黃祚繼 王春林 吳美琴

(1.安徽省(水利部淮河水利委員會(huì))水利科學(xué)研究院，安徽 合肥 230088；2.安徽省大禹水利工程科技有限公司，安徽 合肥 230088；3.中水三立數(shù)據(jù)技術(shù)股份有限公司，安徽 合肥 230088)

為貫徹落實(shí)2017年3月6日中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)〈安徽省全面推行河長(zhǎng)制工作方案〉的通知》《安徽省全面推行河長(zhǎng)制省級(jí)河長(zhǎng)會(huì)議制度(試行)》等文件精神，根據(jù)水利部辦公廳印發(fā)的《河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)指導(dǎo)意見》和《河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指南》要求，圍繞河湖管理的目標(biāo)，安徽省建立了“分級(jí)設(shè)立河長(zhǎng)、建立河長(zhǎng)會(huì)議制度、建立河長(zhǎng)制辦公室”的整套制度體系，確定了各級(jí)河長(zhǎng)的職責(zé)和任務(wù)；對(duì)發(fā)改委等14個(gè)省級(jí)河長(zhǎng)會(huì)議成員單位進(jìn)行了明確的職權(quán)劃分，并從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)制、強(qiáng)化考核問責(zé)和社會(huì)監(jiān)督上提出了河長(zhǎng)制推進(jìn)的保障措施，這對(duì)河長(zhǎng)制的推行起到了重要的促進(jìn)作用。

由于河(湖)長(zhǎng)制任務(wù)重、涉及部門多、管理范圍大，安徽省河(湖)長(zhǎng)制的實(shí)施過程中仍然面臨諸多問題。例如河長(zhǎng)制辦公室掌握的河湖信息完整性和實(shí)時(shí)性不強(qiáng)，需要河長(zhǎng)會(huì)議成員單位加大信息共享和更新力度；河(湖)長(zhǎng)制相關(guān)措施落實(shí)情況的統(tǒng)計(jì)匯總較為繁瑣，以傳統(tǒng)手工統(tǒng)計(jì)匯總為主，工作量重、難度大；河湖健康問題缺乏及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置的有效暢通渠道，各部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法缺乏便捷的渠道和平臺(tái)；河(湖)長(zhǎng)巡河過程中發(fā)現(xiàn)的河湖健康問題無法及時(shí)共享、快速上報(bào)，導(dǎo)致問題處置滯后；河(湖)長(zhǎng)履職情況難以監(jiān)督，年度考核工作量大等一系列問題。為更好地推進(jìn)河(湖)長(zhǎng)制工作的開展，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，通過信息化技術(shù)，為河(湖)長(zhǎng)制各部門履職和考核構(gòu)建一個(gè)便捷的渠道和平臺(tái)，形成服務(wù)于安徽省河長(zhǎng)制的信息系統(tǒng)，是解決安徽省河(湖)長(zhǎng)制推進(jìn)過程中相關(guān)問題的有效手段。安徽省河長(zhǎng)制決策支持系統(tǒng)在無借鑒經(jīng)驗(yàn)的情況下，展現(xiàn)了全國(guó)省級(jí)河長(zhǎng)制管理的一大創(chuàng)舉。

安徽省河長(zhǎng)制決策支持系統(tǒng)是按 “5+N”平臺(tái)思路，建設(shè)包括信息化業(yè)務(wù)管理及信息服務(wù)平臺(tái)、地理信息系統(tǒng)平臺(tái)、省級(jí)調(diào)度(監(jiān)控)平臺(tái)、業(yè)務(wù)移動(dòng)平臺(tái)、信息發(fā)布平臺(tái)的一套綜合服務(wù)系統(tǒng)?，F(xiàn)已拓展示范河湖監(jiān)測(cè)平臺(tái)為第六平臺(tái)，后期可再擴(kuò)展相關(guān)平臺(tái)。系統(tǒng)能夠帶來如下價(jià)值：

