繁頒布相關(guān)政策的背景下，行業(yè)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始了數(shù)字化探索。數(shù)字化變革核心是數(shù)據(jù)，關(guān)鍵是通過(guò)數(shù)據(jù)化提升工程項(xiàng)目精細(xì)化、智慧化水平。所以需要率先實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的數(shù)字化。

就目前來(lái)說(shuō)，施工企業(yè)仍處在“微笑曲線”的中低端位置，但是通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型可以爭(zhēng)取成為穹頂曲線的高端，在這個(gè)過(guò)程中，數(shù)字項(xiàng)目是最重要的基礎(chǔ)，也是施工企業(yè)在過(guò)去十幾年信息化過(guò)程中最缺失的一部分。

新基建是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的應(yīng)用方向，工程項(xiàng)目數(shù)字化是施工企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容和基礎(chǔ)。那么，該如何思考數(shù)字項(xiàng)目建設(shè)的方案呢？

以陜西建工的數(shù)字化方案為例，陜西建工對(duì)數(shù)字項(xiàng)目的定位是堅(jiān)持“有用、有效、有根”的原則。“有用”是指信息化建設(shè)以滿足實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。“有效”是指在信息化建設(shè)要立足企業(yè)降本增效目標(biāo)?！坝懈笔侵感畔⒒ㄔO(shè)要具體落到工程項(xiàng)目實(shí)處。為此陜建集團(tuán)以生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)和集采系統(tǒng)兩個(gè)載體來(lái)實(shí)現(xiàn)。對(duì)生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，通過(guò)系統(tǒng)遠(yuǎn)程與子公司的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行視頻會(huì)議，結(jié)合生產(chǎn)的數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)的狀態(tài)了解項(xiàng)目的實(shí)際狀態(tài)，打破了傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)需要奔赴各現(xiàn)場(chǎng)了解項(xiàng)目現(xiàn)狀的模式。使得企業(yè)對(duì)一線項(xiàng)目信息的獲取渠道更加快捷，呈現(xiàn)形式更加直觀，及時(shí)把握風(fēng)險(xiǎn)。第二個(gè)應(yīng)用就是企業(yè)對(duì)工作的評(píng)估依據(jù)上，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)的結(jié)果數(shù)據(jù)采用向過(guò)程數(shù)據(jù)分析的轉(zhuǎn)變，通過(guò)可量化的數(shù)字來(lái)衡量工作績(jī)效，使得評(píng)估更客觀更全面更精準(zhǔn)。第三個(gè)應(yīng)用就是互聯(lián)網(wǎng)+巡檢，采取大數(shù)據(jù)+移動(dòng)應(yīng)用的模式，落實(shí)隱患的發(fā)現(xiàn)、分析、排查、改進(jìn)工作，并通過(guò)移動(dòng)應(yīng)用快速協(xié)同，實(shí)現(xiàn)施工過(guò)程“事前預(yù)控”“事中管控”“事后總結(jié)”的全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查。通過(guò)數(shù)據(jù)建設(shè)，陜西建工建立了一整套數(shù)字化系統(tǒng)，既做到了BIM技術(shù)和項(xiàng)目管理系統(tǒng)的深度融合，還提高了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智慧建造方面的應(yīng)用廣度，而且開(kāi)展了人工智能技術(shù)在智慧建造方面的探索和應(yīng)用，為陜建智慧建造奠定了基礎(chǔ)。

新基建為施工企業(yè)帶來(lái)了新發(fā)展

新基建是有時(shí)代烙印的，20年前的新基建是鐵路、公路、橋梁，20年后的本輪新基建的概念、外延和特點(diǎn)決定了其背后蘊(yùn)含的新的挑戰(zhàn)和新的機(jī)遇。施工企業(yè)要轉(zhuǎn)變舊思路，積極適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新思維，加快擁抱新趨勢(shì)，準(zhǔn)確踩點(diǎn)，提前布局，把握機(jī)遇，積極推動(dòng)新基建發(fā)展。

