沈國(guó)良

（合肥市包河區(qū)農(nóng)林水務(wù)局，安徽合肥 230051）

合肥市位于江淮丘陵區(qū)，坐擁巢湖、南望長(zhǎng)江，長(zhǎng)期以來(lái)，人民長(zhǎng)期依水而居，與濕地相生相存，濕地資源是合肥市重要的自然生態(tài)秉賦。根據(jù)全國(guó)濕地資源第二次調(diào)查結(jié)果，合肥市濕地總面積為118200.41hm2（水稻田除外），占全市國(guó)土面積的10.33%，占全省濕地總面積的11.35%。

包河區(qū)瀕臨巢湖，是合肥市的中心城區(qū)，也是實(shí)至名歸的“安徽中心”，位于合肥市東南部，地處江淮流域之間，通過(guò)南淝河和巢湖可達(dá)江海，具有承東啟西、貫通南北、連接中原的區(qū)域地理優(yōu)勢(shì)，全區(qū)坐擁一湖十河，水文條件良好，濕地資源較為豐富。2009—2013 年間，國(guó)家啟動(dòng)了第二次濕地資源調(diào)查，包河區(qū)農(nóng)林水務(wù)局于2011 年組織完成了包河區(qū)第二次濕地調(diào)查任務(wù)。全面系統(tǒng)地摸清包河區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的濕地類型、濕地分布、濕地流域、濕地土質(zhì)及水質(zhì)、濕地植被以及野生動(dòng)物資源等現(xiàn)狀，并對(duì)濕地保護(hù)工作進(jìn)行了重點(diǎn)排查。通過(guò)第二次濕地詳細(xì)調(diào)查，包河區(qū)農(nóng)林水務(wù)局掌握了包河區(qū)濕地資源現(xiàn)狀以及濕地存在的問題，所記錄的濕地資源數(shù)據(jù)為濕地資源的可持續(xù)利用與保護(hù)提供了科學(xué)依據(jù)。

1 包河區(qū)濕地資源現(xiàn)狀

根據(jù)2011 年包河區(qū)對(duì)第二次濕地資源的調(diào)查，結(jié)果顯示，包河區(qū)共有四個(gè)濕地類，分別是河流、人工、沼澤以及湖泊濕地，按濕地質(zhì)量劃分，有一般濕地斑塊38 個(gè)，重點(diǎn)濕地斑塊2 個(gè)，共有濕地斑塊40 個(gè)，濕地總面積達(dá)到了7849.180hm2。由于區(qū)劃調(diào)整、城市建設(shè)等原因，包河區(qū)濕地資源發(fā)生變動(dòng)，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，包河區(qū)濕地斑塊總數(shù)量減少了7 個(gè)，但總面積增加了122.406hm2。經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)，目前包河區(qū)水稻田除外的濕地面積達(dá)到了7971.586hm2，與包河區(qū)區(qū)域面積比例達(dá)到了23.45%，與合肥市區(qū)域面積比例達(dá)到了6.74%，目前濕地斑塊共有33 個(gè)，其中湖泊濕地資源面積達(dá)到了6802.584hm2，與包河區(qū)濕地面積占比數(shù)據(jù)為85.34%（見表1）；其中人工濕地資源面積達(dá)到了633.764hm2，與包河區(qū)濕地面積占比數(shù)據(jù)為7.95%；其中河流濕地資源面積達(dá)到了430.309hm2，與包河區(qū)濕地面積占比數(shù)據(jù)為5.40%；其中沼澤濕地資源面積達(dá)到了104.930hm2，與包河區(qū)濕地面積占比數(shù)據(jù)為1.32%。

表1 包河區(qū)濕地資源統(tǒng)計(jì)