a.創(chuàng)新管理機(jī)制，明晰河湖長(zhǎng)管理職責(zé)，推進(jìn)河長(zhǎng)制落實(shí)。通過河長(zhǎng)制決策支持系統(tǒng)，建立高效的工作流程機(jī)制，優(yōu)化運(yùn)轉(zhuǎn)流程，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)工作跨部門、跨區(qū)域、跨流域的高效聯(lián)動(dòng)。同時(shí)通過對(duì)河長(zhǎng)制工作考核進(jìn)行數(shù)據(jù)量化，實(shí)現(xiàn)考核智能化，提高管理效率。

b.深化河湖數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)輔助河長(zhǎng)智能決策。 通過對(duì)河湖數(shù)據(jù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，建立河湖健康相關(guān)數(shù)據(jù)模型，對(duì)河湖狀態(tài)進(jìn)行深入分析，結(jié)合河湖治理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)智能決策，輔助河長(zhǎng)管理。

c.建立全方位河湖健康監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)河湖信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管。 根據(jù)河長(zhǎng)制管理需求，通過水質(zhì)、水位、流量、視頻等站點(diǎn)建設(shè)，建立全方位的河湖監(jiān)測(cè)體系，并應(yīng)用無人機(jī)、遙感監(jiān)測(cè)、智能識(shí)別等先進(jìn)信息化手段，實(shí)現(xiàn)河湖水質(zhì)、水位、流量等信息的實(shí)時(shí)監(jiān)管。

d.建立公眾參與渠道，完善信息公開機(jī)制，實(shí)現(xiàn)陽光管理。 通過建立河長(zhǎng)制微信公眾號(hào)、公眾版APP及門戶網(wǎng)站等信息發(fā)布與互動(dòng)渠道，共享河湖監(jiān)管信息，公開河湖治理成果，提高公眾參與和監(jiān)管意愿，實(shí)現(xiàn)陽光管理。

1 頂層建設(shè)思路及設(shè)計(jì)

河長(zhǎng)制決策支持系統(tǒng)以“智能化、自動(dòng)化、智慧化”為目標(biāo)，融合“互聯(lián)網(wǎng)+”、3S等技術(shù)，加強(qiáng)河湖長(zhǎng)制相關(guān)數(shù)據(jù)的整編，開發(fā)“5+N”業(yè)務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)河湖管理等信息的“靜態(tài)展示、動(dòng)態(tài)管理、常態(tài)跟蹤”，助力生態(tài)文明建設(shè)提質(zhì)增效。系統(tǒng)集中部署在省水利廳，通過水利專網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)河長(zhǎng)辦和三級(jí)河長(zhǎng)會(huì)議成員單位間的互聯(lián)互通、信息共享和對(duì)三級(jí)河湖長(zhǎng)制的業(yè)務(wù)支撐，并對(duì)五級(jí)河湖長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，確保省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河湖長(zhǎng)及有關(guān)人員能通過系統(tǒng)開展相關(guān)工作，方便社會(huì)公眾參與河湖管護(hù)、反饋河湖問題(見圖1)。系統(tǒng)整合了全省河湖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和成員單位涉河湖數(shù)據(jù)，其中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)涵蓋各類靜態(tài)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，并對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行了整編入庫(kù)，形成了完善的安徽省河湖長(zhǎng)制數(shù)據(jù)庫(kù)。

2 系統(tǒng)各平臺(tái)開發(fā)及建設(shè)任務(wù)

2.1 河長(zhǎng)制信息化業(yè)務(wù)管理及信息服務(wù)平臺(tái)

河長(zhǎng)制信息化業(yè)務(wù)管理及信息服務(wù)平臺(tái)由河長(zhǎng)制業(yè)務(wù)工作臺(tái)、信息查詢、事件處理、抽查督導(dǎo)、考核評(píng)估、統(tǒng)計(jì)分析、河(湖)長(zhǎng)履職、投訴舉報(bào)、曝光臺(tái)、信息服務(wù)、信息管理、公文流轉(zhuǎn)、工作簡(jiǎn)報(bào)、個(gè)人辦公、河(湖)長(zhǎng)知識(shí)庫(kù)、發(fā)布平臺(tái)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)、基礎(chǔ)資料管理、系統(tǒng)管理等構(gòu)成。平臺(tái)服務(wù)于不同部門，各級(jí)用戶日常處理河(湖)長(zhǎng)業(yè)務(wù)、信息查詢、協(xié)同辦公，不同用戶的功能權(quán)限及數(shù)據(jù)權(quán)限都有所不同。