信息獲取是承接項(xiàng)目的前提。這兩點(diǎn)無(wú)論新基建浪潮是否來(lái)臨，施工企業(yè)都應(yīng)當(dāng)給予相當(dāng)程度的重視。信息獲取不僅僅局限于市場(chǎng)項(xiàng)目信息的收集、更新與識(shí)別，還要及時(shí)跟進(jìn)國(guó)家政策，把握重點(diǎn)、熱點(diǎn)區(qū)域發(fā)展趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)。尤其是在當(dāng)前及未來(lái)一個(gè)時(shí)期，房建市場(chǎng)會(huì)進(jìn)一步調(diào)整回落，新型基建和新興傳統(tǒng)基建作為補(bǔ)短板和提升民生服務(wù)的重點(diǎn)，增量的不斷增大基本上成為定局。需要企業(yè)盡早布局、盡早謀劃，提高對(duì)項(xiàng)目信息獲取的重視程度，培養(yǎng)企業(yè)對(duì)于政策和區(qū)域發(fā)展的敏銳嗅覺(jué)，確保施工企業(yè)在本輪的新基建大潮中能夠先人一步。

品牌輸出是持續(xù)發(fā)展的必然要求。于施工企業(yè)而言，想要在本輪新基建浪潮中占取更大的市場(chǎng)份額，還需要借助于自身品牌的打造與輸出，特別是在認(rèn)同感、客戶滿意度、行業(yè)代表性三個(gè)方面進(jìn)行企業(yè)品牌的打造。同時(shí)，對(duì)于施工企業(yè)更重要的是品牌工程的打造，尤其對(duì)于新領(lǐng)域的項(xiàng)目，通過(guò)一兩個(gè)品牌工程的樹(shù)立，獲取的是更多業(yè)主的關(guān)注度、更大的工程報(bào)價(jià)彈性空間，從而達(dá)到對(duì)市場(chǎng)制高點(diǎn)的占領(lǐng)。

在以往的存量項(xiàng)目挖掘市場(chǎng)潛力。在各省市發(fā)布的2020年重大項(xiàng)目投資計(jì)劃中，占比最大的還是傳統(tǒng)基建項(xiàng)目。根據(jù)騰訊研究院的統(tǒng)計(jì)來(lái)看，中央的8次重要會(huì)議除了兩次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議外，其他6次都是傳統(tǒng)基建與新基建同時(shí)提到，甚至對(duì)傳統(tǒng)基建的表述更為詳盡、更為具體，可見(jiàn)傳統(tǒng)基建的存量市場(chǎng)依舊很大。新基建是熱點(diǎn)也是潮流，但熱點(diǎn)和潮流的背后是大量參與主體的涌入，伴隨的是市場(chǎng)化的不斷放開(kāi)，帶來(lái)了一定程度的不確定性，呈現(xiàn)出賣方市場(chǎng)（發(fā)包方主導(dǎo)）的趨勢(shì)。相比較而言，存量項(xiàng)目市場(chǎng)，項(xiàng)目情況比較明了，行業(yè)也多屬于施工企業(yè)熟悉的傳統(tǒng)領(lǐng)域，而且從一定程度上來(lái)說(shuō)，在存量項(xiàng)目市場(chǎng)上，施工企業(yè)有一定話語(yǔ)權(quán)和選擇權(quán)。因此，施工企業(yè)在本輪新基建大潮來(lái)臨之時(shí)，不妨回頭再看一看以往的存量項(xiàng)目，認(rèn)真挖掘其中的潛藏的市場(chǎng)潛力。

借新基建東風(fēng)，實(shí)現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極引入新技術(shù)，完成自我的華麗蛻變。如在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，如今的物流建設(shè)水平已跟不上現(xiàn)實(shí)的需求，建設(shè)多層次、立體的交通運(yùn)輸體系已是當(dāng)務(wù)之急，交通項(xiàng)目拉動(dòng)基建投資的效率也相對(duì)較高，在近年的基建項(xiàng)目中的重要性正在提升。因此，在傳統(tǒng)基建中，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)留意各個(gè)細(xì)分行業(yè)中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)、實(shí)施模式變化，當(dāng)基建周期來(lái)臨，都將是基建發(fā)力的重要方向。