2 濕地面臨的主要問題

由于人口眾多，資源長(zhǎng)期過(guò)度無(wú)序開發(fā)，濕地生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴(yán)重、污染加劇，天然濕地減少，濕地功能和生態(tài)效益不斷下降，面臨著嚴(yán)重的威脅。盡管長(zhǎng)期以來(lái)，包河區(qū)做了大量的濕地保護(hù)工作，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持良好水平，但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增加速度的加快，人民生活水平和需求的不斷提高，影響環(huán)境問題依然層出不窮，我國(guó)濕地資源的開發(fā)利用和保護(hù)工作中也依舊存在諸多問題阻礙，居民生活污水與工業(yè)廢水造成的濕地污染，因缺乏完善的管理體系而造成的濕地資源開發(fā)利用不合理，還有動(dòng)植物生境質(zhì)量下降、外來(lái)有害生物入侵等諸多問題。

2.1 濕地污染和富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重

隨著包河區(qū)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，提高包河區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益和居民生活質(zhì)量的同時(shí)，工業(yè)生產(chǎn)廢水的排放、養(yǎng)殖業(yè)廢水排水以及居民生活污水的排放，使污水總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了濕地水資源的自身凈化能力，同時(shí)也損害了濕地水資源質(zhì)量；另外，大量農(nóng)藥化肥造成的面源污染也影響了水資源物質(zhì)問題；還有濕地周邊的養(yǎng)殖業(yè)、不合理開發(fā)利用造成的垃圾、污水和動(dòng)物糞便的流入也直接影響了濕地水質(zhì)問題。使?jié)竦厮Y源水質(zhì)受到了污染，從而影響了濕地的本身的功能性和開發(fā)利用。

2.2 濕地資源開發(fā)不合理，濕地生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴(yán)重

濕地資源保護(hù)工作者對(duì)濕地資源保護(hù)的價(jià)值觀存在問題，同時(shí)，濕地資源使用者對(duì)濕地資源長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值沒有重視起來(lái)，造成濕地資源開發(fā)利用不合理。對(duì)濕地資源的長(zhǎng)遠(yuǎn)利用價(jià)值看法與濕地資源保護(hù)監(jiān)管不到位，同時(shí)開發(fā)利用不規(guī)范，技術(shù)水平參差不齊，與“資源可持續(xù)利用”發(fā)展方向出現(xiàn)偏差。隨著合肥城市化進(jìn)程的加快，建設(shè)用地極具擴(kuò)張，土地需求進(jìn)一步增大，大量農(nóng)田、坑塘土地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)用地，隨著濕地旅游逐年升溫，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的濕地周邊基建項(xiàng)目日益增多，管理部門為改善旅游服務(wù)設(shè)施，架橋修路、大興土木的現(xiàn)象亦不少見，基建和城市化進(jìn)程已成為威脅濕地安全的重要因子。一方面，基建和城市化推進(jìn)帶來(lái)了各種垃圾，污染濕地，影響動(dòng)植物棲息；另一方面，使原有的濕地自然景觀為日益增多的人文景觀所代替，失去了原有的風(fēng)貌；此外，由于城市化進(jìn)程的推進(jìn)和人口的增長(zhǎng)，使部分溝塘被填平使用，進(jìn)一步加劇了濕地的萎縮。

2.3 管理缺失，公眾濕地保護(hù)意識(shí)有待加強(qiáng)

就目前來(lái)說(shuō)，包河區(qū)濕地開發(fā)利用、保護(hù)有關(guān)部門至今缺乏完善的濕地管理體系，相關(guān)各部門之間也并沒有一個(gè)可以相互交流的平臺(tái)，在進(jìn)行濕地開發(fā)利用、保護(hù)工作過(guò)程中，各部門間依舊各行其是，缺乏凝聚力和統(tǒng)一的目標(biāo)性，從而形成濕地保護(hù)工作進(jìn)程拖拉、對(duì)責(zé)任互相推諉的現(xiàn)狀。公眾對(duì)濕地價(jià)值、功能及其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的重要性認(rèn)識(shí)不足，全社會(huì)普遍缺乏濕地保護(hù)意識(shí)，包括濕地保護(hù)在內(nèi)的環(huán)境教育與宣傳工作滯后。