圖1 一級(jí)部署、三級(jí)貫通、五級(jí)應(yīng)用

省級(jí)用戶通過省平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)16個(gè)地市、134個(gè)縣(區(qū))河長(zhǎng)制系統(tǒng)之間的貫通，省、市、縣(區(qū))三級(jí)用戶通過賬號(hào)權(quán)限，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的功能權(quán)限；省、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)五級(jí)用戶登錄移動(dòng)APP，根據(jù)不同的身份，實(shí)現(xiàn)不同的功能權(quán)限。

省級(jí)用戶通過省平臺(tái)，點(diǎn)擊某市地圖可快速鏈接到該市河長(zhǎng)制系統(tǒng)；市級(jí)用戶通過市平臺(tái)，點(diǎn)擊某縣(區(qū))地圖可快速鏈接到該縣(區(qū))河長(zhǎng)制系統(tǒng)；省級(jí)用戶可查看三河九湖流域邊界、各流域的河湖水系空間分布和基礎(chǔ)信息(見圖2)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣(區(qū))政區(qū)定位和省級(jí)河湖流域定位。

該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了五級(jí)河(湖)長(zhǎng)河段湖片的矢量圖標(biāo)繪和河湖基礎(chǔ)要件上圖標(biāo)繪工作，如公示牌、入河排污口等，并擴(kuò)充基礎(chǔ)要件，確保與巡河湖軌跡對(duì)應(yīng)。并將涉河湖要件主要分為公示牌、取水口、入河排污口、省/市界斷面、水源地、視頻監(jiān)控、三條紅線、水體面積、突發(fā)水污染、水功能區(qū)水質(zhì)、水環(huán)境監(jiān)測(cè)和黑臭水體，實(shí)現(xiàn)這些涉河湖要件基礎(chǔ)信息、監(jiān)測(cè)信息和空間分布等信息展示(見圖3)。該平臺(tái)構(gòu)建了省級(jí)河湖的五級(jí)分段分片，可查閱關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)要件信息，并通過行政區(qū)劃，瀏覽五級(jí)河湖長(zhǎng)信息。可查詢?nèi)『雍侄畏制畔?、一?湖)一策、一河(湖)一檔、工作方案制度等信息，實(shí)現(xiàn)河湖事件流轉(zhuǎn)、抽查督導(dǎo)、考核評(píng)估、河湖長(zhǎng)巡查履職功能，并對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行增刪改查管理，對(duì)系統(tǒng)后臺(tái)進(jìn)行配置管理。

2.2 河長(zhǎng)制地理信息系統(tǒng)平臺(tái)

河長(zhǎng)制地理信息系統(tǒng)平臺(tái)需在“水利一張圖”的基礎(chǔ)上，制作“河長(zhǎng)制一張圖”，實(shí)現(xiàn)全景監(jiān)視，通過“一張圖”，全面展現(xiàn)全省河湖的總體概況，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源、水環(huán)境和河湖岸線變化預(yù)警等數(shù)據(jù)的信息展現(xiàn)；通過“一張圖”集成河湖的傳感監(jiān)測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)、移動(dòng)監(jiān)視、視頻監(jiān)視、公眾參與等信息，提供所有監(jiān)控信息的監(jiān)控位置定位、詳細(xì)信息瀏覽查詢、歷史信息統(tǒng)計(jì)等多種功能；基于遙感影像和視頻的智能識(shí)別服務(wù)，對(duì)河湖監(jiān)控視頻有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行智能化分析，通過對(duì)比不同時(shí)期的遙感影像，自動(dòng)識(shí)別水域岸線變化，對(duì)河湖岸線侵占進(jìn)行預(yù)警預(yù)報(bào)，智能識(shí)別河湖管理范圍內(nèi)的“四亂”和面源污染問題，并進(jìn)行預(yù)警預(yù)報(bào)；基于人工智能和深度學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控自動(dòng)識(shí)別并預(yù)警河湖水面污染及侵占河湖等功能(見圖4)。