創(chuàng)新項(xiàng)目參與方法。在新基建到來(lái)的今天，尤其是在一些新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上，面臨的是新主體、新方式和新領(lǐng)域，如果仍然沿用以往松散的內(nèi)部管理方式，很難真正應(yīng)對(duì)這些新情況的出現(xiàn)?；诖?，需要施工企業(yè)認(rèn)真思考并付諸實(shí)踐，打造“結(jié)構(gòu)合理、制度完善、職責(zé)清晰、運(yùn)營(yíng)高效”的企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制。也就是說(shuō)，施工企業(yè)無(wú)論從企業(yè)結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)和公司管理制度等方面都應(yīng)當(dāng)應(yīng)對(duì)新基建的需要，對(duì)企業(yè)進(jìn)行各方面的改革，包括機(jī)構(gòu)改革、管理體系改革等，同時(shí)吸引優(yōu)秀的科技人才和管理人才，以利于盡快開(kāi)展新基建業(yè)務(wù)。部分施工企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部已經(jīng)設(shè)立有科技公司、科技中心和相應(yīng)科技板塊，有一定基礎(chǔ)的企業(yè)，更應(yīng)當(dāng)搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)投入，以其為支點(diǎn)，做強(qiáng)做大新基建業(yè)務(wù)，使其成為新的主業(yè)和利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

而對(duì)于新興傳統(tǒng)基建模式，施工企業(yè)還需要關(guān)注的是發(fā)包模式的變化，具體來(lái)說(shuō)，EPC模式近年來(lái)已經(jīng)被逐漸應(yīng)用在傳統(tǒng)基建項(xiàng)目的發(fā)包過(guò)程中。在《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》正式出臺(tái)的背景下，建筑施工也需要確保自身具備承接項(xiàng)目的資質(zhì)。

同時(shí)，還應(yīng)大力探索行業(yè)間橫向合作、兼并重組，獲得專業(yè)技術(shù)支撐。通過(guò)與從事信息科技等高科技生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)的高科技企業(yè)合作的方式，在保持目前企業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理基本不變的情況下，與科技企業(yè)組成聯(lián)合體，開(kāi)拓新基建業(yè)務(wù)，在新基建業(yè)務(wù)的實(shí)施過(guò)程中逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

施工企業(yè)在本輪新基建中應(yīng)當(dāng)把持的原則?？v觀我國(guó)幾輪的基建浪潮，從不缺乏勇立潮頭博大浪的施工企業(yè)，但是能真正能夠做到百尺竿頭更進(jìn)一步的永遠(yuǎn)是少數(shù)。施工企業(yè)要想真正在本輪新基建浪潮下傲立潮頭，還需要遵循“求新求變不能脫離企業(yè)實(shí)際”和“扎根自身優(yōu)勢(shì)方能從容應(yīng)對(duì)”兩個(gè)原則。

施工企業(yè)在本輪新基建中求新求變是客觀現(xiàn)實(shí)需要，畢竟浪潮涌來(lái)，逆水行舟，不進(jìn)則退。但是仍需要警惕，求新求變應(yīng)當(dāng)是在結(jié)合企業(yè)實(shí)際發(fā)展的前提下。一些施工企業(yè)在面臨國(guó)家新政策與新產(chǎn)業(yè)推出的過(guò)程中，沒(méi)有結(jié)合自身實(shí)際情況，盲目參與新模式、進(jìn)入新行業(yè)新領(lǐng)域，帶來(lái)的是“一變就亂、一變就死”的結(jié)局。所以，還是希望企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，審慎對(duì)待新基建中的新領(lǐng)域、新行業(yè)以及新特點(diǎn)，積極應(yīng)對(duì)的同時(shí)做到穩(wěn)妥調(diào)整。

此外，新業(yè)務(wù)、新項(xiàng)目承接，永遠(yuǎn)不能拋棄自身的優(yōu)勢(shì)，這也是重視企業(yè)傳承和積淀的必然要求。只有扎根自身的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮企業(yè)的長(zhǎng)處，才能真正做到在機(jī)遇和挑戰(zhàn)來(lái)臨時(shí)能夠從容面對(duì)。