3 保護(hù)對(duì)策

3.1 完善濕地保護(hù)管理體制

為了提高包河區(qū)濕地管保護(hù)管理工作，提高濕地保護(hù)管理工作人員的工作水平，應(yīng)完善濕地保護(hù)管理體制，具體完善到分部門實(shí)施體制中去。應(yīng)由包河區(qū)政府牽頭，協(xié)調(diào)包河區(qū)濕地相關(guān)管理部門建立完善的濕地保護(hù)管理機(jī)制，同時(shí)在改善濕地污染、開發(fā)問題的過(guò)程中，包河區(qū)農(nóng)林水務(wù)局應(yīng)針對(duì)濕地污染問題進(jìn)行組織問題修復(fù)工作，并監(jiān)督執(zhí)行。區(qū)發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、旅游等有關(guān)主管部門以及各屬地街鎮(zhèn)，均按照濕地保護(hù)管理體制做好濕地保護(hù)工作。

3.2 落實(shí)濕地保護(hù)分區(qū)，分類濕地管理

根據(jù)包河區(qū)地形地貌和濕地資源分布等特點(diǎn)，對(duì)全區(qū)進(jìn)行濕地保護(hù)分區(qū)的劃定，在此基礎(chǔ)上按濕地保護(hù)分區(qū)進(jìn)行分析，針對(duì)不同類型區(qū)域濕地提出相應(yīng)的保護(hù)措施，并全方位的加強(qiáng)對(duì)濕地資源的保護(hù)和管理。

3.3 加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)平衡

通過(guò)建立細(xì)節(jié)完善的濕地保護(hù)體系，促進(jìn)濕地恢復(fù)進(jìn)程，加大濕地保護(hù)力度，對(duì)造成濕地污染的源頭予以整頓、整理、整治，包括但不限于對(duì)面源污染、居民污水、工業(yè)污染防治、河道清污治污等；在修復(fù)受侵蝕濕地的同時(shí)，建設(shè)河流生態(tài)廊道，栽植水源涵養(yǎng)林，開展?jié)竦刂脖弧?dòng)物與棲息地恢復(fù)工程等，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)平衡，逐步提高濕地生態(tài)功能。

3.4 開展?jié)竦乜蒲斜O(jiān)測(cè)，維護(hù)生態(tài)水安全

將濕地監(jiān)測(cè)工作與先進(jìn)的科學(xué)監(jiān)測(cè)技術(shù)相結(jié)合，研究開發(fā)更科學(xué)化的監(jiān)測(cè)方式和技術(shù)，并成立專業(yè)的濕地資源保護(hù)專家小組，建立從區(qū)到街鎮(zhèn)的兩級(jí)監(jiān)測(cè)體系，全面監(jiān)測(cè)影響濕地資源的各項(xiàng)因素，維護(hù)濕地水質(zhì)安全。

3.5 加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳工作，使?jié)竦乇Ｗo(hù)深入民心

加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳工作，對(duì)濕地保護(hù)工作人員進(jìn)行定期的系統(tǒng)性培訓(xùn)，同時(shí)在濕地保護(hù)范圍內(nèi)人員密集的區(qū)域開展民眾間的濕地保護(hù)宣傳，加強(qiáng)市民對(duì)濕地保護(hù)的意識(shí)，使?jié)竦乇Ｗo(hù)更加深入民心。

3.6 加強(qiáng)濕地保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)

針對(duì)濕地保護(hù)專業(yè)人員缺乏的問題，應(yīng)全面培養(yǎng)濕地保護(hù)專業(yè)人才，加快對(duì)濕地保護(hù)管理和科研監(jiān)測(cè)方面的專業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)。建立繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)制度，制定系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)濕地保護(hù)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，針對(duì)包河區(qū)濕地資源管理現(xiàn)存的問題，必須采取相應(yīng)的針對(duì)措施強(qiáng)化濕地保護(hù)、完善相關(guān)管理制度和管理體系，加強(qiáng)對(duì)實(shí)地保護(hù)的相關(guān)理念宣傳，從而達(dá)到濕地保護(hù)。濕地資源的開發(fā)利用必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，自然無(wú)污染的濕地環(huán)境才能重復(fù)利用，通過(guò)對(duì)包河區(qū)濕地管理與保護(hù)的全方位提高，促進(jìn)全區(qū)濕地資源達(dá)到良性循環(huán)利用。