圖2 河流水系空間分布

圖3 動(dòng)態(tài)掌握湖庫(kù)水體面積變化趨勢(shì)

2.3 省級(jí)調(diào)度(監(jiān)控)平臺(tái)

省級(jí)調(diào)度(監(jiān)控)平臺(tái)主要解決省級(jí)河長(zhǎng)和河長(zhǎng)辦開展的日常工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省河長(zhǎng)制開展工作的全范圍全過程掌控，通過調(diào)度(監(jiān)控)中心的設(shè)備，服務(wù)于省級(jí)河長(zhǎng)開展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議和視頻聯(lián)席會(huì)議，對(duì)河長(zhǎng)進(jìn)行呼叫、視頻互通，通過各種方式傳達(dá)指令、進(jìn)行會(huì)議錄音并進(jìn)行相關(guān)通知，能快速地進(jìn)行河湖事件的組織調(diào)度與處置決策。

該平臺(tái)可直觀展示各地市的河長(zhǎng)制推進(jìn)情況，主要包括“清四亂”、河湖采砂、水功能區(qū)水質(zhì)、入河排污口整理等多項(xiàng)行動(dòng)成效，并可進(jìn)行調(diào)度。同時(shí)可對(duì)各級(jí)河(湖)長(zhǎng)和巡管員的問題上報(bào)類型、公眾投訴的問題類型占比進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)APP按照一定周期的巡河率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)系統(tǒng)登錄人數(shù)和APP在線巡河人數(shù)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)。

該平臺(tái)集成了全省各類監(jiān)控視頻，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)控視頻的在線播放及實(shí)時(shí)操控，并可遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)調(diào)度；可遠(yuǎn)程調(diào)用河湖事件視頻，通過移動(dòng)直播方式連線巡河人員，查看現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)情況，提升河湖監(jiān)管能力；在該平臺(tái)可瀏覽巡河事件，并對(duì)未處理事件開展調(diào)度和督導(dǎo)；實(shí)現(xiàn)了無人機(jī)遠(yuǎn)程巡河，在調(diào)度監(jiān)控中心可自由控制無人機(jī)的飛行及拍攝，適時(shí)開展河長(zhǎng)制管理工作；展示了水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、監(jiān)控視頻以及水質(zhì)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)等，可隨時(shí)查看河湖水質(zhì)、水資源等情況(見圖5)。

2.4 業(yè)務(wù)移動(dòng)平臺(tái)

業(yè)務(wù)移動(dòng)平臺(tái)為縣級(jí)及以上河長(zhǎng)及河長(zhǎng)辦工作人員提供河湖的綜合展示、信息查詢、信息管理和任務(wù)管理等功能，并服務(wù)于河(湖)長(zhǎng)的巡河和事件流轉(zhuǎn)處置，組織推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施；為基層河長(zhǎng)或巡河人員巡河、上報(bào)問題提供便利，同時(shí)針對(duì)公眾進(jìn)行信息發(fā)布，保證了公眾對(duì)河湖問題進(jìn)行舉報(bào)投訴或?qū)雍卫慝I(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的有效渠道，實(shí)現(xiàn)公眾參與河(湖)管理。

該平臺(tái)通過“一張圖”，直觀展示了河湖分段及相關(guān)聯(lián)的公示牌、排污口、水質(zhì)斷面、取水口、水文站的具體位置、基礎(chǔ)信息和監(jiān)測(cè)信息，便于掌握河湖的基本狀況，并具備導(dǎo)航功能。啟動(dòng)巡河，手機(jī)自動(dòng)定位導(dǎo)航，并自動(dòng)記錄各級(jí)河(湖)長(zhǎng)、河道專管員巡河時(shí)間、軌跡、河湖事件等信息。根據(jù)設(shè)置好的問題類型，直接選擇問題，拍攝照片或視頻，上傳問題描述或語音描述，便可實(shí)現(xiàn)巡河問題的上報(bào)操作。

圖5 水質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控

各級(jí)河(湖)長(zhǎng)在巡河過程中，使用巡河APP對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類河湖健康問題及時(shí)上報(bào)，縣(區(qū))級(jí)及以上河長(zhǎng)辦對(duì)相應(yīng)上報(bào)問題進(jìn)行及時(shí)處置、分發(fā)和流轉(zhuǎn)，并可快速跟蹤相應(yīng)事件的處理過程及結(jié)果，對(duì)下級(jí)河湖長(zhǎng)的履職情況進(jìn)行在線監(jiān)管，提升基層河湖長(zhǎng)履職能力，推動(dòng)河湖長(zhǎng)制各項(xiàng)措施落地見效。能在“一張圖”上，對(duì)河道部件如公示牌、排污口、污染源相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行修改、更新和上傳等，保證數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。能夠便捷查詢河(湖)基礎(chǔ)信息、河(湖)長(zhǎng)信息、一河(湖)一策、工作方案制度信息及河長(zhǎng)制知識(shí)庫(kù)。創(chuàng)建直播間，進(jìn)入直播間可與主播進(jìn)行互動(dòng)、觀看直播實(shí)時(shí)場(chǎng)景、文字聊天、發(fā)送彈幕等。

2.5 信息發(fā)布平臺(tái)

信息發(fā)布平臺(tái)提供河(湖)信息公開、水質(zhì)信息公開、工作動(dòng)態(tài)、舉報(bào)投訴、曝光臺(tái)等功能。

該平臺(tái)包括專題首頁、圖片報(bào)道、重要部署和工作方案、工作動(dòng)態(tài)和工作簡(jiǎn)報(bào)，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制信息的公開。可根據(jù)省、市、縣(區(qū))管理員權(quán)限對(duì)相應(yīng)后臺(tái)進(jìn)行維護(hù)管理，市、縣(區(qū))管理員可管理并發(fā)布本行政區(qū)劃下的河湖信息、新聞動(dòng)態(tài)、工作動(dòng)態(tài)、重要部署和工作方案等公開信息。

2.6 示范河湖監(jiān)測(cè)平臺(tái)

示范河湖監(jiān)測(cè)平臺(tái)主要解決遠(yuǎn)程巡河問題，保證河長(zhǎng)通過電腦即可完成巡河工作，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程巡河，發(fā)現(xiàn)違章建筑、傾倒垃圾、非法采砂等情況。在電腦上會(huì)自動(dòng)生成巡河軌跡并可填報(bào)巡河情況進(jìn)行記錄，系統(tǒng)要接入示范河段及其附近的水位站、雨量站、流量站、取水口監(jiān)測(cè)站、斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)站、入河排污口監(jiān)測(cè)站等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息，并在圖像上進(jìn)行直觀展示，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)重點(diǎn)河段的相關(guān)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，便于河長(zhǎng)及時(shí)準(zhǔn)確掌握河段的總體情況；能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理相關(guān)問題，輔助河長(zhǎng)開展巡河和應(yīng)急事件處理調(diào)度。

示范河湖監(jiān)測(cè)平臺(tái)要在每個(gè)示范河道布設(shè)電子公示牌1塊，通過河(湖)長(zhǎng)制電子公示牌進(jìn)行河長(zhǎng)制信息宣傳，采用滾動(dòng)方式展示河道信息、污染情況、河長(zhǎng)職責(zé)、治理目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，群眾可通過公示內(nèi)容了解河道基本情況；此外還可通過電子公示牌向公眾發(fā)布通知公告和預(yù)警信息。電子公示牌示范建設(shè)要實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制公示牌內(nèi)容電子化，豐富公示牌的展示內(nèi)容和方式，便于遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)更新公示牌內(nèi)容。

該平臺(tái)在滿足河湖長(zhǎng)制日常工作的基礎(chǔ)上，圍繞河湖長(zhǎng)制六大任務(wù)，輔助河湖長(zhǎng)決策，以長(zhǎng)江、淮河、新安江和巢湖作為典型示范河湖，建設(shè)視頻站點(diǎn)，系統(tǒng)采用無插件瀏覽模式實(shí)現(xiàn)視頻在線播放。利用遠(yuǎn)程視頻巡河功能，可自動(dòng)巡河或手動(dòng)巡河，代替人工巡河工作，提高巡河效率。利用電子公示牌，展示河長(zhǎng)信息、管理職責(zé)、管控范圍、投訴舉報(bào)途徑，動(dòng)態(tài)展播河長(zhǎng)制相關(guān)信息以及公益類宣傳視頻。對(duì)視頻站點(diǎn)、電子公示牌實(shí)現(xiàn)增刪改查管理，并可對(duì)巡河記錄做查看、刪除操作，對(duì)電子公示牌實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程開啟控制(見圖6)。

圖6 自動(dòng)視頻巡河系統(tǒng)

3 系統(tǒng)建設(shè)重點(diǎn)分析

河長(zhǎng)制涉及部門眾多，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)涵蓋范圍廣，包括河湖基礎(chǔ)屬性數(shù)據(jù)、空間信息數(shù)據(jù)、動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)等海量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)整編是系統(tǒng)建設(shè)的重中之重。該系統(tǒng)完成了基礎(chǔ)行政區(qū)矢量化數(shù)據(jù)、規(guī)模以上河流矢量化數(shù)據(jù)、河湖管理業(yè)務(wù)信息與河湖長(zhǎng)組織體系關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)、河流湖泊水庫(kù)數(shù)據(jù)信息、河湖長(zhǎng)數(shù)據(jù)信息、河湖長(zhǎng)公示牌信息、安徽省生態(tài)保護(hù)紅線信息、水利工程數(shù)據(jù)、省市一河一策信息、省市縣鄉(xiāng)河長(zhǎng)制工作方案等整編入庫(kù)。

持續(xù)獲取河長(zhǎng)會(huì)議成員單位相關(guān)數(shù)據(jù)，根據(jù)河長(zhǎng)制推進(jìn)情況適時(shí)更新。主要包括水文監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)整合、水資源數(shù)據(jù)整合、水土流失數(shù)據(jù)整合、入河排污口數(shù)據(jù)整合、河湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息整合、黑臭水體數(shù)據(jù)整合等。

根據(jù)實(shí)際需求，使用第三方數(shù)據(jù)資源充實(shí)系統(tǒng)，通過遙感影像、無人機(jī)視頻等豐富系統(tǒng)內(nèi)容，為水資源監(jiān)管、智能化服務(wù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。如通過與中國(guó)水科院對(duì)接，中國(guó)水科院定時(shí)推送湖庫(kù)水體面積實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，適時(shí)掌握水質(zhì)與水資源情況。

4 系統(tǒng)建設(shè)特色和亮點(diǎn)

安徽省河長(zhǎng)制決策支持系統(tǒng)建設(shè)特色和亮點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下七大方面，見圖7。

圖7 系統(tǒng)建設(shè)特色和亮點(diǎn)

a.三級(jí)貫通、五級(jí)應(yīng)用。安徽省河長(zhǎng)制決策支持系統(tǒng)為國(guó)內(nèi)首個(gè)完全實(shí)現(xiàn)三級(jí)貫通、五級(jí)應(yīng)用的省級(jí)河長(zhǎng)制信息化系統(tǒng)。

b.系統(tǒng)用戶體系覆蓋面廣。系統(tǒng)用戶涵蓋范圍廣、數(shù)量多，包括省、市、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)河長(zhǎng)、河長(zhǎng)辦管理人員、河長(zhǎng)會(huì)議成員單位人員近6萬名。

c.完善的安徽省河(湖)長(zhǎng)制數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)全省涉河湖相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了整編入庫(kù)，涉河湖數(shù)據(jù)主要表現(xiàn)為河湖基礎(chǔ)資料整合[基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、一河(湖)一策、一河(湖)一檔等相關(guān)數(shù)據(jù)整編入庫(kù)]、基礎(chǔ)地理信息處理(河湖矢量化數(shù)據(jù)、“一張圖”信息處理和關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)信息整編入庫(kù))、成員單位數(shù)據(jù)整編(水文、水資源、水環(huán)境、水土保持等數(shù)據(jù)及相關(guān)涉河湖數(shù)據(jù)整編入庫(kù))，形成了完善的安徽省河湖長(zhǎng)制數(shù)據(jù)庫(kù)。

d.五級(jí)河湖分段切片矢量化圖層標(biāo)繪。全省河流數(shù)據(jù)多且復(fù)雜，因此，該系統(tǒng)對(duì)全省河湖水系進(jìn)行了矢量化標(biāo)繪，形成了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河湖段(片)矢量圖層，數(shù)據(jù)收集范圍廣、數(shù)據(jù)量大；標(biāo)繪精確度高；涉及全省134個(gè)縣(區(qū))，組織動(dòng)員迅速，成果提交效率較高，實(shí)現(xiàn)了五級(jí)河長(zhǎng)和河道專管員巡河軌跡與系統(tǒng)自動(dòng)匹配、統(tǒng)計(jì)分析。

e. GIS視頻監(jiān)控、無人機(jī)巡河、智能識(shí)別等先進(jìn)技術(shù)預(yù)警河湖事件。該系統(tǒng)集成了全省各類監(jiān)控視頻，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)控視頻的在線播放及實(shí)時(shí)操控，便于遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)調(diào)度。實(shí)現(xiàn)了無人機(jī)遠(yuǎn)程巡河，在調(diào)度監(jiān)控中心可自由控制無人機(jī)的飛行及拍攝。打造了河湖“天眼”，基于人工智能和深度學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)了在線識(shí)別預(yù)警河湖事件。

f.示范河湖遠(yuǎn)程視頻巡河。選取典型河湖作為示范河湖，建設(shè)視頻站點(diǎn)，采用無插件瀏覽模式實(shí)現(xiàn)視頻在線播放。利用遠(yuǎn)程視頻巡河功能，可自動(dòng)巡河或手動(dòng)巡河，代替人工巡河工作，提高巡河效率。

g.河湖遙感監(jiān)測(cè)，獲取水體面積信息。通過遙感影像獲取水體面積信息，掌握湖庫(kù)水體面積變化趨勢(shì)；監(jiān)測(cè)湖庫(kù)水體富營(yíng)養(yǎng)化情況，掌握水華變化趨勢(shì)，適時(shí)掌握水質(zhì)與水資源情況。

5 應(yīng)用推廣

省河長(zhǎng)制決策支持系統(tǒng)是各級(jí)河長(zhǎng)及河長(zhǎng)辦人員進(jìn)行日常管理工作的主要工作平臺(tái)，在省河長(zhǎng)辦、省水利廳高度重視下，該系統(tǒng)在全省大范圍推廣使用，在全省范圍內(nèi)多次開展系統(tǒng)操作使用培訓(xùn)會(huì)。開展省、市、縣(區(qū))級(jí)河長(zhǎng)辦人員培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)160余人；開展全省河長(zhǎng)相關(guān)人員培訓(xùn)，歷時(shí)2個(gè)月，累計(jì)培訓(xùn)21000余人，覆蓋全省16市，134縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)級(jí)河長(zhǎng)。在推廣使用過程中，根據(jù)各級(jí)用戶反饋的意見和建議，持續(xù)優(yōu)化完善省系統(tǒng)。系統(tǒng)通過內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)發(fā)布，內(nèi)網(wǎng)通過水利“一張圖”、影像圖發(fā)布；外網(wǎng)通過矢量圖、地形圖、天地圖發(fā)布，并對(duì)外網(wǎng)單獨(dú)設(shè)計(jì)了權(quán)限，針對(duì)敏感信息進(jìn)行全面過濾。

6 結(jié) 語

安徽省河長(zhǎng)制決策支持系統(tǒng)已于2018年建成，各平臺(tái)有序運(yùn)行，總體運(yùn)行穩(wěn)定，日在線活躍人數(shù)均穩(wěn)定在2000余人次，為各級(jí)河長(zhǎng)日常巡河和河長(zhǎng)制相關(guān)業(yè)務(wù)工作順利開展提供了穩(wěn)定的信息化平臺(tái)支撐。省河長(zhǎng)辦已于2020年4月發(fā)文要求全省各市縣全面推廣應(yīng)用省河長(zhǎng)制決策支持系統(tǒng)和“河長(zhǎng)通”APP移動(dòng)業(yè)務(wù)平臺(tái)，為進(jìn)一步提升安徽省河湖長(zhǎng)制工作信息化水平提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。